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      為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定持續(xù)的金融動力

      2019-07-21 14:33郭亞婷
      人民論壇 2019年18期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村振興

      郭亞婷

      【摘要】金融工具在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用,能有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力,有利于構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)興旺的新鄉(xiāng)村。新時代,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),就要把金融服務(wù)作為開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要著力點,逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村金融服務(wù)既有模式,大力推廣智慧金融。

      【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 金融扶持 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      【中圖分類號】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

      黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),指出“鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點”。目前,鄉(xiāng)村振興已經(jīng)全面邁入落實階段,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺的新鄉(xiāng)村已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興所面臨的主要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公共服務(wù)、社會保障等方面的發(fā)展需要耗費大量的社會資源,因此不能只依賴政府財政輸血,還必須充分發(fā)揮金融工具優(yōu)勢,激活農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)活力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)造血能力。另外,也要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村金融市場的宏觀調(diào)控,維護(hù)金融市場秩序,為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興提供更加穩(wěn)定持續(xù)的金融動力。

      鄉(xiāng)村振興亟待金融扶持

      發(fā)展農(nóng)村金融是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的重要措施。鄉(xiāng)村地區(qū)是脫貧攻堅的主陣地,從目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)扶貧實踐的具體情況來看,仍存在兩方面的問題:一方面,“等、靠、要”思想依然制約著精準(zhǔn)扶貧的開展;另一方面,部分人民群眾因長期貧困,無法獲得走出貧困的必要資源。對此,鄉(xiāng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為精準(zhǔn)扶貧提供有利機(jī)遇。例如,可以嘗試通過小額貸款等方式引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思維,激發(fā)人民群眾自我發(fā)展的熱情,奠定產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的基礎(chǔ)。

      金融扶持可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供強(qiáng)有力的支撐。目前,我國大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,經(jīng)濟(jì)效益不高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對金融扶持政策提出了更多的要求。首先,在開發(fā)信貸產(chǎn)品時必須準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生產(chǎn)經(jīng)營體系以及土地制度,以信貸產(chǎn)品實現(xiàn)土地使用權(quán)、房屋、礦產(chǎn)等一切生產(chǎn)要素的市場化流動。其次,金融扶持在激活社會資本的同時也要引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,培育現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,擴(kuò)大第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升整體產(chǎn)業(yè)附加值。由此可見,加大對鄉(xiāng)村振興的金融扶持,能有效推動多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,將鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展模式引入市場經(jīng)濟(jì),逐漸形成產(chǎn)業(yè)興旺的新格局。

      升級鄉(xiāng)村金融服務(wù),全面落實金融管理

      目前,鄉(xiāng)村振興亟待大量資金支持,金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)不斷升級自身服務(wù)能力,為鄉(xiāng)村振興注入更多力量。一是要全面貫徹落實《規(guī)劃》中關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體指示。金融機(jī)構(gòu)要從宏觀上把握區(qū)域發(fā)展實情,推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品與服務(wù),實現(xiàn)金融資源利用效率最大化,助推貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為人民群眾提供更加便捷的金融服務(wù)。二是要大力發(fā)展農(nóng)村征信體系,掃除農(nóng)村金融發(fā)展障礙。一直以來,鄉(xiāng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平相對落后,金融基礎(chǔ)薄弱,征信體系不完善,金融扶持作用無法全面釋放。為此,要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實情,發(fā)展農(nóng)村征信體系,鞏固農(nóng)村金融基礎(chǔ)。要采用更加靈活的方式開展信譽(yù)評估工作,及時為有需求的個人與企業(yè)提供信貸服務(wù)。三是要構(gòu)建多元化金融服務(wù)機(jī)制,拓展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的資金來源渠道,降低農(nóng)村金融風(fēng)險。傳統(tǒng)金融產(chǎn)品主要以商業(yè)銀行為資金來源,信貸產(chǎn)品投放力度不足,無法滿足鄉(xiāng)村振興對資金的需求。為此,一方面,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大與小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等新型金融機(jī)構(gòu)的合作力度,解決農(nóng)村企業(yè)融資難的問題。另一方面,金融機(jī)構(gòu)還可主動與保險公司、風(fēng)險基金等開展合作,降低風(fēng)險,維護(hù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

      作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要調(diào)控主體,政府部門既要進(jìn)一步加大金融調(diào)控政策供給,也需要做好金融發(fā)展監(jiān)管工作。一是擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)體系,提升農(nóng)村金融服務(wù)效率。一方面,要加大對郵政儲蓄、農(nóng)村銀行等傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度,為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)性金融保障;另一方面,要引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域,作為鄉(xiāng)村振興金融扶持的補(bǔ)充,同時針對資本型金融機(jī)構(gòu),在稅收、財政補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。二是要加大對鄉(xiāng)村金融監(jiān)管的力度,確保農(nóng)村金融市場穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村金融市場要維持和諧穩(wěn)定的發(fā)展秩序,就必須保持對金融風(fēng)險的高度警惕。這也意味著,我們必須全面落實對金融市場的常態(tài)化監(jiān)督與規(guī)范化治理,全面消除金融安全隱患。地方政府還應(yīng)以現(xiàn)行的與金融相關(guān)的法律法規(guī)為本,出臺地方性金融管理補(bǔ)充規(guī)定,嚴(yán)格約束金融機(jī)構(gòu)與金融行為。

      大力推廣智慧金融,促進(jìn)農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型升級

      智慧金融可以有效提升農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量與效率,是農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)升級的主流趨勢。智慧金融是基于大數(shù)據(jù)、云計算等新型信息技術(shù)而發(fā)展起來的金融產(chǎn)品與服務(wù),能同時為用戶提供金融、征信、市場資訊、財務(wù)結(jié)算等全方位、一體化的金融服務(wù),是目前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的重要趨勢,對提升金融服務(wù)效率與質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。大力推廣智慧金融服務(wù),也已經(jīng)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村金融發(fā)展的必然選擇。一是要立足實際,推出包含多種功能的新型金融服務(wù)模式,打造融合金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體以及新型支付等多重功能的綜合性金融服務(wù)模式。例如,加大對手機(jī)銀行、第三方支付等網(wǎng)絡(luò)工具的應(yīng)用,消除金融服務(wù)時空障礙,提升服務(wù)便捷性;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等金融模式的應(yīng)用,進(jìn)一步提升農(nóng)村金融市場活力。二是要做好金融安全維穩(wěn)工作,維護(hù)農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)金融市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大,網(wǎng)絡(luò)詐騙也逐漸蔓延開來,對智慧金融的拓展造成了一定的阻礙。一些鄉(xiāng)村地區(qū)的居民未受過良好教育,在網(wǎng)絡(luò)金融安全防范意識與技能等方面存在一定不足,智慧金融發(fā)展缺乏安全的社會空間。為此,政府應(yīng)加大金融安全宣傳力度,提升居民金融安全意識;定期開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全教育工作,做好金融安全指導(dǎo)。三是要做好智慧金融推廣工作,讓智慧金融全面惠澤鄉(xiāng)村振興。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動承擔(dān)起智慧金融服務(wù)推廣工作,擴(kuò)大智慧金融用戶規(guī)模。例如,農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行在開展信貸業(yè)務(wù)時可引導(dǎo)人們通過“掌上金融”“惠農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品進(jìn)行信貸申請、接收、還款。

      推動農(nóng)村金融服務(wù)不斷轉(zhuǎn)型升級。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),為此,必須著手改善農(nóng)村金融服務(wù)的內(nèi)外部環(huán)境,引導(dǎo)金融服務(wù)創(chuàng)新升級。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實智慧金融發(fā)展基礎(chǔ)。要提升鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率,改善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境,完善自動柜員機(jī)、銀聯(lián)支付等硬件終端布局。二是要全面推進(jìn)綠色金融服務(wù),改善企業(yè)融資環(huán)境。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色升級是鄉(xiāng)村振興的重要趨勢。為此,可以將生態(tài)環(huán)保落實到金融政策之中,推動綠色金融發(fā)展。例如,金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)信貸發(fā)放時可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)政策落實情況,調(diào)整信貸資金的規(guī)模與利率,在引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時培育新型綠色金融服務(wù)。三是要將農(nóng)村金融服務(wù)與扶貧工作全面結(jié)合起來,大力推廣金融扶貧。例如,地方政府可以依托農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等精準(zhǔn)扶貧項目改善農(nóng)村金融微觀環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)村金融與扶貧工作的深度融合發(fā)展。另外,還應(yīng)持續(xù)加大金融扶貧資源供給力度,提升農(nóng)村居民接受農(nóng)村金融服務(wù)的積極性。

      (作者為中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生)

      【參考文獻(xiàn)】

      ①朱泓宇、李揚、蔣遠(yuǎn)勝:《發(fā)展村社型合作金融組織推動鄉(xiāng)村振興》,《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,2018年第1期。

      ②吳劉杰、張金清:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村信用社改革目標(biāo)與實施路徑》,《江淮論壇》, 2018年第3期。

      ③何廣文、劉甜:《基于鄉(xiāng)村振興視角的農(nóng)村金融困境與創(chuàng)新選擇》,《學(xué)術(shù)界》,2018年第10期。

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