文件規(guī)定：“保障范圍。長期護理保險制度以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理等所需費用。試點地區(qū)可根據(jù)基金承受能力，確定重點保障人群和具體保障內(nèi)容，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步調(diào)整保障范圍和保障水平?！?/p>

“參保范圍。試點階段，長期護理保險制度原則上主要覆蓋職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）參保人群。試點地區(qū)可根據(jù)自身實際，隨制度探索完善，綜合平衡資金籌集和保障需要等因素，合理確定參保范圍并逐步擴大?！?/p>

人力資源和社會保障部辦公廳《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》（人社廳發(fā)〔2016〕80號）