辛健

摘 要：我國正處于效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的過渡時期，有效推動經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型，立足于創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是關(guān)鍵，特別是“硬環(huán)境”的優(yōu)化。滄州市著眼于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量效益、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，出臺了《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)“硬環(huán)境”的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;優(yōu)化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.211

1 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長放緩、競爭加劇，需求結(jié)構(gòu)變化階段。伴隨著人類經(jīng)歷一場全球性科技革命，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、納米技術(shù)為支撐新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化。為實(shí)現(xiàn)我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展，提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力，走可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，改善商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)研發(fā)轉(zhuǎn)化，推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)集聚的形成和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。地方區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造地方區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，發(fā)展好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使之與地方區(qū)域企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)，為地方區(qū)域的發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支持。

2 滄州市優(yōu)化環(huán)境的具體措施

滄州基于自然條件和人口優(yōu)勢，經(jīng)過改革開放以來艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈拼搏，打造堅實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成基于地域特色產(chǎn)業(yè)群。但隨著國內(nèi)外環(huán)境發(fā)展變化，老產(chǎn)業(yè)問題日漸突顯：技術(shù)水平不高、處于價值鏈低端位置、競爭力不強(qiáng)、能源效率低污染環(huán)境、產(chǎn)能過剩結(jié)構(gòu)不合理等等。目前，滄州市出臺強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、借助京津冀協(xié)作戰(zhàn)略助推創(chuàng)業(yè)環(huán)境等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能充分釋放。

2.1 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，滄州市營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，將建立健全專利質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，引入專利保險機(jī)制。設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金。支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，完善“研發(fā)在京津，轉(zhuǎn)化在滄州”的創(chuàng)新協(xié)作模式。全面建成科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全面提升，運(yùn)行順暢的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。到2020年，啟動實(shí)施120項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。

2.2 拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道

滄州市將逐年提高創(chuàng)新服務(wù)平臺及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助資金比例，設(shè)立并提高科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，對合作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款形成的壞賬損失，按比例給予補(bǔ)償。充分利用社會資本探索投融資渠道，逐步引導(dǎo)投資基金投向科技型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。使社會接受創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、孕育創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著綠色、高附加值方向發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。

2.3 堅持創(chuàng)新帶動，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

設(shè)立市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)創(chuàng)建省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等。借助京津和國內(nèi)外科技人才資源，打造省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。培育有影響力和競爭力新型產(chǎn)業(yè)群，加快加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，股權(quán)金融方面政策扶持，發(fā)揮先行優(yōu)勢。

2.4 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

人才是創(chuàng)新的核心。吸引留住人才，最大限度激活人才創(chuàng)造力。堅持黨對人才團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，建立完善新的人才培養(yǎng)模式。吸引人才、培育人才、留住人才、用好人才。全面落實(shí)政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等激勵政策，使廣大人才能夠始終專心致志、心無旁騖、發(fā)揮聰明才智。借助京津冀協(xié)作戰(zhàn)略，三地將在人社部的指導(dǎo)下，在企業(yè)工資分配、勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動用工和集體合同、勞動關(guān)系形勢分析、勞動人事爭議處理、勞動保障監(jiān)察以及工作信息溝通等七個方面開展合作。市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“近年來，我市已與京冀兩地人社部門建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線和高溫津貼等勞動標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通機(jī)制。聯(lián)合制發(fā)京津冀勞動合同參考文本，供三地企業(yè)和勞動者免費(fèi)使用，推動區(qū)域人力資源市場一體化?！?/p>

2.5 借助京津冀協(xié)作戰(zhàn)略，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

《京津冀科學(xué)教育館聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》提出，將在組建京津冀科學(xué)教育館聯(lián)盟、推動科學(xué)教育場館融合發(fā)展、推動科學(xué)思想、科學(xué)方法研究傳播、推動場館科學(xué)教育繁榮發(fā)展、推動科普資源創(chuàng)新共享發(fā)展等方面加強(qiáng)合作，推進(jìn)三地科普資源共建共享，服務(wù)京津冀地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)提升，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

3 結(jié)束語

總之，在創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的大背景下，應(yīng)當(dāng)加緊與京津冀的同步發(fā)展，結(jié)合滄州的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)、文化、服務(wù)、政策上的交流互通，引進(jìn)有利資源，加快滄州創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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依托課題：滄州市軟科學(xué)研究計劃指導(dǎo)項(xiàng)目《創(chuàng)新驅(qū)動下滄州創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究》;課題編號：183000016;一般課題。