張方園

摘 要：市政工程項(xiàng)目作為建設(shè)工程項(xiàng)目中較為常見的一類項(xiàng)目，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以市政工程為代表的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模也開始逐漸增加。而目前政府對(duì)市場(chǎng)的要求越來越高，傳統(tǒng)的管理模式也已經(jīng)不適用當(dāng)前社會(huì)的需求。

關(guān)鍵詞：市政公用工程;業(yè)主方;管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.121

針對(duì)市政公用工程項(xiàng)目而言，業(yè)主方通常會(huì)根據(jù)業(yè)主自身利益對(duì)投資、質(zhì)量以及進(jìn)度這三方面進(jìn)行一個(gè)全面的管理控制。市政公用項(xiàng)目的質(zhì)量與每一位居民的日常生活密不可分。所以其對(duì)于施工的要求也相對(duì)較嚴(yán)。其次，為降低對(duì)市容市貌以及交通系統(tǒng)的影響，施工時(shí)間往往都比較少。此外，在施工期間，不僅要保證項(xiàng)目的自身建設(shè)。還包括水電、綠化、照明等相關(guān)建設(shè)。而這些項(xiàng)目的建設(shè)也為項(xiàng)目的綜合管理帶來了一定的難度。

1 市政公用項(xiàng)目業(yè)主方管理中存在的問題

1.1 業(yè)主項(xiàng)目管理意識(shí)薄弱，缺乏管理方法

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國早已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。但是，許多負(fù)責(zé)市政公用項(xiàng)目的政府部門的管理意識(shí)依舊停留在改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依舊是沿用最初的管理模式，缺乏創(chuàng)新[1]。普遍是“重技術(shù)輕管理，重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)”的習(xí)慣意識(shí)。缺乏新型管理思路是，業(yè)主方管理缺乏專業(yè)性與正規(guī)性是項(xiàng)目管理工作的首要問題。另外，在市政公用工程項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主方在施工安全性上重視不夠，使得整個(gè)工程并沒有系統(tǒng)的安全管理制度，這也是影響市政公用工程正常進(jìn)行的一大因素之一。

1.2 缺乏有效的管理機(jī)制

要想做好市政建設(shè)首先需要有一個(gè)合理的城市長期建設(shè)計(jì)劃，市政工作也應(yīng)該按照整體建設(shè)計(jì)劃來開展工作。所以，市政工程的建設(shè)狀況會(huì)直接反映出城市的長期規(guī)劃情況。但是部分城市的負(fù)責(zé)市政管理的有關(guān)部門會(huì)為了追求政績或者為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，往往在項(xiàng)目前期階段做不到從整體來計(jì)劃，最終導(dǎo)致很多工程無法適應(yīng)城市發(fā)展，造成了資源的浪費(fèi)。在某些項(xiàng)目實(shí)踐中，雖然制定了嚴(yán)格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，項(xiàng)目工程管理總體還算順利。但是因?yàn)轫?xiàng)目管理人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)中也缺乏成員的可供持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃[2]。在這種情況的引導(dǎo)下，使得項(xiàng)目結(jié)束階段的人員流動(dòng)性變大。而項(xiàng)目管理人員也是更關(guān)心自身的未來去向，并沒有將主要精力放在工程建設(shè)上。

1.3 業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)低

市政部門普遍采取的管理模式就是在工程建設(shè)初期，業(yè)主方臨時(shí)組建管理隊(duì)伍，而這樣的管理團(tuán)隊(duì)往往會(huì)存在很多弊端，臨時(shí)組建的管理隊(duì)伍往往存在對(duì)法律法規(guī)的不了解，以及對(duì)工程方面專業(yè)知識(shí)的缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題。在這種模式的影響下，業(yè)主沒有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)而許多管理人員甚至都沒有接觸過工程管理領(lǐng)域，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。而監(jiān)理單位由于職責(zé)單一，也無法為業(yè)主提供一個(gè)全面的服務(wù)，由于管理手段較落后，效率較低，所以會(huì)造成周期的延長，投資成本的加大，工程質(zhì)量無法保證等問題。所以說，這樣的管理方法，早已經(jīng)不適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，更不能很好地完成市政項(xiàng)目管理工作。

1.4 忽視前期策劃和后期項(xiàng)目評(píng)價(jià)

目前，很多工程項(xiàng)目都比較重視項(xiàng)目的實(shí)施過程，而忽略了對(duì)于項(xiàng)目前期的策劃過程和后期的評(píng)價(jià)過程。實(shí)際上，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)而言前期策劃才是項(xiàng)目的重中之重。前期策劃是否合理決定了后續(xù)整個(gè)項(xiàng)目的成敗。通常而言，工程前期策劃都是由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)組織，很少有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C策劃的合理性。而業(yè)主也意識(shí)不到項(xiàng)目前期的策劃階段對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的重要性。即使是部分業(yè)主已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，但由于實(shí)際操作中體制的原因，使得有關(guān)部門將項(xiàng)目前期策劃階段的時(shí)間一縮再縮，最終導(dǎo)致項(xiàng)目工程成為“三邊”工程。而項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)則是指在工程竣工之后試運(yùn)營一段時(shí)間之后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等全過程進(jìn)行一個(gè)整體的評(píng)價(jià)活動(dòng)[3]。通過項(xiàng)目評(píng)價(jià)可以肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取經(jīng)驗(yàn)、提出建議、最終實(shí)現(xiàn)工作改進(jìn)，從而提升項(xiàng)目決策與水平。但是，一般情況下市政項(xiàng)目結(jié)束之后，業(yè)主方管理團(tuán)隊(duì)也會(huì)隨即解散，并不能做出相對(duì)全面完整地總結(jié)評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目評(píng)價(jià)失去其價(jià)值。在項(xiàng)目管理的過程中，經(jīng)常會(huì)在問題出現(xiàn)時(shí)才進(jìn)行解決，并未從總體工程計(jì)劃上進(jìn)行分析研究。只在項(xiàng)目施工的某一階段進(jìn)行了短期計(jì)劃，這并不能滿足整個(gè)市政公用工程項(xiàng)目的需求。

2 市政公用項(xiàng)目業(yè)主方管理問題相應(yīng)的策略

2.1 樹立管理理念優(yōu)化管理方法

在市政項(xiàng)目管理中，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格遵守工程管理理念，使工程從準(zhǔn)備決策施工等幾個(gè)階段都能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)整體的控制。首先業(yè)主應(yīng)該組織專業(yè)型人才對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估已確定整個(gè)項(xiàng)目的整體效益，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)性的提高。除此之外業(yè)主方還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程管理控制。施工過程是整個(gè)市政公用項(xiàng)目中最重要部分。所以，在此過程中業(yè)主方應(yīng)該充分發(fā)揮其管理職能來完善管理機(jī)制。另外，業(yè)主方還應(yīng)該對(duì)施工過程中所涉及到的所有質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格的管控，為保證整個(gè)施工過程的正常高效運(yùn)行。最后，施工結(jié)束后業(yè)主方還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程竣工后的驗(yàn)收階段的把控，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與合同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

2.2 健全管理與監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格的管理制度是工程項(xiàng)目管理的必要環(huán)節(jié)，制度建設(shè)也是推動(dòng)業(yè)主管理更加正規(guī)的重要途徑之一。在市政公用工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主方可以通過以下方法來進(jìn)行制度建設(shè)：首先，應(yīng)該完善好責(zé)任制度，確認(rèn)好各部門的相關(guān)責(zé)任，再將管理內(nèi)容意細(xì)化，將所有的任務(wù)責(zé)任都落實(shí)到個(gè)人，從而提升整個(gè)項(xiàng)目中所有工作人員的責(zé)任感。另外還要完善好相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，業(yè)主方也應(yīng)該在管理理念上進(jìn)行改變利用薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行鼓勵(lì)從而提升管理效果。在激勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)該完善好項(xiàng)目的相關(guān)制約制度，業(yè)主方在管理過程中應(yīng)該重視細(xì)節(jié)管理，確立制約制度來提升管理效果，提高管理的預(yù)見性。與此同時(shí)，業(yè)主方還應(yīng)該優(yōu)化完善管理機(jī)制。使得監(jiān)理單位發(fā)揮自身工作職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，對(duì)施工過程中的細(xì)節(jié)、技術(shù)、以及安全等問題進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。而監(jiān)理單位要在履行職責(zé)的過程中保證與業(yè)主方雙方的獨(dú)立性，從而保證監(jiān)理效果。

2.3 打造一支專業(yè)性的管理團(tuán)隊(duì)

專業(yè)性的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于市政公用工程項(xiàng)目而言是一個(gè)關(guān)鍵。在構(gòu)建專業(yè)性管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，項(xiàng)目管理部門還應(yīng)該提前確定好相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，運(yùn)用嚴(yán)格的管理制度，創(chuàng)建出一個(gè)富有凝聚力與責(zé)任感的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。從而優(yōu)化了整個(gè)工作氛圍，有效的提升了業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。另外相關(guān)部門還可以通過文化建設(shè)來提升員工的整體道德素質(zhì)。通過積極落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度與激勵(lì)制度，獎(jiǎng)懲分明。從而培養(yǎng)管理人員對(duì)于工作的積極性與主動(dòng)性。最后，還應(yīng)該注重培養(yǎng)住房管理隊(duì)伍的專業(yè)能力。在培養(yǎng)過程中應(yīng)該注重培養(yǎng)多元復(fù)合型人才，適當(dāng)增加一些多元化內(nèi)容，從而提升項(xiàng)目管理的專業(yè)水平。

3 結(jié)束語

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市政公用工程項(xiàng)目等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。對(duì)市政工程項(xiàng)目也產(chǎn)生了新的要求。從我國市政建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，還應(yīng)該站在業(yè)主的角度不斷提升項(xiàng)目管理的整體水平，提升項(xiàng)目管理的效率，促進(jìn)管理方式的改變。項(xiàng)目管理由各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)工作之間相互影響，制約。在市政工作管理中，業(yè)主方有效促進(jìn)了項(xiàng)目的正常發(fā)展。因此及時(shí)分析市政公用項(xiàng)目工程業(yè)主方管理中的問題并及時(shí)給出相應(yīng)對(duì)策對(duì)于整個(gè)工程的正常運(yùn)行非常有必要性。

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