張 珊 馬衛(wèi)東

（青島大學法學院 山東 青島 266071）

一、“一帶一路”建設(shè)的緣起與經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展背景

在“一帶一路”積極推進并取得一定成績的背景下，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化一直是國際發(fā)展與合作的趨勢所在。經(jīng)濟全球化是指以市場需求為導向，促使資本、貿(mào)易、服務(wù)等要素流動打破國家和地區(qū)的限制[1]。經(jīng)濟全球化通過更高效地帶動資源流轉(zhuǎn)、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在整體上推動了國際經(jīng)濟的發(fā)展，但隨著生產(chǎn)資源以及高新技術(shù)逐漸集中在少部分國家或地區(qū)，經(jīng)濟全球化也可能帶來經(jīng)濟實際情況的兩極分化，第三世界國家逐漸淪為只能出賣廉價勞動力維持生存而沒有空間和技術(shù)推動發(fā)展，并由此陷入惡性循環(huán)[2]。同時，與經(jīng)濟全球化初衷一致的還有貿(mào)易自由化。貿(mào)易自由化是經(jīng)濟全球化在貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，通過國際協(xié)定以及世貿(mào)組織的協(xié)調(diào)，為國際間商品的進出口提供便捷，以市場需求為貿(mào)易貨物流動依據(jù)，降低或不再設(shè)置人為的限制，使進口商品與本土商品能在商場上處于同等地位[3]。但貿(mào)易自由化中各國仍同樣容易受到各自利益的驅(qū)動，從而出現(xiàn)和經(jīng)濟全球化相似的弊端。因此，為了保障經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化的順利進行，需要有力的國際組織或牽頭國家進行相關(guān)制度的構(gòu)建與推動，以期通過宏觀調(diào)控最大程度平衡經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化中各國的利益。

中國作為全球第二大經(jīng)濟體與世界大國，有著較高的使命感與責任感，致力于帶動亞洲地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展。由此，“一帶一路”在歷史淵源上溝通了我國與中亞以及東南亞地區(qū)的政治文化交往和貿(mào)易合作，在現(xiàn)實發(fā)展上于亞洲地區(qū)經(jīng)濟共同體的打造有得天獨厚的優(yōu)勢，契合目前經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化的發(fā)展背景并有利于以經(jīng)濟共同體的形式抵御其風險，為我國與亞洲地區(qū)兄弟國家的聯(lián)盟提供了發(fā)展思路與精神指引。

二、《海商法》的發(fā)展與地位

如上文所述，“一帶一路”建設(shè)符合經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化的國際發(fā)展趨勢，尤其是海上絲綢之路由于歷來以平等貿(mào)易為主要溝通手段，與經(jīng)濟發(fā)展及貿(mào)易往來的聯(lián)系更為緊密。因此，在“一帶一路”的建設(shè)過程中，對于海上絲綢之路的建設(shè)應以保障公平貿(mào)易、提升貿(mào)易效率為切入點。同時，結(jié)合海上絲綢之路的貿(mào)易多為航海貿(mào)易，《中華人民共和國海商法》（以下簡稱《海商法》）是這一領(lǐng)域最有針對性的最低標準約束條例，對其展開研究并以此對“一帶一路”建設(shè)與經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化進行法律保障至關(guān)重要。

（一）《海商法》的修改歷程和原則

《海商法》是立足于規(guī)范海上貿(mào)易秩序并致力于解決航海貿(mào)易中可能出現(xiàn)的爭議問題的法律。目前中國現(xiàn)行的《海商法》更大意義上是狹義的《海商法》，究其原因，一方面在于現(xiàn)行海商法對航海貿(mào)易問題并不能完全囊括，對于有針對性的具體問題以及特例仍需以其他法律法規(guī)為輔助參照體系。另一方面，現(xiàn)行海商法根據(jù)國際航海貿(mào)易情況的變化仍處于不斷完善與修整的階段，并未形成完全的框架體系。

我國在《海商法》的調(diào)整與完善上作出了一系列努力。《海商法》的法律體系建設(shè)可大致分為兩個階段，兩個階段根據(jù)當時國際環(huán)境不同在原則和方向上均有較大差異和調(diào)整（修改時間線見下圖1）。

圖1 《海商法》修改時間線索圖

第一個階段是解放初期至文化大革命前，年份劃分上大致是1952 年至1963 年。該階段新中國剛剛成立，百廢待興，在《海商法》的設(shè)置上仍較大程度借鑒了社會主義國家的做法，如其中關(guān)于運輸契約的主體部分重點參考了蘇聯(lián)的《前蘇聯(lián)海商法》。由此，該階段我國《海商法》的設(shè)置以社會主義特色的立法精神為首要原則。

《海商法》修訂的第二階段是改革開放后至經(jīng)濟特區(qū)設(shè)置前，年份跨越大致為1981 年至1992年，經(jīng)過該階段的修整，目前沿用至今的《海商法》正是1992 年全國人大常務(wù)委員會通過的版本。該階段中國的國內(nèi)經(jīng)濟形勢主要經(jīng)歷了改革開放等一系列經(jīng)濟改革，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，同時，國外自由經(jīng)濟體制也經(jīng)歷了80 年代的債務(wù)危機與金融危機，國內(nèi)外對國際貿(mào)易尤其是以航海為紐帶的貿(mào)易展開了更為謹慎的審視與反思。因此，《海商法》在原有原則的基礎(chǔ)上，對國際公約的參照有所側(cè)重。表現(xiàn)為立法依據(jù)依次為國際公約、其事實作用的民間規(guī)則、能提取共性的標準合同。

（二）《海商法》的地位與作用

盡管目前我國《海商法》仍有一定的完善空間，但總的來說，《海商法》的完善與發(fā)展有著必要性和必然性。究其原因，《海商法》在國際貿(mào)易中有著不可忽視的地位與作用。

一方面，《海商法》體現(xiàn)了我國在航海貿(mào)易中的契約精神?！逗Ｉ谭ā吠ㄟ^法律形式對我國航海貿(mào)易的相關(guān)情況作出了規(guī)定。我國主動按照《海商法》進行規(guī)范的國際航海貿(mào)易，對國際航海貿(mào)易環(huán)境的純潔性與互惠性建設(shè)以身作則。

另一方面，《海商法》為航海貿(mào)易提供了法律保障。航海貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要途徑，究其原因，在于航海貿(mào)易是國際貿(mào)易最早、最原始的方式，國際間對通過航海貿(mào)易實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的往來有較深的精神寄托同時也有更豐富實用的實踐經(jīng)驗。但航海貿(mào)易所用時間也相對較長，較容易受到風暴等惡劣天氣的影響。由此，通過《海商法》對航海貿(mào)易中的準入規(guī)則作出限制，對貿(mào)易責任進行厘清與規(guī)定，有助于保障貿(mào)易主體的權(quán)利，避免不必要的糾紛，提升國際航海貿(mào)易的效率。

三、《海商法》對“一帶一路”建設(shè)與經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的保障

鑒于《海商法》的重要作用與地位，其在“一帶一路”建設(shè)與經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化中的保障作用主要體現(xiàn)在事前事后保障、人員貨物保障、對內(nèi)對外保障等方面（保障體系見圖2）。

第一，《海商法》對“一帶一路”建設(shè)與經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的保障體現(xiàn)在時間維度上。按時間維度分，航海事件可分為事前保障和事后保障。通過《海商法》的規(guī)定對航海貿(mào)易的準入規(guī)則作出規(guī)定，確保以法律的形式保障國際航海貿(mào)易往來的安全性和規(guī)范性。《海商法》對于船舶的種類有進行明確的劃分，不同種類的船舶的所有權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)限均有不同規(guī)定，保障了貿(mào)易往來中船舶監(jiān)管的針對性。

圖2 “一帶一路”建設(shè)與經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化中的海商法保障體系

第二，《海商法》對航海貿(mào)易中的保障體系得以健全和完善還有賴于法律實施過程中的一系列配套方案。一方面，在“一帶一路”建設(shè)過程中，尤其是航海貿(mào)易中需要對以《海商法》為核心的一系列貿(mào)易法規(guī)進行宣傳，為貿(mào)易從業(yè)者普及航海貿(mào)易法律知識，提高貿(mào)易從業(yè)者法律素養(yǎng)。另一方面，目前我國踐行的《海商法》是1992 年修訂完成的版本，而“一帶一路”以及經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化等國際理念在新世紀才被全球范圍更廣泛地接受和應用。雖然《海商法》的解釋中一直有國際條約及其他法規(guī)的輔助解釋，但在實踐過程中依然應該注重對《海商法》的不斷完善與修整，促使其更貼合當代“一帶一路”建設(shè)以及經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的具體情況，擴大《海商法》的應用范疇，進而提升其有效性和影響力。

綜上所述，對《海商法》的研究體現(xiàn)了我國對“一帶一路”建設(shè)以貿(mào)易推動亞洲共同發(fā)展的重視以及對經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化理念的踐行。雖然《海商法》仍有一定的完善空間，并需要在踐行過程中注重宣傳科普以及實踐解釋，但作為保障航海貿(mào)易的專有法律，其在時間維度、主客體維度和地域維度上對海上貿(mào)易進行了較為全面、系統(tǒng)的保障，為“一帶一路”建設(shè)與經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化中的法律建設(shè)提供了積極啟發(fā)。