毛珺 中國(guó)石化銷售股份有限公司湖北荊州石油分公司

前言：成品油運(yùn)輸中，完善的安全管理機(jī)制是保證運(yùn)輸安全的關(guān)鍵，與運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量同樣存在密切關(guān)聯(lián)?；诖耍嚓P(guān)單位在從事成品油運(yùn)輸工作時(shí)，必須重視工作質(zhì)量和安全管理，在保障成品油運(yùn)輸安全的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、成品油的特性

成品油是對(duì)原油加工而成的工業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)稱，包含石油燃料、石油溶劑、石油瀝青、潤(rùn)滑劑等，而這里提到的是狹義上的成品油，包括汽油、柴油、煤油等。成品油具有易燃易爆的特性，就很容易引發(fā)火災(zāi)事故，而且與一般火災(zāi)相比，成品油本身較強(qiáng)的揮發(fā)性使得其燃燒速度極快，而成品油揮發(fā)后會(huì)在空氣中形成大量的碳?xì)湓樱?dāng)其大量聚集時(shí)，就會(huì)很容易引發(fā)火災(zāi)，甚至于碳?xì)湓拥拿芏冗_(dá)到一定限值后，一旦遭遇明火，還可能引發(fā)爆炸。成品油在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，受到震蕩可能產(chǎn)生靜電，靜電能量累計(jì)到一定程度同樣會(huì)引發(fā)火災(zāi)。另外，成品油還具備一定毒性以及腐蝕性，在運(yùn)輸過(guò)程中如果發(fā)生泄漏，將會(huì)給周邊生態(tài)環(huán)境以及居民健康造成威脅[1]。

二、成品油運(yùn)輸中存在的問(wèn)題

成品油的運(yùn)輸方式有很多，如管道運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)龋浔旧硭邆涞囊兹家妆约岸拘?、腐蝕性使得成品油運(yùn)輸對(duì)于安全管理有著相當(dāng)嚴(yán)格的要求。但是從目前來(lái)看，在我國(guó)，成品油運(yùn)輸中存在一些不足和問(wèn)題，在一定程度上影響了安全管理的效果，必須得到足夠的重視和解決。

（一）缺乏有效監(jiān)管

成品油屬于危險(xiǎn)運(yùn)輸品，其監(jiān)管工作涉及交通部門、公安部門、環(huán)衛(wèi)部門、質(zhì)監(jiān)部門等，而上述部門在對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，很多時(shí)候都沒(méi)有進(jìn)行有效溝通，存在各自為政的情況，引發(fā)了監(jiān)管混亂的問(wèn)題。而從運(yùn)輸企業(yè)的角度，在面對(duì)多個(gè)部門的法規(guī)文件時(shí)，很容易出現(xiàn)無(wú)所適從的情況，而監(jiān)督管理的欠缺，則導(dǎo)致上述問(wèn)題的進(jìn)一步加劇[2]。

（二）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及罐體在生產(chǎn)檢驗(yàn)方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在車輛承載能力不足，或者罐體容積偏小的現(xiàn)象，導(dǎo)致運(yùn)輸成本較大。對(duì)此，部分運(yùn)輸企業(yè)為了能夠降低成本，對(duì)罐體進(jìn)行非法改裝，嚴(yán)重影響了成品油的運(yùn)輸安全[3]。

（三）車輛管理不當(dāng)

成品油運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)系數(shù)較高，必須得到國(guó)家相關(guān)部門的重視，但是當(dāng)前部分運(yùn)輸單位為了能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸頻率而忽視車輛管理，監(jiān)管部門也沒(méi)有能夠樹立起正確的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于成品油運(yùn)輸缺乏足夠的重視，沒(méi)有能夠?qū)\(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)，如果企業(yè)同樣不重視車輛管理，則可能導(dǎo)致車輛帶病運(yùn)行，影響運(yùn)輸安全。同時(shí)成品油本身易燃易爆的特性，使得其卸載難度大，這樣即便是交通部門發(fā)現(xiàn)了超載車輛，也無(wú)法直接對(duì)其進(jìn)行處置。

（四）人員素質(zhì)偏低

成品油的運(yùn)輸涉及部門眾多，想要保證其運(yùn)輸安全，要求各部門工作人員必須做好溝通交流，高度重視成品油運(yùn)輸。對(duì)于駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員而言，不僅需要精通相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該熟悉相關(guān)法律法規(guī)，做好持續(xù)學(xué)習(xí)，提升應(yīng)急處理能力，確保在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)能夠做到從容應(yīng)對(duì)。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)并沒(méi)有依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定成品油運(yùn)輸管理制度，在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行選擇時(shí)存在著重視不足的情況，導(dǎo)致很多人員專業(yè)素質(zhì)不高，無(wú)法為成品油運(yùn)輸安全提供保障[4]。

三、成品油運(yùn)輸中安全管理機(jī)制的構(gòu)建

（一）完善安全管理機(jī)制

健全完善的安全管理機(jī)制是保證成品油運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸安全的前提，需要關(guān)注幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該對(duì)成品油安全運(yùn)輸工作進(jìn)行落實(shí)，明確各方責(zé)任主體，構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)成品油運(yùn)輸工作進(jìn)行規(guī)范，確保責(zé)任事項(xiàng)能夠與責(zé)任主體保持一致。從單位管理層的角度分析，必須推動(dòng)崗位責(zé)任制度的優(yōu)化，進(jìn)一步提升管理人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，做好成品油運(yùn)輸及車輛管理，保證管理的全方位覆蓋，盡可能降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全隱患；二是應(yīng)該對(duì)考核制度進(jìn)行完善。健全的考核制度能夠調(diào)動(dòng)從業(yè)人員對(duì)于自身工作的能動(dòng)性，將成品油運(yùn)輸工作落到實(shí)處，在考核環(huán)節(jié)，可以將成品油安全運(yùn)輸進(jìn)行量化分解，對(duì)考核的內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行明確，確保從業(yè)人員能力、運(yùn)輸車輛檢查等都能夠被納入到考核范圍，制定出合理有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成品油運(yùn)輸工作進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高；三是應(yīng)該落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度[5]。現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)管理中一種常用手段，需要包含作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的所有元素，實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的優(yōu)化配置，就作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控。完善的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制是確保安全管理機(jī)制順利落實(shí)的重要保障，借助有效的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠檢驗(yàn)各項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)效果，以車輛管理為例，需要做好運(yùn)輸車輛的例行檢查工作，配合GPS監(jiān)控以及安全消防檢查制度等，保證運(yùn)輸車輛的安全性和穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)帶病運(yùn)行的情況；四是應(yīng)該優(yōu)化安全檢查機(jī)制。安全檢查的最終目的，是盡可能消除成品油運(yùn)輸中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證運(yùn)輸安全，通過(guò)安全檢查，管理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程中的安全隱患，做好相應(yīng)的管理控制，減少安全事故發(fā)生的概率。安全檢查制度中不僅應(yīng)該包括檢查方式和檢查記錄，還應(yīng)該包含相應(yīng)的整改措施，而從提升安全檢查實(shí)效性的角度，工作人員必須樹立起安全責(zé)任意識(shí)，做好成品油運(yùn)輸操作以及車輛的全面檢查，配合現(xiàn)場(chǎng)檢查來(lái)對(duì)作業(yè)人員的操作行為進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化人員安全教育

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該重視從業(yè)人員的安全教育，做好安全知識(shí)培訓(xùn)，確保其能夠?qū)Τ善酚瓦\(yùn)輸中出現(xiàn)的突發(fā)狀況進(jìn)行應(yīng)急處理。另外，從提升安全教育實(shí)質(zhì)效果的角度，企業(yè)應(yīng)該舉辦相應(yīng)的安全知識(shí)競(jìng)賽，形成良好的安全教育氛圍，保證安全教育的順利實(shí)施。

（三）落實(shí)精細(xì)化管理

在成品油運(yùn)輸管理中，應(yīng)該落實(shí)精細(xì)化管理理念，對(duì)安全相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行明確，如任務(wù)的制定是否合理、存在的問(wèn)題是否得到解決、車輛的性能是否達(dá)標(biāo)，人員的能力是否可靠等，做到向安全、向管理要效益。例如，在成品油運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)運(yùn)輸?shù)臄?shù)量、油品質(zhì)量等進(jìn)行明確，考慮路況以及中途運(yùn)行時(shí)間，計(jì)算好駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證任務(wù)的合理性。通過(guò)精細(xì)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成品油運(yùn)輸過(guò)程的全方位把控，做到“決勝千里之外”。

（四）加快管理文化建設(shè)

從提升安全管理效率，完善安全管理機(jī)制的角度，成品油運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加快自身的安全管理文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的環(huán)境和氛圍，確保工作人員能夠認(rèn)識(shí)到安全管理機(jī)制的重要性，自覺(jué)對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建起成品油運(yùn)輸安全管理環(huán)境[6]。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，成品油運(yùn)輸涉及部門較多，各類事項(xiàng)復(fù)雜繁瑣，屬于一項(xiàng)綜合性的管理工作，必須得到運(yùn)輸企業(yè)以及有關(guān)部門的重視，做好運(yùn)輸過(guò)程的安全管理，以保證成品油的運(yùn)輸安全?，F(xiàn)階段，成品油運(yùn)輸中存在一些缺陷和問(wèn)題，需要運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)建起完善的安全管理機(jī)制，采取有效措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣才能保證成品油的運(yùn)輸質(zhì)量。