張傲

產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種“造血式”扶貧，是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重點與難點。湖北省孝昌縣以“每個行政村至少建立一個產(chǎn)業(yè)基地、一個農(nóng)民專業(yè)合作社、一套合作社與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、一個村級集體經(jīng)濟(jì)收入增收門路”為目標(biāo)，緊貼孝昌縣實際和廣大貧困戶需求，大力發(fā)展苗木花卉、林果茶、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)興村扶貧之路。

隨著特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，孝昌縣形成了光伏扶貧、“種養(yǎng)+”扶貧、稻蝦種養(yǎng)、溫室生態(tài)養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞、自主發(fā)展果茶、聯(lián)村種植太子稻等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全縣9 823戶貧困戶增收。

培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促脫貧

孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)牛跡村種植的太子稻、周巷鎮(zhèn)青山村種植的油茶、豐山鎮(zhèn)祝河村種植的紅桃、周巷鎮(zhèn)新龍村和新張村以及小悟鄉(xiāng)田堂村栽種的苗木、陡山鄉(xiāng)大興村養(yǎng)殖的河蟹種苗、小河鎮(zhèn)新堰村的稻蝦共養(yǎng)……如今，孝昌縣特色產(chǎn)業(yè)品牌越來越多。

孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)牛跡村黨支部書記周慶國說：“我們村依托湖北綠托邦生態(tài)科技有限公司，發(fā)展苗木花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗村落和旅游觀光產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收致富?！?/p>

湖北綠托邦生態(tài)科技有限公司于2015年落戶孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)，流轉(zhuǎn)周邊村莊土地6 300畝，其中，94戶貧困戶土地400畝，每年支付貧困戶土地流轉(zhuǎn)金累計12.5萬元，帶動31戶貧困戶戶均增收6 000多元。公司總投資近3.5億元，以鄒崗鎮(zhèn)牛跡村為中心，分三期建設(shè)苗木生態(tài)觀光園。

孝昌縣大力發(fā)展農(nóng)旅養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把縣域當(dāng)景區(qū)規(guī)劃，把村莊當(dāng)景點打造，把沿路沿線當(dāng)景觀設(shè)計，讓全縣村村有景點、處處有景觀。2018年，孝昌縣各鄉(xiāng)村累計接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14億元。

2018年底，孝昌縣出臺《加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅的實施意見》中明確提出，通過3年努力，實現(xiàn)每個貧困村至少發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、一個專業(yè)合作社、一個村級集體經(jīng)濟(jì)增收項目的格局。

扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助脫貧

孝昌縣通過爭取上級扶貧資金、設(shè)立本級專項資金，重點扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新種植苗木花卉規(guī)模30畝以上，經(jīng)林業(yè)部門驗收合格，每畝一次性補(bǔ)助300元;對新種植林果茶（油茶、桑樹、獼猴桃、葡萄、藍(lán)莓、樹莓、茶葉等）規(guī)模30畝以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門驗收合格，桑樹每畝一次性補(bǔ)助600元，其他水果及油茶，每畝一次性補(bǔ)助400元;對新種植中藥材30畝以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗收合格，每畝一次性補(bǔ)助400元（靈芝每棒補(bǔ)助1元）;對種植蔬菜30畝以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗收合格，每畝補(bǔ)助400元;對新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)30畝以上，每畝一次性補(bǔ)助300元。

為建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，孝昌縣鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)貧困戶5戶以上、年戶增收6 000元，按戶獎勵1 000元，最高不超過5萬元;對發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模500畝以上，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增長和貧困戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)基地建設(shè)實際和扶貧績效，采取一事一議的方式，綜合給予政策支持;引導(dǎo)貧困村以土地、水面、設(shè)施設(shè)備或資金等方式入股參與“一村一品”建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，縣財政按照貧困村年實際分紅資金20%的標(biāo)準(zhǔn)，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以獎補(bǔ)。

孝昌縣還同湖北省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司建立了風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，先期籌資500萬元作為代償基金，用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)和農(nóng)旅項目。單個涉農(nóng)主體擔(dān)保信貸額度為10萬～200萬元，最高不超過1 000萬元，同時引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，將普惠金融重點放在農(nóng)村。2018年，孝昌縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)資金達(dá)2 108萬元。

貧困戶足不出村有錢掙

2019年春節(jié)前夕，管氏茶業(yè)有限公司給衛(wèi)店鎮(zhèn)大堰村的農(nóng)戶們發(fā)放工錢100多萬元。在大堰村，90%以上農(nóng)戶在該公司基地打工。女工1天工錢70元，男工90元，挖樹工人1天250元，技術(shù)工人年薪2萬～3萬元。

孝昌縣管氏茶業(yè)有限公司董事長管少華介紹，2006年公司創(chuàng)辦初期，茶葉基地主要分布在小悟鄉(xiāng)和觀音湖的山場上，年產(chǎn)值僅有一兩百萬元。2018年，公司產(chǎn)值達(dá)到3 000萬元，利潤300萬元以上。

按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，參與扶貧的市場主體發(fā)展林果茶等產(chǎn)業(yè)，國家、省、市、縣都有獎補(bǔ)。如孝昌縣政府聯(lián)合中國郵政儲蓄銀行和中國平安保險公司，設(shè)立平安扶貧貸。2018年5月，孝昌縣管氏茶業(yè)有限公司聯(lián)接20個貧困戶，獲平安扶貧貸200萬元。

董事長管少華說：“這筆貸款，利息由平安保險公司支付。還貸期為1年，還可續(xù)貸。在1個還貸期內(nèi)，公司按每戶8 000～10 000元的標(biāo)準(zhǔn)，支付貧困戶收入?！?/p>

公司壯大了，農(nóng)戶也獲得了更多實惠。通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、打工創(chuàng)收，大堰村的貧困戶由2014年的119戶減少到現(xiàn)在的20多戶。

董事長管少華介紹：“2013年底，我們按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)大堰村4 000畝土地（包括所有的荒山、荒崗、荒地）用于栽種苗木、茶葉、油茶等。公司按每年每畝不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)，付給農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費(fèi)。同時，政府另外按每畝100元標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎補(bǔ)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶。有的農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，但可以土地入股分紅。該村10戶貧困戶共28畝土地入股，2018年分紅3萬元?！?/p>

（作者聯(lián)系地址：湖北省老河口市光化辦事處辦公室 郵編：441800）