王秀娟

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是在世界貿(mào)易格局越來越多邊化、世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展進(jìn)程越來越緩慢這一背景下產(chǎn)生的。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略明確指出，就是打造一個(gè)世界利益共同體、命運(yùn)共同體。在這個(gè)共同體內(nèi)，政治彼此信任，貿(mào)易相互開放，文化彼此包容。當(dāng)前，我國中西部地區(qū)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口市場日趨多元化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式日趨優(yōu)化?！耙粠б宦贰鄙婕皡^(qū)域廣闊，使得中國中西部對(duì)外貿(mào)易面臨重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，中西部地區(qū)也面臨金融市場、區(qū)域競爭、外部風(fēng)險(xiǎn)增多等諸多挑戰(zhàn)因素。

關(guān)鍵詞：一帶一路;中西部;出口貿(mào)易

2013年9月，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，稱為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，破解了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，符合當(dāng)前世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的多邊機(jī)制。

改革開放以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易有了長足的發(fā)展。特別是近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外開放戰(zhàn)略的調(diào)整，中西部地區(qū)對(duì)外開放力度不斷擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。邊境貿(mào)易的迅速發(fā)展已成為我國對(duì)外貿(mào)易的重要補(bǔ)充渠道。中西部邊疆省區(qū)與周邊國家的民間貿(mào)易日益加強(qiáng)，進(jìn)出口增長率不斷提高。但整體而言，中西部地區(qū)的出口貿(mào)易仍然存在一些問題，如發(fā)展程度低，結(jié)構(gòu)單一，在全國貿(mào)易總額中所占比例小，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比有明顯的差距。因此，結(jié)合“一帶一路”背景，探討中西部地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇與對(duì)策，對(duì)今后中西部地區(qū)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國中西部地區(qū)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）我國中西部出口市場及規(guī)模

中西部地區(qū)目前出口貿(mào)易主要面向中亞、東南亞與中東和歐洲地區(qū)，不僅與中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊聯(lián)通，還聯(lián)通了“中國-中亞-西亞”經(jīng)濟(jì)合作走廊。伴隨著“一帶一路”政策的不斷落實(shí)，東北亞、美洲地區(qū)也成為中西部地區(qū)出口貿(mào)易的潛在市場。2013年以來，我國中西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模增長迅速，其中，2013～2014年出現(xiàn)貿(mào)易順差。2015～2017年，中西部地區(qū)出口貿(mào)易總值增長較快，2016年中西部地區(qū)出口貿(mào)易總值為12960.79億元，較去年同期增長41.1%，比東部地區(qū)高出30.2%，與東部地區(qū)差距日趨縮小。

（二）當(dāng)前中西部地區(qū)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式

中西部出口貿(mào)易仍然以農(nóng)業(yè)和加工貿(mào)易為出口為主，隨著“一帶一路”政策的不斷落實(shí)與深化，中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)、出口企業(yè)性質(zhì)等方面逐漸轉(zhuǎn)變，逐步趨于合理化。2017年，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增長13.1%，達(dá)到了13748.60億美元，其中，中西部地區(qū)出口增長12.4%，占我國出口總額的15.8%，同比增長1%。技術(shù)含量高、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長13.2%，占比提高0.4%，達(dá)到29.1%。

二、 “一帶一路”對(duì)中西部出口貿(mào)易發(fā)展的積極影響

（一）“一帶一路”促進(jìn)中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易不斷增長

隨著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程日趨明顯?！耙粠б宦贰甭?lián)通歐洲、亞洲和非洲，覆蓋歐洲、中亞、南亞和非洲東北部等六十余個(gè)國家和地區(qū)。它不僅包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也包括很多欠發(fā)達(dá)國家，約43億人口，經(jīng)濟(jì)總量22兆美元，占世界總?cè)丝诘?4%和經(jīng)濟(jì)總量的28%。同時(shí)，“一帶一路”沿線包括俄羅斯蒙古、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)能源資源豐富?？傊耙粠б宦贰毖鼐€各國要素稟賦差異比較大，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。2013～2017年，中國的中部和西部地區(qū)出口實(shí)現(xiàn)大幅增長，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國家的增長超過了11%，同比增長約1.5%。出口貿(mào)易值突破12000億美元，同比增長39.9%，高于東部地區(qū)7.2%。

（二）“一帶一路”大大提高了中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易效率

“一帶一路”戰(zhàn)略旨在建設(shè)一個(gè)大型的現(xiàn)代物流通道，以便于中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。中西部地區(qū)有其獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢。以新疆為例，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要交節(jié)點(diǎn)，新疆與哈薩克斯坦可以共建經(jīng)濟(jì)走廊，在交通通信等方面展開合作;推進(jìn)中西部地區(qū)物流和能源通道建設(shè)。此外，與中南半島各國家建立國際運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)，加快交通道路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以考慮對(duì)大湄公河次經(jīng)濟(jì)區(qū)域的輻射作用，建立云南、廣西直至南亞和東南亞輻射區(qū)域。

（三） “一帶一路”提升了中西部地區(qū)的出口貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢

一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將促進(jìn)中西部地區(qū)出口貿(mào)易環(huán)境的改善。目前，正在為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的四條主要跨境高速鐵路線：歐亞鐵路計(jì)劃從倫敦出發(fā)，毗鄰新疆和哈薩克斯坦的一條支線，通過哈巴羅夫斯克一條直達(dá)哈巴羅夫斯克的遠(yuǎn)東地區(qū)，最終通過基輔、華沙、莫斯科、巴黎進(jìn)入滿洲里、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地?？缇掣哞F的建設(shè)增強(qiáng)了大陸橋運(yùn)輸?shù)哪芰?，大大縮短了運(yùn)輸所需的時(shí)間，增強(qiáng)了彼此之間互聯(lián)互通。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，還將促進(jìn)邊境口岸的建設(shè)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中西部邊境口岸及相關(guān)港口迎來了新的發(fā)展契機(jī)，如二連浩特港、阿拉善口港、庫爾戈等港口容量小的現(xiàn)狀將會(huì)有很大改觀。

三、中西部地區(qū)利用“一帶一路”發(fā)展出口貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）金融風(fēng)險(xiǎn)因素增加

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，中西部地區(qū)現(xiàn)有的外資銀行只有140家，與東部相比要差的多;而中西部地區(qū)的金融市場也非常不穩(wěn)定，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。由于中西部地區(qū)外國投資者參與較多，對(duì)外貿(mào)易亟需金融合作，以促進(jìn)貿(mào)易便利化，同時(shí)也需要地區(qū)銀行之間的相互溝通和協(xié)調(diào)。中西部地區(qū)外資銀行的數(shù)量與東部地區(qū)有很大差異，金融市場體系不夠完善，在中西部地區(qū)和國際金融交流中會(huì)產(chǎn)生諸多問題。由于外資銀行參與程度較低，中西部地區(qū)金融市場國際化程度不高，投資缺乏吸引力。隨著“區(qū)域”戰(zhàn)略推進(jìn)的不斷深化，中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的參與程度將會(huì)大大增加，對(duì)外開放進(jìn)一步導(dǎo)致跨國公司的激增，薄弱的金融環(huán)境必然會(huì)影響對(duì)外貿(mào)易，最終將制約中西部地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展。

（二）毗鄰區(qū)域貿(mào)易競爭趨于激烈

“一帶一路”戰(zhàn)略提出之后，中西部地區(qū)各省市區(qū)積極融入，通過“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。雖然在《愿景與行動(dòng)》中，國家根據(jù)中西部地區(qū)的各省市比較優(yōu)勢，為一些省份進(jìn)行了專門定位，但是由于中西部地區(qū)的各省市都想通過“一帶一路”這一戰(zhàn)略機(jī)遇，為本省贏得政策、資金、資源、人才等各方面的發(fā)展先機(jī)，對(duì)本省市在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用進(jìn)行定位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中西部地區(qū)已有32個(gè)城市宣布自己為“一帶一路”起點(diǎn)，還出現(xiàn)了很多“核心區(qū)”、“橋頭堡”、“樞紐”等新概念。這將會(huì)導(dǎo)致中西部地區(qū)的各省出臺(tái)的政策在某些方面存在著定位重合、重復(fù)投資、盲目競爭等現(xiàn)象。

（三）外部風(fēng)險(xiǎn)因素增多

第一、中西部地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的區(qū)域。中西部地區(qū)資源豐富，交通存在短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分不均衡。同時(shí)也會(huì)受到來自其他省市（地區(qū)）和毗鄰的競爭壓力，這將對(duì)中西部地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展的制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競爭力的培育提出了更高的要求。

第二、恐怖主義活動(dòng)對(duì)中西部地區(qū)的貿(mào)易環(huán)境帶來諸多不穩(wěn)定因素。近年來，恐怖主義和毒品走私一直威脅著我國廣大人民的安全和領(lǐng)土完整，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對(duì)貿(mào)易便利化提出了更高的要求。在加快通關(guān)的同時(shí)，中西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施安全保衛(wèi)工作，這對(duì)中西部地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”下中西部出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）借力“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是出口貿(mào)易發(fā)展的前提條件。當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略使中西部地區(qū)面臨新的挑戰(zhàn)，其復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和認(rèn)識(shí)上的不足，促使中西部地區(qū)必須進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易發(fā)展的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，以滿足“一帶一路”背景下出口貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的需要。主要有以下幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)相關(guān)省區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的西北地區(qū)，立足擴(kuò)建，改建原有交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中西部區(qū)域高速鐵路網(wǎng)，提高鐵路運(yùn)輸能力，縮短運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本。二是“21世紀(jì)海上絲綢之路”與揚(yáng)子江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接，加快重點(diǎn)城市和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快中西部地區(qū)旅游市場開發(fā)，支持公路、鐵路航空聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和各種運(yùn)輸系統(tǒng)整合，完善中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸模式的創(chuàng)新，使中西部地區(qū)的運(yùn)輸科學(xué)化、合理化，更好地將中西部地區(qū)納入“21世紀(jì)海上絲綢之路”和揚(yáng)子江經(jīng)濟(jì)帶。

（二）大力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域間合作水平

一方面，中西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的多邊合作機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作功能，并利用包括亞太經(jīng)合組織在內(nèi)的諸多國際合作組織平臺(tái)，促進(jìn)自身出口貿(mào)易的發(fā)展。內(nèi)蒙古地區(qū)可以利用“中國蒙古俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊”，大力建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);新疆地區(qū)應(yīng)發(fā)揮“一帶一路”的橋頭堡作用，為西部開發(fā)發(fā)揮龍頭作用;積極構(gòu)建“中國-哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心”。中西部地區(qū)要積極創(chuàng)新，根據(jù)自身優(yōu)勢，尋找具有較大市場潛力和互補(bǔ)優(yōu)勢的地區(qū)，共同建立保稅區(qū)，為出口貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新的活力。

（三）加快出口貿(mào)易相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流服務(wù)體系建設(shè)

中西部地區(qū)不僅要大力建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善港口物流體系，而且要完善通關(guān)機(jī)制建設(shè)和海關(guān)清關(guān)管理體系的建設(shè)。合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)綜合海關(guān)清關(guān)管理，全面推進(jìn)新海關(guān)報(bào)關(guān)模式的運(yùn)用，完善便利出口貿(mào)易。中西部地區(qū)要加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一品牌”的電子商務(wù)平臺(tái)。

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