大數(shù)據(jù)背景下推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化問題研究

楊偉艾

天津市金諾人力資源開發(fā)有限公司 天津 300385

現(xiàn)在人類社會(huì)已進(jìn)入了信息化的社會(huì)，信息化對(duì)人的生活、工作和思維方式不斷的加深和改變，信息化也逐步進(jìn)入的大數(shù)據(jù)時(shí)代，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的變化，社會(huì)各領(lǐng)域也在不斷改革創(chuàng)新，各級(jí)地方政府也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，對(duì)傳統(tǒng)的治理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新。為了更快推進(jìn)各級(jí)地方政府的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，要充分利用大時(shí)代背景的優(yōu)勢，不斷的研究創(chuàng)新應(yīng)用，是各級(jí)地方政府對(duì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出的重要的選擇。

1 大數(shù)據(jù)的含義與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 什么是大數(shù)據(jù) 21世紀(jì)的到來，是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，他是信息社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新型產(chǎn)物。目前我國各行各業(yè)都認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)背景對(duì)行業(yè)的發(fā)展帶來重要影響，大數(shù)據(jù)還處在一個(gè)逐漸被認(rèn)識(shí)，被應(yīng)用的階段。由于大數(shù)據(jù)是一個(gè)新生事物，所以目前沒有精確的解釋。但是大家都普遍認(rèn)為大數(shù)據(jù)是信息資產(chǎn)的統(tǒng)稱，具有更強(qiáng)的決策力，洞察力和流程優(yōu)化能力，具有海量，高增長率和多樣化的特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)作為一種特殊的技術(shù)，是需要依靠高級(jí)模型的設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)的幫助，它包含了巨大的動(dòng)態(tài)、種類多樣、逐步增多的數(shù)據(jù)信息。大數(shù)據(jù)作為一種無形資產(chǎn)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和變革起到了重要作用。其中數(shù)據(jù)信息帶來的巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以對(duì)各級(jí)政府治理能力的模式、方法、流程、結(jié)構(gòu)框架的現(xiàn)代化改革起到了一定的推進(jìn)作用。

1.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展 在全世界范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)已成為社會(huì)發(fā)展的趨勢。大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)治理，提升服務(wù)和監(jiān)管能力都有著推進(jìn)作用。許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)制定出實(shí)施大數(shù)據(jù)相應(yīng)的措施文件，加大推動(dòng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用。由于我國處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，對(duì)信息化的建設(shè)起步落后與發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)過多年的不斷創(chuàng)新和改革。我國現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)模已經(jīng)位于全球第一，趕超了許多發(fā)達(dá)國家。我國是大數(shù)據(jù)時(shí)代的后起之秀，對(duì)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵的技術(shù)研究開發(fā)在不斷的突破創(chuàng)新，因?yàn)槲覈鴵碛胸S富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場，在電信、電子商務(wù)、社交娛樂等行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用都實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；Ｅc此同時(shí)一些地方政府為了順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢，各級(jí)地方政府啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)的相關(guān)工作，為了推動(dòng)地方政府治理能力的現(xiàn)代化做出了嘗試?？梢娢覈鴮?duì)于大數(shù)據(jù)的重視，大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)市場也蓬勃發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)背景下政府治理能力的現(xiàn)狀分析

各級(jí)地方政府順應(yīng)國家的政策，在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)行治理能力的現(xiàn)代化改革，對(duì)大數(shù)據(jù)的研發(fā)與運(yùn)用還處在萌芽階段。雖然有些地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)背景下政府治理能力現(xiàn)代化改革采取了行動(dòng)措施，但從目前的現(xiàn)狀來看，還存在不少的問題。

由于政府辦事人員思想守舊，做事觀念古板懶散，單項(xiàng)封閉式管理是傳統(tǒng)的政府管理部門治理最主要的方式，政府管理部門在處理問題上往往政策之上，經(jīng)驗(yàn)之上，缺少準(zhǔn)確性和透明公正性，對(duì)辦事出現(xiàn)的失誤問題幾率較大。我國政府是由多個(gè)部門組成，每個(gè)部門都有它不同的工作職責(zé)范圍。在政府政務(wù)部門，欠缺現(xiàn)代化的管理手段，以至于財(cái)務(wù)運(yùn)行成本年年升高，財(cái)政供養(yǎng)的人口也越來越多。在公共服務(wù)部門。由于服務(wù)人員年齡較大，思想觀念守舊懶散，對(duì)人民群眾的各項(xiàng)需求缺乏主動(dòng)性，辦事效率低。由于文化素質(zhì)低，對(duì)人民群眾的個(gè)性、特殊、緊急性的服務(wù)要求無法滿足。在社會(huì)治理方面上，政府以及內(nèi)部相關(guān)部門治理手段方法單一，導(dǎo)致群眾參與積極性性不高。在城市發(fā)展和建設(shè)上，為了緩解資源缺乏和解決問題，傳統(tǒng)的政府治理方案就是采用增量的方法，比如治安差了，就多派警察管理。

目前我國現(xiàn)狀來講，各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知和運(yùn)用水平較差，不知道大數(shù)據(jù)應(yīng)該怎樣應(yīng)用，不知如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值。各級(jí)政府部門對(duì)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍的建設(shè)不重視，缺少大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用開發(fā)、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)人才。由于各地政府對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)不夠，投入資金少，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)配套的信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)滯后。各地政府對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用沒有制定出相應(yīng)的法規(guī)和制度，對(duì)大數(shù)據(jù)信息安全沒有保障措施。

3 大數(shù)據(jù)背景下推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的方法策略

3.1 注重大數(shù)據(jù)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn) 各級(jí)地方政府應(yīng)加大大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)人員的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，做好充足的人員準(zhǔn)備，建立一支強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍。政府可以和企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立合作培養(yǎng)人才試點(diǎn)。同時(shí)也可以從社會(huì)上引進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，從政府內(nèi)部選出一些文化素質(zhì)高的職工，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。政府要營造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)的資金投入。

3.2 加大信息基礎(chǔ)建設(shè) 由于大數(shù)據(jù)在政府治理能力的運(yùn)用還處于初級(jí)階段，所以完善信息基礎(chǔ)建設(shè)是重要的首要任務(wù)。首先要建立完善的數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)政府收集獲得信息的能力。其次要完善大數(shù)據(jù)的相關(guān)制度法規(guī)與信息應(yīng)用制度。再次各級(jí)政府要對(duì)信息資源的獲取、關(guān)聯(lián)、信息的整合要加強(qiáng)管理，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息高效最大價(jià)值。

3.3 加大政府治理中大數(shù)據(jù)資源共享 我國政府部門的信息數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)的價(jià)值非常的有限，許多政府部門將數(shù)據(jù)占為己有，認(rèn)為只要開放數(shù)據(jù)就會(huì)對(duì)自己部門的利益造成傷害，從而造成數(shù)據(jù)僅是部門內(nèi)部流通，影響其真正價(jià)值的體現(xiàn)。政府應(yīng)該改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)各部門的信息資源共享。地方上運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以最快的速度將一些信息反饋給政府，政府對(duì)這些信息進(jìn)行分析，有助于政府做出科學(xué)性的決策。政府通過完善大數(shù)據(jù)分享計(jì)劃，有效地對(duì)信息資源進(jìn)行整合。

結(jié)束語

大數(shù)據(jù)的研發(fā)和應(yīng)用為各級(jí)政府的進(jìn)行各種決策提供良好的技術(shù)支持，同時(shí)對(duì)公共管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化、智能化提供技術(shù)支持，各級(jí)政府要運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，對(duì)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮最大的作用。