高見 隨縣財政局

背景：隨著我國不斷加大對于社會保障體制的改革力度，我國社會保障體系不斷完善。我國不斷加大社保的覆蓋范圍，社保資金經(jīng)歷了從無到有，從少到多的過程，切實保障了人們的切實利益。但是在新時期如何加強社保資金的監(jiān)管，提高資金的使用效率，仍然是我國發(fā)展需要面臨的重要問題。為了更好地促進社保資金的監(jiān)管，就應(yīng)該促使管理制度趨向于法律化和規(guī)范化，通過更加合理的監(jiān)督機制，更好約束我國社保資金的使用，從而更好促進我國社保行業(yè)的發(fā)展。但是我國在社保資金監(jiān)管方面，還是存在著很多問題，本文在此基礎(chǔ)上做了一定的探究，從而更好提高我國社保資金的使用效率。

一、我國社保資金監(jiān)管存在的問題

（一）缺乏科學(xué)管理方法和管理手段

如何進行社保資金科學(xué)化管理，也是加強社保資金監(jiān)督的重要手段。因為在開展社保運行過程中，需要依靠國家或者地方財政資金支持。但是在這種情況下就會導(dǎo)致管理方法和管理制度，沒有滿足現(xiàn)代發(fā)展的實際需求，在管理方法和管理形式上就可能和實際現(xiàn)實脫節(jié)，制定的各種管理方法和管理制度脫離現(xiàn)實，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很難匹配。因此，導(dǎo)致在開展社保資金監(jiān)管過程中缺乏科學(xué)和合理指導(dǎo)，從而不利于社保資金監(jiān)管工作地開展。很多地方在開展社?；鸨O(jiān)管工程中制定了很多完善的制度，但是并沒有真正執(zhí)行到位，只是停留在了表面，或者制定的管理制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不匹配，這樣就會導(dǎo)致社保管理工作很難開展。

（二）社保資金內(nèi)部控制不完善

雖然我國社會保障體制改革進行了很多年，但是我國在資金管理方面還是存在著很多問題，無論是資金管理部門的設(shè)置、還是管理制度的制定以及如何加強管理部門內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)，還是存在著很多問題。因為很多社會保障局只是負(fù)責(zé)最后的審核和費用結(jié)算，而沒有對全過程進行合理的監(jiān)督和審查，這樣就沒法保障材料的真實性和合理性。沒法對相關(guān)機構(gòu)進行有效的監(jiān)管就是資金流失的重要原因，很多社會保障機構(gòu)就是利用這一缺陷，從而來騙保和套保。歸根到底我國在社會保障管理體制方面還是存在著很多問題，這些問題被不法分子利用，從而造成了我國社保資金的損失。

（三）人力資源規(guī)劃和管理制度不夠合理

很多社會保障局的人力資源管理制度沒有很好發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢，考核制度過于陳舊，無法滿足新時期發(fā)展的需要，這些現(xiàn)象的存在就使得我國很多社會保障局的社保資金管理人員的社保資金管理態(tài)度不端正，這給社會保障局的發(fā)展帶來了很大的阻礙。大多數(shù)員工認(rèn)為社會保障局的社保資金管理是一勞永逸的，比較安穩(wěn)，因此在社保資金管理中不愿意學(xué)習(xí)新的知識和新的技術(shù)，這樣是不利于自身發(fā)展和社會保障局共同發(fā)展的。此外，社保資金管理更側(cè)重于服務(wù)和管理，對于管理人員的創(chuàng)造性要求并不高，這樣就造成了社保資金管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力整體不強。很多單位在發(fā)展過程中都建立了很完善的考核體系，但是這些體系的考核指標(biāo)過于陳舊，就很難有效激發(fā)管理人員的積極性，這樣就導(dǎo)致管理人員在開展工作時積極性不高，不利于提升社保資金管理的工作效率。

（四）嚴(yán)重的醫(yī)保資金流失

這些年我國社保制度不斷完善，使得社保的范圍越來越大，很多機構(gòu)都利用社保制度存在的缺陷來套取社保資金。套保和騙保的方式層出不窮，存在著“掛床住院”、“小病大治”，“以物代藥”等現(xiàn)象，給我國家?guī)砹藝?yán)重的經(jīng)濟損失。很多定點社會保障機構(gòu)、定點藥店，甚至一些醫(yī)院都做起了社保卡的生意，使得社保卡變成了購物卡。很多藥店打著賣藥的幌子來銷售化妝品、生活用品甚至小食品，甚至有些藥店直接可以使用社?？▉韮稉Q現(xiàn)金，這種做法屢見不鮮了，如何避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也是社保發(fā)展過程中需要考慮的重要問題。

二、加強社保資金的監(jiān)管，提高資金使用效率的幾點建議

（一）強化監(jiān)督管理

社保系統(tǒng)與社會保障系統(tǒng)聯(lián)系十分緊密，因此要加大對于我國社會保障服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，堅決打擊套保和騙保的違法行為，對于相關(guān)責(zé)任人加大處罰力度?？梢詮囊韵聨讉€方面強化我國社保資金的監(jiān)管工作。第一，不斷加強我國社保制度，規(guī)范我國醫(yī)藥服務(wù)的付費方式和標(biāo)準(zhǔn)。第二，設(shè)立的獨立社保內(nèi)部審計機構(gòu)，加強我國審計制度的制定，從機構(gòu)的設(shè)置上保障內(nèi)部審計部門公正獨立客觀的履行相關(guān)責(zé)任。第三，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，來督促相關(guān)職能機構(gòu)更好開展社會保障服務(wù)活動，確保在服務(wù)過程中不存在違法犯罪活動。

（二）強化人力資源制度和體系的構(gòu)建

在新形勢下，為了更好提高社會保障局的監(jiān)管作用，加強人力資源制度和績效考核制度至關(guān)重要。把社會保障局的實際發(fā)展情況和自身人力資源有機結(jié)合起來，構(gòu)建完善的資源管理體系。同時，要結(jié)合新形勢下的需求，不斷加強資源管理體系建設(shè)，從而促進社會保障局人力資源管理和績效考核制度的健康發(fā)展。另外一方面，構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源管理和績效考核制度體系，也是促進社會保障局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。合理的人力資源管理和績效考核制度，能夠使得每一位員工更好地發(fā)揮自身價值，更好地做好社保資料的監(jiān)督和審查工作。因此，在加強社保資料監(jiān)督過程中，需要根據(jù)單位的實際情況，制定科學(xué)合理的績效管理制度，更好的促進對社保資金運行過程進行全程監(jiān)督，從而提高社保資金的使用效率。

結(jié)語：綜上所示，加強社保資金的監(jiān)管需要社會各界的共同努力，在監(jiān)督過程中不僅需要加強監(jiān)督制度的建設(shè)，還需要做好社會保障局內(nèi)部管理，從而更好提高我國社保資金的使用效率。