老齡化問題下養(yǎng)老服務(wù)研究

徐舒瑩

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。在經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，人口老齡化已經(jīng)成為一個嚴(yán)峻的社會問題，亟待解決。老齡化是一把雙刃劍，有利有弊，影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。本文基于老齡化問題，從老人思想認(rèn)知、社會資源供給、國家相關(guān)政策等方面進(jìn)行問題分析，并提出了相關(guān)對策。

一、老齡化問題的社會現(xiàn)狀

2017年中國65歲以上老年人口達(dá)1.58億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到11.4%。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（CECD）的人口發(fā)展預(yù)測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化問題程度最高的國家。而預(yù)計到2050年，中國65歲以上老年人口比例將超過20%。

而當(dāng)前的家庭模式多是“421”或者“422”的家庭結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)本身難以承受家庭負(fù)擔(dān)，像這樣倒金字塔形的家庭結(jié)構(gòu)，就算有政府補助也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)代社會養(yǎng)老需求。由此可見，老齡化問題亟待緩解。

隨著我國人口的增加，開始出現(xiàn)關(guān)于老年人的市場，就是所謂的“銀發(fā)市場”，有需求就會有供給。但是供給過程并不是一帆風(fēng)順的，會出現(xiàn)各種各樣問題，提供的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品不足，同時這類專業(yè)人才也相對缺失，老年人對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的抗拒等等，導(dǎo)致養(yǎng)老社會服務(wù)的進(jìn)程緩慢?？傮w而言，老齡化對社會發(fā)展而言既是一種挑戰(zhàn)，又是一種機遇。

二、養(yǎng)老服務(wù)在老齡化中出現(xiàn)的問題

（一）思想認(rèn)知傳統(tǒng)

1.家庭自身

很多老年人的思想一直停留在舊社會，以舊社會的思想和觀念生活在新時代，所以他們很難接受現(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)。再加上文化落后，他們甚至?xí)`解為在養(yǎng)老院生活是子女對他們的遺棄，是子女不孝的表現(xiàn)。有些子女對于父母的抵觸心理可能也會改變原有的觀點，覺得自己不應(yīng)該讓父母獨自住進(jìn)養(yǎng)老院，養(yǎng)老院畢竟是一個陌生的環(huán)境，少了家的溫馨，少了父母這個年紀(jì)該享受的天倫之樂。當(dāng)前關(guān)于服務(wù)中心的負(fù)面新聞在社會上摩肩接踵，不能給市民百分百的安全感。對服務(wù)人員的不放心，對服務(wù)設(shè)備的不信任等原因，導(dǎo)致大部分老年人選擇不去養(yǎng)老院。

此外，有些老年人隨著年齡的增長，身體上可能開始患有各類疾病，身體是革命的本錢，沒有了強健的身體作為護(hù)盾的心理健康就漸漸暴露問題，但人們卻往往選擇忽略，此時，老年人可能會處于一個消極入世的狀態(tài)。對于老年人而言，社會的迭代更新反而加重了他們的抑郁情緒，跟不上新時代的人，內(nèi)心會對這個時代產(chǎn)生抗拒，有深深的無力感。

2.社會對老年人的評價存在偏頗

在身體各項機能下降的年齡，社會可能會給老年人下一個“力不從心”的定義，從而使老年人在“工作需要”上得不到滿足，一些退休工人雖然退休在家，但是心仍系在工作崗位上。社會對老年人參與社會的認(rèn)知存在局限，老年人的社會參與不僅僅是從事有酬勞動，也不僅僅是參與有益身心愉悅的文化活動，而是強調(diào)全方面的參與。

（二）社會資源的匱乏

1.物資缺乏

財政性投入保障不足，社會養(yǎng)老服務(wù)資金短缺，針對老年的服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少，醫(yī)療保健和護(hù)理設(shè)施不健全。據(jù)統(tǒng)計，截止2013年年底，全國老年機構(gòu)床位數(shù)只有493.7萬張，平均每千名老年人擁有床位24.4張，也就是說最多只有2.44%左右的老年人能入住養(yǎng)老院，這樣的現(xiàn)狀會導(dǎo)致供不應(yīng)求。另一方面，現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)，機械設(shè)施落后，服務(wù)單一，效率低下。資本投入不足，銀發(fā)市場發(fā)展緩慢，資本限制步伐。

2.平臺限制

社會對于老年人評價的偏頗，從側(cè)面反映出當(dāng)前社會針對老年人需求的平臺給予不多，老年人的工作往往遭到排斥，老年活動室數(shù)量少，各大商場和娛樂場所并不適合老年人。

3.人才匱乏

針對老年服務(wù)的專業(yè)性人才短缺?，F(xiàn)實中從事養(yǎng)老服務(wù)的人員大多是退休離職以及農(nóng)村婦女，缺乏專業(yè)性知識和技能，文化素養(yǎng)也不高，服務(wù)內(nèi)容單一，不能進(jìn)行科學(xué)服務(wù)，造成服務(wù)水平停滯不前。

志愿服務(wù)是一種高尚的服務(wù)工作，志愿者通過參與志愿服務(wù)，提高自身辦事能力，也促進(jìn)了社會的進(jìn)步。但民眾參與志愿服務(wù)的渠道不足，志愿服務(wù)的宣傳力度不夠，對外開放的普及度不夠，導(dǎo)致資源不能物盡其用，造成社會組織力量薄弱。志愿者沒有接受專業(yè)培訓(xùn)，社會及服務(wù)機構(gòu)沒有提供相關(guān)培訓(xùn)課程。

（三）制度不完善

我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在缺陷，行動力不足，沒有明確的管理模式。我國養(yǎng)老保險采取自愿選擇，在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入低，在解決溫飽問題后根本無法參加養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險制度做不到普及，意味著養(yǎng)老保險的受益群體面積不大。社會養(yǎng)老制度福利性不夠，保障水平過低，在執(zhí)行制度的過程中也出現(xiàn)了一系列問題。關(guān)于老齡化缺乏精細(xì)化政策，出臺政策涵蓋面不廣。雖然我國已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但是在實施過程中仍然缺乏法律責(zé)任，不能體現(xiàn)法律的強制性，導(dǎo)致部分老人利益沒有很好的得到保障。

社區(qū)對老齡化問題缺乏針對性的措施，重視度不高。社區(qū)只有單一的養(yǎng)老服務(wù)場所，缺乏專業(yè)人士對于老年人心理及生理方面的科學(xué)指導(dǎo)及引領(lǐng)。社會文體娛樂協(xié)會，老年人服務(wù)協(xié)會不普及，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不全面，服務(wù)質(zhì)量不高。

三、老齡化問題相關(guān)措施

（一）個人

老人要保持一個積極的心態(tài)，革故鼎新，接觸新思想并試著接受新思想、新事物，積極走出家門融入社會。當(dāng)今的時候，是嶄新的時代，老年人要改變觀念，適應(yīng)新時代的生活。老年人應(yīng)該接受新思想，改變舊思想舊觀念，多與人交流，積極傾訴需求，接觸新事物，試著做一個積極向上趕新潮的人，學(xué)會享受生活。

在信息化高速發(fā)展的社會中，智能手機的普及，人工智能的普及，老人可以考慮就讀老年大學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，提升個人價值，使社會參與能力提高，從而提高自養(yǎng)能力，活到老學(xué)到老。縮小了隔代教育的鴻溝，老年人在照看、教育孫輩方面的能力得到進(jìn)一步提高，緩解了在外務(wù)工子女的擔(dān)憂，保障了下一代的健康成長。同時，減輕贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)和教育下一代，兩代人之間拉近了距離，減少了代溝，促進(jìn)家庭和諧。

（二）企業(yè)

堅持創(chuàng)新，積極發(fā)開新興產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，以創(chuàng)造生產(chǎn)更多適合老年人的產(chǎn)品及服務(wù)。開拓老年市場，開發(fā)老年用品，拓展老年服務(wù)項目和服務(wù)方式。針對老年人求實求廉、講求便利等心理特征，注重產(chǎn)品的實用性，方便性和保健性，使開發(fā)出的產(chǎn)品符合老年人的需要。結(jié)合老年人自身的生理，心理狀況，企業(yè)可以進(jìn)一步拓展老年文化娛樂市場，開發(fā)一些有益于老年人身心健康的投資項目，擴大投入。

企業(yè)內(nèi)部加強服務(wù)培訓(xùn)。老年人注重服務(wù)品質(zhì)，不僅服務(wù)人員影響消費水平，銷售人員的服務(wù)水平也同樣影響老年人的消費市場。

拓寬產(chǎn)品銷售渠道。老年人身體各項機能下降，行動緩慢，外出購物通常采取就近原則。企業(yè)應(yīng)盡可能選擇距離老年人較近的場所進(jìn)行銷售，并結(jié)合電話、廣告、電視、上門服務(wù)等形式進(jìn)行銷售全方位覆蓋。

（三）政府

加大對養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，社會保障制度有賴于資金支撐，國家應(yīng)進(jìn)一步加強基金征繳工作，充分發(fā)揮主渠道作用，建立公共財政體制。加大醫(yī)療設(shè)備的投入，增加老年大學(xué)的數(shù)量。

在社區(qū)內(nèi)部為老年人提供力所能及的工作崗位，如：保安、清掃人員等職位，滿足老年人的工作需要，使老年人擁有獲得感、滿足感。建設(shè)老年活動室，開展各類文化活動，豐富老年人的文娛生活。培養(yǎng)專業(yè)人才，開展活動，教老年人使用電腦、智能手機等電子產(chǎn)品。不定期走訪孤寡老人，帶去問候。組織老年人協(xié)會，做到更好更全面的了解老年人生活及需要，促進(jìn)同齡人之間的交流。（作者單位：浙江樹人大學(xué)）