陳嫚嫚 江南大學(xué)商學(xué)院

一、背景介紹

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，而全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。目前絕大多數(shù)農(nóng)村以優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)種植有小麥、玉米、花生、芝麻等農(nóng)作物，基本上屬于基本自給自足的自然村。

二、村落發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，在絕大部分農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題之后，農(nóng)村的政治禮貌精神禮貌和物質(zhì)禮貌都獲得了空前的發(fā)展。目前，農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源還是依靠第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，村里的每家每戶都對(duì)應(yīng)分有相應(yīng)的農(nóng)田用來(lái)播種小麥和稻子，待農(nóng)產(chǎn)品成熟之后依靠農(nóng)產(chǎn)品出售賺取利潤(rùn)。但是目前農(nóng)產(chǎn)品的收入利潤(rùn)較低，很多時(shí)候會(huì)由于天氣氣候的原因營(yíng)不抵虧，一定程度上制約了村內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除此之外，農(nóng)村基層組織在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中也與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村權(quán)益保障保持著密不可分的聯(lián)系。隨著農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，農(nóng)村基層組織由傳統(tǒng)單一的組織體系轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今多元的組織體系，普遍設(shè)立了村黨支部、村名委員會(huì)等各種類型的組織。這些成就的取得，離不開黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義實(shí)踐和改革探索，但是，隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)城市和農(nóng)村的差距在不斷擴(kuò)大，相比較而言，雖然農(nóng)民手中有了余糧，有了可支配的零花錢，可廣大農(nóng)民在整個(gè)社會(huì)生活中仍然處于弱勢(shì)，他們?cè)谥R(shí)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)關(guān)系、尋找就業(yè)機(jī)會(huì)、子女理解教育、醫(yī)療保健、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面仍然處于弱勢(shì)。

三、農(nóng)村發(fā)展變化中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大

村內(nèi)村民受教育程度普遍偏低，缺乏年輕血液，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才指導(dǎo)，村民極易受影響而統(tǒng)一播種同種類型的農(nóng)作物，或者統(tǒng)一減少某一農(nóng)作物的種植，因此農(nóng)村市場(chǎng)上常出現(xiàn)供不應(yīng)求價(jià)格上升和供過(guò)于求價(jià)格猛降的情況，由此第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源收益并不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到阻礙，難以協(xié)同社會(huì)同步發(fā)展。

（二）民主選舉流程不規(guī)范，村民參與度不高

據(jù)調(diào)查了解，農(nóng)村居民平均有85%左右的人口常年不在村內(nèi)居住，村內(nèi)的居民絕大多數(shù)為留守老人以及少數(shù)在村里就讀的兒童，村委在進(jìn)行換屆時(shí)的選票一般由老人代投，絕大多數(shù)人至今從未參與到選舉過(guò)程中。另外，投票過(guò)程中，存在居民普遍認(rèn)為選舉事不關(guān)己的情況，通常會(huì)將選票委托一人進(jìn)行投票，失去了民主投票本身的意義；最后，參與村委選舉的人員較少，居民積極性不夠，相關(guān)人才緊缺，常會(huì)出現(xiàn)職位空缺。

（三）整體教育水平偏低

部分村落存在村委知識(shí)水平不高，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)理解不透徹，在為人民群眾服務(wù)的過(guò)程中難以對(duì)癥下藥，解決村民存在問(wèn)題的根源所在，降低了解決問(wèn)題的效率和質(zhì)量。

（四）管理不善，治安問(wèn)題重重

由于村民村委的法律意識(shí)薄弱，農(nóng)村的治安問(wèn)題尤為突出。非法挖采砂石，交通事故頻發(fā)，出現(xiàn)事故不能及時(shí)得到有效的處理等問(wèn)題一直得不到解決，村內(nèi)缺少正式的專項(xiàng)管理組織，在解決治安問(wèn)題方面具有困難。

四、對(duì)策分析

（一）規(guī)范選舉制度，建立系統(tǒng)的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度

為了保證村民直接行使選舉權(quán)利，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范直接選舉的實(shí)際操作程序和組織步驟，及時(shí)查處和糾正選舉中出現(xiàn)的不正當(dāng)手段拉選票以及各種破壞選舉的行為，加強(qiáng)選舉監(jiān)控和檢查驗(yàn)收，同時(shí)加大法制宣傳教育力度，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的法制觀念，要讓農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大村民學(xué)習(xí)相關(guān)法律、規(guī)章和辦法，做到知法、懂法、守法。

（二）強(qiáng)化對(duì)村干部的教育引導(dǎo)與紀(jì)律審查

要加強(qiáng)村干部的思想教育，教育引導(dǎo)村干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，凡事為群眾著想，時(shí)時(shí)為群眾服務(wù)；并加強(qiáng)基層紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持零容忍、無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，對(duì)基層腐敗問(wèn)題絕不姑息；同時(shí)強(qiáng)化法紀(jì)教育，經(jīng)常開展黨章黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，督促基層干部學(xué)法懂法、知法守法。

（三）提高村民素質(zhì)，積極引入人才

要開展法制宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變村民思想，樹立正確的法律觀念。在法制宣傳時(shí)注重講法析理，耐心講解，培養(yǎng)村民的規(guī)則意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和程序意識(shí)；充分利用當(dāng)?shù)胤晒ぷ髡叩膬?yōu)勢(shì)，組成宣講團(tuán)，根據(jù)需要巡回村組宣講最實(shí)用的法律，使村民融入到村部，積極參加民主活動(dòng)；同時(shí)要積極引入人才，對(duì)種植方法和種植種類進(jìn)行全方面的指導(dǎo)，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)：農(nóng)村目前的發(fā)展依然存在著各式各樣的問(wèn)題，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題不僅需要得到大家的重視，還需要得到解決，為了響應(yīng)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的號(hào)召，解決好發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，需要國(guó)家、社會(huì)、廣大村民和各界人士共同努力，使農(nóng)村的各項(xiàng)問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)上的解決，這樣才能讓農(nóng)村發(fā)展的越來(lái)越好，才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，讓我國(guó)真正成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)！