李旸

摘要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制理念、方法的比較，著重探討了電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)的常見(jiàn)類(lèi)型、應(yīng)采取的典型風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

[關(guān)鍵詞]電力調(diào)度 危險(xiǎn)點(diǎn) 控制措施 安全性評(píng)價(jià)

電力調(diào)度即電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，是電力系統(tǒng)中的一個(gè)組織結(jié)構(gòu)，包括電網(wǎng)的發(fā)電輸電、用電運(yùn)行、指揮、組織和協(xié)調(diào)等工作。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，以電力為能源的工業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)當(dāng)今世界最主要的生產(chǎn)方式，電能已經(jīng)成為人們不可或缺的重要能源。電能應(yīng)用已深入到社會(huì)生活的方方面面。

1 國(guó)內(nèi)外電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制理念、方法

21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，國(guó)際分工合作進(jìn)一步加強(qiáng)，各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究范圍也變得愈加廣泛。

比起國(guó)外，國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究起步較晚而且集中在保險(xiǎn)、金融、海關(guān)和安全風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域。例如孫毅彪對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)理論與應(yīng)用的研究。在安全風(fēng)險(xiǎn)方面，張麗英采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，對(duì)電力安全管理提出建立“三標(biāo)一體”的體系。

而在電力風(fēng)險(xiǎn)方面，國(guó)外電力運(yùn)行企業(yè)比起國(guó)內(nèi)要更早，也更加系統(tǒng)。比如1951年，南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)創(chuàng)建的NOSA系統(tǒng);90年代，在引入風(fēng)險(xiǎn)理論基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)了P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（評(píng)審）的管控和循環(huán)，使管理得到持續(xù)有效發(fā)展。

就電力調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行單位而言，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在還沒(méi)有創(chuàng)建出一套切實(shí)有效、系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。但在長(zhǎng)期生產(chǎn)時(shí)間中積累了不少降低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。

2 電力調(diào)度工作中危險(xiǎn)點(diǎn)的常見(jiàn)類(lèi)型

涉及電力調(diào)度危險(xiǎn)點(diǎn)，指的是電力系統(tǒng)調(diào)度工作中存在的安全隱患。這些隱患極易導(dǎo)致調(diào)度失誤乃至系統(tǒng)事故，在電力調(diào)度工作中必須高度重視。電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)通常包含兩種主要類(lèi)型：調(diào)度運(yùn)行和繼電保護(hù)、自動(dòng)化、通訊事故。具體表現(xiàn)在：設(shè)備系統(tǒng)圖沒(méi)有及時(shí)更新，指令票擬令、對(duì)應(yīng)審核情況與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不符，造成操作失誤。態(tài)度不認(rèn)真，造成指令票調(diào)度監(jiān)護(hù)力度不高，進(jìn)而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作失誤并改正，造成人員傷亡和設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。安全措施落實(shí)不到位，安全檢查不合格，突發(fā)性的停電事故經(jīng)常發(fā)生。

3 各類(lèi)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施

3.1 調(diào)度運(yùn)行

3.1.1 當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)行方式上的誤安排時(shí)，相應(yīng)的控制措施包括

（1）在安全管理上應(yīng)采取有效控制措施，比如進(jìn)一步加強(qiáng)正常方式分析研討工作;機(jī)組和電網(wǎng)的檢修工作需及時(shí)溝通好，安全開(kāi)展校檢，以防出現(xiàn)局部網(wǎng)送電受電受阻現(xiàn)象;清楚一次方式的變化，以及其對(duì)二次方式產(chǎn)生的影響也要特別清楚;認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)計(jì)，正確反映電網(wǎng)潮流。

（2）在答復(fù)環(huán)節(jié)，工作票申請(qǐng)?jiān)O(shè)備等審核工作需要認(rèn)真開(kāi)展，主要考察申請(qǐng)?jiān)O(shè)備和工作內(nèi)容、工作要求是否一致;是否為統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)。審核包括：填寫(xiě)使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，工作要求明確;使用雙重命名編號(hào)設(shè)備單位批準(zhǔn)工作申請(qǐng)人，并報(bào)調(diào)度備案。

3.1.2 當(dāng)出現(xiàn)調(diào)度上的誤操作時(shí)，相應(yīng)的控制措施包括

（1）方式批復(fù)應(yīng)與省調(diào)批復(fù)保持一致;特殊情況需填寫(xiě)清楚。

（2）規(guī)定工作答復(fù)應(yīng)以調(diào)度規(guī)程為準(zhǔn)，

并答復(fù)給相關(guān)工作申請(qǐng)人或單位停送電聯(lián)系人員。

（3）擬票應(yīng)選擇合適的調(diào)度人;擬寫(xiě)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，在擬票前應(yīng)自習(xí)閱讀相關(guān)方式和保護(hù)意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，“九五”期間造成我國(guó)大面積停電事故的主要原因就是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、繼電保護(hù)和運(yùn)行方式等的錯(cuò)誤操作。

（4）監(jiān)督執(zhí)行“三核對(duì)”，即核對(duì)工作申請(qǐng)票、模擬盤(pán)及SCADA畫(huà)面、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)。比如，河南供電企業(yè)設(shè)備存在安全隱患沒(méi)有清除，甚至出現(xiàn)工作人員酒后、醉酒操作設(shè)備系統(tǒng)，給企業(yè)造成了巨大損失。直接表明了監(jiān)督執(zhí)行“三核對(duì)”的必要性。

3.1.3 當(dāng)出現(xiàn)對(duì)調(diào)度事故的誤處理時(shí)，相應(yīng)的控制措施包括

（1）調(diào)度員需全面了解事故信息。在事故信息不明時(shí)，應(yīng)先初步了解事故情況，做出初步應(yīng)急預(yù)案，之后再進(jìn)一步完善。調(diào)度員需具備良好的心理素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和事故處理能力。倘若遇到無(wú)法自行解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。比如，印度北部“7.30”大停電事故后，印度電力運(yùn)行公司CEO、印度電網(wǎng)主席和總工開(kāi)始開(kāi)展恢復(fù)工作。該團(tuán)隊(duì)通過(guò)細(xì)致分析后，找到了一個(gè)可以立即恢復(fù)供電的辦法，重要負(fù)荷區(qū)，如;火車(chē)、地鐵、機(jī)場(chǎng)恢復(fù)供電。隨后北部電網(wǎng)相繼恢復(fù)正常。正是由于印度電網(wǎng)的靈活有效的管理，才使電網(wǎng)在遭受擾亂時(shí)，可以迅速作出預(yù)案，降低財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的發(fā)生概率。

（2）主值調(diào)度員處理事故，副值調(diào)度員

理應(yīng)協(xié)助。

（3）熟悉各范圍調(diào)度設(shè)備和歸屬，并及時(shí)匯報(bào)配合調(diào)查。有一個(gè)統(tǒng)一調(diào)度的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)保障電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。2003年美加“8.14”大停電和歐洲“11.4”大停電的事故也正是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)全網(wǎng)安全運(yùn)行來(lái)進(jìn)行校對(duì)和審核。

3.2 繼電保護(hù)、自動(dòng)化、通訊事故

3.2.1 作業(yè)人員、計(jì)劃與環(huán)境因素的危險(xiǎn)掉控制措施包括

電力作業(yè)人員應(yīng)接受培訓(xùn)后上崗。開(kāi)工前應(yīng)交代安全注意事項(xiàng)，尤其是作業(yè)點(diǎn)的帶點(diǎn)部位。注意觀察工作人員工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況不佳時(shí)，應(yīng)及時(shí)詢問(wèn)。注意力不集中者，應(yīng)避免從事高危作業(yè)。在工作現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)方反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，但是在施工過(guò)程中，由于天臺(tái)人越來(lái)越少，導(dǎo)致電纜沿天臺(tái)迅速下滑，兩名電工喪失生命。

3.2.2 高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

作業(yè)人員登梯前，應(yīng)對(duì)梯外觀及其穩(wěn)固性進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)申報(bào)更換。2003年，上海外高橋電廠二期工程工地，上海電力安裝第一工程公司職工王熙昶25m處高空作業(yè)中，電力消防公司在22m安裝消防管的同時(shí)，拆除了一塊1.23平方米的平臺(tái)格柵。王熙昶自腳手架下降到該處時(shí)，不知道原有的平面格柵被拆除，直接從22m處的孔洞中墜落到15m的鋼梁上，頭部撞擊到12m處冷卻水管，由跌倒6m高的竹柵欄上，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。這也再次驗(yàn)證了高空作業(yè)時(shí)，及時(shí)檢查更新設(shè)備狀況的重要性，一不留神喪失的就是一條人命。使用升降梯時(shí)，梯子與地面夾角應(yīng)為60%。電纜豎井口應(yīng)有井蓋或設(shè)有固定圍欄;使用時(shí)開(kāi)啟井蓋，必要時(shí)應(yīng)派專(zhuān)人看守;進(jìn)入豎井工作應(yīng)先通風(fēng)，攀爬前檢查是否有缺失、嚴(yán)重銹蝕、脫焊問(wèn)題。

4 危險(xiǎn)點(diǎn)的防治措施

電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)控制制約著電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。電力系統(tǒng)在做好日常工作的同時(shí)，也應(yīng)注意防范安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率。研究表明，電力系統(tǒng)安全事故很大一部分原因是由于調(diào)度員的調(diào)度失誤。

4.1 要做好調(diào)度員的安全教育工作，提高調(diào)度員的安全意識(shí)

應(yīng)形成安全重于泰山的工作觀念，在日常工作中的每一“步每一個(gè)細(xì)節(jié)都要把安全意識(shí)放在第一位。嚴(yán)格貫徹落實(shí)調(diào)度工作的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)抓細(xì)節(jié)，杜絕違規(guī)指揮和違規(guī)操作。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，比如：事故應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)業(yè)務(wù)員提高工作水平，降低電力調(diào)度工作中的風(fēng)險(xiǎn)。月末年終績(jī)效考核，考評(píng)結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤。

4.2 調(diào)度員要嚴(yán)格遵守調(diào)離調(diào)度相關(guān)規(guī)程

電力調(diào)度相關(guān)章程是結(jié)合電力運(yùn)行特點(diǎn)和長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指定的，具有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義，是安全開(kāi)展電力工作的保證。調(diào)度員應(yīng)一絲不茍認(rèn)真執(zhí)行。

首先調(diào)度員要與現(xiàn)場(chǎng)工作人員溝通好操作票的填寫(xiě)工作。其次調(diào)度員要學(xué)會(huì)用規(guī)范的操調(diào)度員要與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行和維護(hù)人員做好溝通和合作，從而及時(shí)解決供電現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于停掉檢修工作，調(diào)度員勢(shì)必要做好審核工作，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的工作票，一律不予通過(guò)作術(shù)語(yǔ)發(fā)布指令。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，如何把電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)控制在最小已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的重大課題。國(guó)內(nèi)電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)性及控制措施的研究還尚處在探索階段，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)技術(shù)方面還存在相當(dāng)大的進(jìn)步空間。而如何在供電企業(yè)中成功運(yùn)用危險(xiǎn)控制措施以及實(shí)踐后一段時(shí)間的成果如何，還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。相信供電企業(yè)在控制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面投入激情和努力，勢(shì)必會(huì)收獲碩果。

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