何偉文

據(jù)中國海關(guān)總署近日公布的數(shù)據(jù)，2019年上半年中美雙邊商品貿(mào)易額同比下降9.0%，為17535.7億元。同期中國與東盟10國貿(mào)易額同比增加10.5%，達(dá)到19803.5億元。東盟取代美國，成為我國第二大貿(mào)易伙伴，美國退居第三位。歐盟則擴(kuò)大了作為中國最大貿(mào)易伙伴的領(lǐng)先地位，雙邊貿(mào)易額達(dá)到22955.7億元，同比增加11.2%，比中國與東盟雙邊貿(mào)易增速還要快。這一結(jié)果至少說明了四個(gè)問題。

第一，中國外貿(mào)沒有在美國一棵樹上吊死，倒是美國在中國這里碰了壁。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，按人民幣計(jì)，今年上半年中國進(jìn)出口總額同比仍然增長(zhǎng)3.9%，其中出口增長(zhǎng)6.1%，進(jìn)口微增1.4%。按美元計(jì)，進(jìn)出口總額同比下降2.0%。但這主要是因?yàn)檫M(jìn)口下降了4.3%，同比凈減431.04億美元。其主要原因又是來自美國的進(jìn)口減少了250.99億美元（降幅29.9%），占總凈減額將近六成。出口則沒有下降，增長(zhǎng)0.1%。分地區(qū)看，對(duì)美出口同比下降8.1%，凈減183.76億美元。但對(duì)歐盟和東盟出口同比分別凈增110.28億和116.03億美元，抵消對(duì)美出口下降還有余。

事實(shí)證明，對(duì)華單方面大面積加征關(guān)稅產(chǎn)生了令華盛頓沒有想到的兩個(gè)結(jié)果：一是美國對(duì)華出口損失遠(yuǎn)高于中國對(duì)美出口損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年中國對(duì)美出口同比下降8.1%，美國對(duì)華出口則同比下降29.9%，前者凈減183.76億美元，后者凈減250.99億美元。二是美國在中國全球貿(mào)易中的地位下降。按美元計(jì)，去年上半年，中美貿(mào)易額占中國全球貿(mào)易總額比重是13.7%；今年上半年是12.0%，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。同期歐盟所占比重從14.6%上升到15.6%，東盟比重從12.7%上升到13.5%；二者恰好填補(bǔ)了美國讓出的空白。倒是美國自己處境不太妙，不僅從老二掉到了老三，而且差距還在擴(kuò)大。可以說，美國如不奮起直追，在中國全球貿(mào)易中的地位還會(huì)進(jìn)一步下降。

第二，東盟將是中國外貿(mào)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。東盟是海上絲綢之路的重要部分，中國-東盟自貿(mào)協(xié)定又進(jìn)入升級(jí)版，東盟區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判也在全力推進(jìn)。這一切給中國-東盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大發(fā)展動(dòng)力。2013年至2018年，中國東盟貿(mào)易增長(zhǎng)速度是中國全球貿(mào)易增速的3倍，這個(gè)趨勢(shì)將在今后一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)。其基本依據(jù)是：首先，東盟經(jīng)濟(jì)始終保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭；其次，東盟與中國地域相連，產(chǎn)業(yè)鏈相接，具有貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；再次，中國東盟關(guān)系良好，雙方都堅(jiān)持維護(hù)多邊主義和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，并努力推進(jìn)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人期待的雙邊貿(mào)易額突破1萬億美元目標(biāo)，將在不遠(yuǎn)的將來實(shí)現(xiàn)。

第三，中國的首要貿(mào)易伙伴是亞洲。2018年，我國進(jìn)出口總額的地區(qū)分布中，亞洲占51.5%，超過世界其他地區(qū)總和。同年我國與RCEP其他15國（包括大洋洲的澳大利亞和新西蘭）貿(mào)易額達(dá)14941.55億美元，超過中歐、中美貿(mào)易額之和。從地緣市場(chǎng)角度看，最主要貿(mào)易伙伴一般都是相鄰地區(qū)。例如美國的最大貿(mào)易伙伴是加拿大，日本最大貿(mào)易伙伴是中國，德國最大貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期是荷蘭，僅在幾年前被中國取代。同樣，隨著世界貿(mào)易板塊碎片化，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易重要性上升也是一般趨勢(shì)。歐盟域內(nèi)貿(mào)易占?xì)W盟28國外貿(mào)總額的比重長(zhǎng)期在65%左右，僅最近為60%左右。亞洲域內(nèi)貿(mào)易比重近年有上升之勢(shì)，目前已經(jīng)達(dá)到50%。因此，在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦過程中，應(yīng)當(dāng)十分重視對(duì)亞洲的貿(mào)易，進(jìn)一步提升亞洲其他國家和地區(qū)在我國貿(mào)易總額中的比重，并和亞洲鄰邦一道，積極推進(jìn)“一帶一路”合作，擴(kuò)大互聯(lián)互通；積極推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易一體化，包括東盟10+6（RCEP）、中日韓、中印、與歐亞聯(lián)盟的對(duì)接、上合組織、中國與海灣地區(qū)等，為貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展奠定良好的體制基礎(chǔ)。

第四，打通亞歐貿(mào)易板塊。亞歐地域相連，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)，又同為世界貿(mào)易大洲。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，亞歐合計(jì)在世界貿(mào)易總額和我國全球貿(mào)易總額中的比重都達(dá)七成。就經(jīng)濟(jì)體而言，歐盟是我國最大貿(mào)易伙伴，也是多邊貿(mào)易體制的積極支持者。因此，在積極發(fā)展對(duì)亞洲貿(mào)易的同時(shí)，也要非常重視中歐貿(mào)易和亞歐貿(mào)易，大力發(fā)展互聯(lián)互通、推進(jìn)自由貿(mào)易安排。二者疊加，對(duì)我國全球貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有極其重要的意義。

回到第一個(gè)問題?？梢郧宄乜吹?，美國已經(jīng)不是世界貿(mào)易的重心所在，也無法左右中國對(duì)外貿(mào)易。美國應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這個(gè)地位。如果它繼續(xù)升級(jí)貿(mào)易摩擦，其地位還會(huì)進(jìn)一步削弱。反過來，是否美國就不重要了呢？當(dāng)然也不是。美國仍在全球供應(yīng)鏈中占有關(guān)鍵地位。我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)盡一切努力爭(zhēng)取中美磋商達(dá)成一個(gè)平等、對(duì)稱的協(xié)議。特朗普政府則應(yīng)當(dāng)從“貿(mào)易戰(zhàn)很容易贏”的幻想中清醒過來，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重回與中國合作共贏的軌道?！?/p>

（作者是前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊，人大重陽研究院高級(jí)研究員）