韓國成功跨越“中等收入陷阱”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

王宇宸

縱觀世界上經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的國家，只有幾十個(gè)國家能夠逐步進(jìn)入高收入國家行列，并可以跨越“中等收入陷阱”。大多數(shù)不發(fā)達(dá)國家都容易掉入“陷阱”，比如拉美的部分國家。在2017年，我國人均GDP已經(jīng)超過8500美元，雖然我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，但我國也面臨著諸多困難，本文選擇韓國作為參照物，在分析總結(jié)韓國跨越“陷阱”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，指明我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢和不足，并提出建議和對策。

一、引言

2006年“中等收入陷阱”（人均GDP3000-10000美元）的概念首先被世界銀行提出，主要指一些發(fā)展中國家在進(jìn)入中等收入國家行列后，逐漸墜入了居民收入兩極分化、社會(huì)失業(yè)增加、環(huán)境加速惡化、社會(huì)矛盾積聚的惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長停滯。這種現(xiàn)象被定義為“陷阱”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，已經(jīng)處于中等收入國家向高收入國家進(jìn)階的決勝階段，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的來自各方面的壓力和任務(wù)都比較重，在這個(gè)背景下，我國既要實(shí)現(xiàn)國民收入水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化等目標(biāo);同時(shí)也出現(xiàn)了諸如經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式行不通，國民收入水平兩極分化嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問題?；诖?，在今后一段時(shí)間內(nèi)我國如何更好的發(fā)展以跨越“陷阱”就顯得特別關(guān)鍵，本文的研究也因此展開。

二、“中等收入陷阱”的成因

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。這些不發(fā)達(dá)國家由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏研發(fā)型、技術(shù)型人才，所以很難與發(fā)達(dá)國家相抗衡，原有依賴低成本優(yōu)勢競爭的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在又因?yàn)閯趧?dòng)力成本快速上升又難以與低收入國家相抗衡。最終這些國家兩頭受到?jīng)_擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前。

經(jīng)濟(jì)增長模式未及時(shí)調(diào)整。一些國家在進(jìn)入中等收入階段后，不能根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段快速調(diào)整改善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，往往誤判國內(nèi)市場的有效需求，從而造成國內(nèi)市場供需不平衡，經(jīng)濟(jì)增速放緩。

收入分配不合理。經(jīng)濟(jì)增長和收入分配是相互聯(lián)系的。收入分配不平等從兩個(gè)方面制約經(jīng)濟(jì)增長：一是不發(fā)達(dá)國家在土地、資本、人力、保險(xiǎn)和信貸等領(lǐng)域信息獲取不全面，市場失靈會(huì)影響投資者的信心和機(jī)會(huì);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府改革不同步，往往會(huì)出現(xiàn)利益向少數(shù)人手中集中的現(xiàn)象。從而可能會(huì)造成更大的“陷阱”。

城市化與工業(yè)化的推進(jìn)不協(xié)調(diào)。工業(yè)化推進(jìn)與城市化建設(shè)不匹配，就會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村人口無序涌入城市，造成城市發(fā)展難題。這些勞動(dòng)力通常由于受教育年限不足，技能素質(zhì)偏低，又缺乏穩(wěn)定的收入來源，最終他們不僅不能滿足城市空缺的勞動(dòng)力需求，反而成為城市的貧困人口，使得社會(huì)矛盾積聚，制約社會(huì)發(fā)展。

政府政策不穩(wěn)定和管理制度的缺失。一些國家由于政府的宏觀調(diào)控能力不足，國家缺乏中長期的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和指導(dǎo)，造成民間投資信心缺失，導(dǎo)致資金和人才大量流失，從而削弱了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。

三、韓國成功跨越“陷阱”的經(jīng)驗(yàn)

大約從20世紀(jì)60年代年到20世紀(jì)末，韓國經(jīng)歷了長達(dá)30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)改革，創(chuàng)造了世界矚目的“漢江奇跡”。大致經(jīng)歷了5個(gè)主要階段：一是從1962年-1971年奠定自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)期;二是從1972年-1978年大力發(fā)展重工業(yè)時(shí)期;三是從1979年-1989年著重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)期;四是從1990年-1997年提高貿(mào)易自由化與國際化時(shí)期;五是從1998年至今的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)改革與重新調(diào)整時(shí)期。其中，韓國人均GDP由1987年約3000美元，發(fā)展到1995年約11000美元，經(jīng)過8年時(shí)間跨越了“陷阱”，進(jìn)入較高收入國家行列。

執(zhí)政穩(wěn)定造就長期繁榮。中央政府特別是總統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)政治是韓國政治的最大特點(diǎn)。1948-1987年的韓國，總統(tǒng)掌握非常大的權(quán)力，可以說民主只是國家的表象，實(shí)質(zhì)上是權(quán)威政府。在這40年里，樸正熙總統(tǒng)確立的“經(jīng)濟(jì)第一主義”、“科學(xué)治國”等思想帶領(lǐng)韓國經(jīng)濟(jì)迅速起飛，快速進(jìn)入中等收入國家行列。國家的政策具有連續(xù)性，保持總體穩(wěn)定。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新。韓國工業(yè)基礎(chǔ)比較差，缺乏自我創(chuàng)新的意識(shí)和能力，作為一個(gè)后發(fā)的工業(yè)化國家，韓國實(shí)行“引進(jìn)-模仿-改進(jìn)-創(chuàng)新”之路。20世紀(jì)80年代以前，政府主導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)。在1987年，韓國政府為了轉(zhuǎn)變創(chuàng)新體系發(fā)展方式，逐漸減弱直接干預(yù)私人部門，實(shí)施了民主化制度改革，使創(chuàng)新體系發(fā)展方式從政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。使韓國企業(yè)在科技創(chuàng)新能力方面迅速進(jìn)步。

注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為防止某些短板領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中“拖后腿”，韓國政府采取了多種改善措施以縮小城鄉(xiāng)收入差距，減少社會(huì)矛盾。比如，韓國從20世紀(jì)80年代中后期開始，陸續(xù)建立三大公共救助制度和五大社會(huì)福利體系，覆蓋了大部分社會(huì)弱勢群體。在農(nóng)業(yè)方面，韓國政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、貿(mào)易保護(hù)政策，并對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大量價(jià)格補(bǔ)貼等措施，縮小了城鄉(xiāng)區(qū)域間差距。

重視與大國改善關(guān)系。韓美關(guān)系是韓國對外關(guān)系的基礎(chǔ)。對于韓日關(guān)系，韓國政府自建國以來就一直努力改善與日本的關(guān)系，從而吸引了日本大量的援助資金并承接了日本部分產(chǎn)業(yè)。對于韓中關(guān)系。冷戰(zhàn)期間，由于意識(shí)形態(tài)不同，兩國一直處于對立關(guān)系，隨著20世紀(jì)后期和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，中美關(guān)系破冰以及中日關(guān)系逐步走向正?；?，韓中關(guān)系也開始走向和解，并于1992年建交，之后韓中兩國貿(mào)易額逐年增加，兩國交流越發(fā)頻繁，前景一片光明。

四、結(jié)語

隨著國際分工不斷深化，我國對外開放程度逐漸加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到發(fā)達(dá)國家的挑戰(zhàn)，還受到發(fā)展中國家的沖擊。同時(shí)，我國仍具有諸多其他掉入“陷阱”國家所不具備的發(fā)展優(yōu)勢。比如：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好;經(jīng)濟(jì)改革成效顯著;國內(nèi)市場需求潛力極大;科技創(chuàng)新能力大幅提高;第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景;城鎮(zhèn)化水平依舊有提升空間等。

政治上保持高度統(tǒng)一，同時(shí)要發(fā)揮好政府與市場的關(guān)系。我國人口眾多，地域廣闊，周邊環(huán)境十分復(fù)雜，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡、不充分的問題尚未解決。十九大報(bào)告曾指出：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我們要把中國特色社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新不僅可以提高一個(gè)國家的競爭力，還可以為國家經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力源泉，在第四次工業(yè)革命即將到來之際，我國要提高在科技方面的創(chuàng)新能力并且協(xié)同其他國家共同進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，以推動(dòng)共享發(fā)展成果、共建繁榮世界。

實(shí)施公平有效的社會(huì)政策。為此，我國在推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型變革過程中，要積極促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展，防止城鄉(xiāng)居民人均可支配收入進(jìn)一步兩極分化。在改善社會(huì)公共政策的同時(shí)，也要特別注意福利支出部分既要符合本國經(jīng)濟(jì)增長速度也要與政府的財(cái)政收入增長相匹配。努力將發(fā)展成果公正有效平等地分享給全體人民。

創(chuàng)造有利于發(fā)展的外部環(huán)境。要想持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提升綜合國力，就要適時(shí)地抓住機(jī)遇，努力創(chuàng)造有利于自身發(fā)展的外部條件。中國通過發(fā)起“一帶一路”戰(zhàn)略為沿線許多參與國帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，中國也要乘此機(jī)會(huì)對外界拋出橄欖枝，努力建設(shè)好與沿線各國之間的關(guān)系。通過倡導(dǎo)互利共贏的開放戰(zhàn)略，在道義上占領(lǐng)制高點(diǎn)，為本國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和平有利的外部環(huán)境條件。（作者單位：國際研究生學(xué)院）