公路工程竣工文件的編制管理分析

張玉英

【摘 要】本文通過查閱大量的資料，對公路工程竣工文件編制的作用、重要性進行了分析，并結合工程項目的竣工文件全過程管理要求，提出了加強工程竣工文件編制管理的對策，以保證竣工文件編制的有效性。

【關鍵詞】公路工程;竣工文件;編制管理

中圖分類號： U415.1文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）16-0218-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.096

Analysis on Compilation and Management of Highway Engineering Completion Documents

ZHANG Yu-ying

（Gansu Highway Development Group Co.，Ltd.，Lanzhou Gansu 730000，China）

【Abstract】By consulting a lot of data，this paper analyses the function and importance of the compilation of highway project completion documents，and puts forward some countermeasures to strengthen the compilation and management of project completion documents，in order to ensure the validity of the compilation of completion documents.

【Key words】Highway engineering;Completion documents;Compilation and management

0 前言

竣工文件的編制在工程建設過程中，可以說是一項極其龐大，但是又非常系統(tǒng)的工程，經常出現竣工文件無法根據編制時間提交等情況，進而對工程現場存檔等造成了不良的影響。為了確保公路工程施工能夠順利開展，竣工文件能夠及時的進行歸檔等，避免重復驗收，以及對大量的人力和物力造成浪費等情況的發(fā)生。基于此，就非常有必要確保統(tǒng)一、全面和規(guī)范竣工文件的管理工作。為此，對公路工程竣工資料的編制情況進行分析，總結竣工文件的全過程管理經驗，分析其中存在的問題，提高竣工資料管理和控制的力度。

1 公路工程項目竣工文件編制管理的作用及重要性

1.1 竣工驗收文件是工程施工的重要組成部分

在公路工程建設期間，應該根據我國的法律法規(guī)，還有相應的規(guī)章制度，對工程實施全過程管理，并記錄在案，最后以一個完整的公路工程項目竣工文件的形式呈現出來，這是一項管理質量的系統(tǒng)化工程，是程序化、制度化和規(guī)范化的統(tǒng)一，同時也是施工管理程序的重點體現。在公路工程建設的過程中，能夠讓各方主體根據各個方面的原始記錄，進行現場管理和依法建設是整個公路工程全過程管理的重要部分。在一般情況下，公路工程項目的文件在施工前，就已經有所積累了。因此可以這樣說，公路工程項目竣工文件，是確保公路工程項目決策真實記錄的前提，是落實項目經費和實施的依據。在對項目進行預算編制還有招標和投標時，都需要將立項文件作為一項重要的參考依據。因此，在工程施工的過程中，竣工文件有著非常重要的作用。

1.2 竣工驗收文件是工程質量的重要反映

公路工程項目是否滿足業(yè)主需要，需要根據我國法律、法規(guī)以及規(guī)范標準來判定。不但如此，設計文件也要和各個方面相符合。尤其是不斷推動精細化管理和量化分析，對公路工程項目的質量形成了規(guī)范的評價體系。而且將以往的感受性經驗模式評價，開始轉化為體系化模式的評價，不再只是局限在工程現場評價公路工程項目的質量上，而是將公路工程文件作為評價的基礎，實施綜合測評。也就是說，竣工驗收文件是對工程項目質量的直接反映，應該以竣工文件作為主要的依據，對工程項目質量進行綜合評價。

1.3 竣工驗收文件是控制工程質量的關鍵

工程竣工驗收文件的概念主要以靜態(tài)形式呈現，而管理工程項目竣工驗收文件是一個動態(tài)管理過程?；旧?，不管是這一過程的目的，還是這一過程的結果，都是為了讓竣工驗收文件更具有真實性和完整性。但是，當我們深入，并且清晰的對這一過程進行研究的時候，發(fā)現管理竣工驗收文件并不是一個單獨的行動，而是管理工程項目不可或缺的一部分。因此對于工程項目的管理，竣工驗收文件起著關鍵性的作用。

2 公路工程項目的竣工文件全程管理要求

以國家對檔案管理的有關規(guī)定作為依據，對文檔體系進行劃分，對文件從形成、傳遞、收集、整理、歸檔、保管、利用、鑒定直至處置的全過程進行要求。按照文件的使用和管理規(guī)范，應該采用不同的管理原則對不同類別的文件進行管理，文檔體系主要由文件、檔案和資料三個部分構成，這也是公路工程竣工文件歸檔工作中非常重要的要素。在進行竣工文件歸檔工作的過程中，需要實現全院檔案集中統(tǒng)一管理的方法，通過對不斷加強文檔管理領導和服務，建立文檔管理制度、規(guī)范及標準，同時對文件的生成和流轉進行控制，確保文件在傳遞的過程中的正確性，并通過對信息技術的借助，使文檔的利用更加的有效和方便。在全過程中對竣工文件管理的過程中，需要嚴格按照統(tǒng)一領導和分級管理的原則。同時所有的員工都應該肩負起管理文件的責任，確保個人業(yè)務活勞動中文件的正確性。在管理公路工程竣工文件時，需要注意以下幾點：第一，統(tǒng)一和規(guī)范竣工文件管理規(guī)范，由于工程竣工文件需要涉及到管理方非常多，比如施工單位、業(yè)主還有總承包單位、分包商等，再加上各個管理方都有自己相應的管理程序等，這就增加了管理上的復雜性?；诖耍趯こ添椖靠⒐の募M行全過程管理過程中，就需要對規(guī)范管理進行要求，細分各方之間的責任。因此，在實際對檔案管理的過程中，要求加強對管理檔案的建立，加強文件檔案的意識。第二，明確對竣工資料的整編責任、內容和深度規(guī)定，使竣工資料更加具體化。第三，建立健全完善的管理機制。針對竣工文件的編制，需要建立專門的管理機制，同時對移交歸檔問題建立相應的規(guī)章制度，執(zhí)行并且落實管理辦法，明確規(guī)定職責關系，避免管理上出現漏洞情況。第四，單位在管理的過程中，需要加強對竣工文件的重視，有效的控制竣工文件的質量，并采取相應的措施和管理機制。第五，明確責任，加強管理人員責任心和質量意識，嚴格地按照標準和規(guī)范進行執(zhí)行，同時，加強管理意識，嚴格把關;確保審查和驗收的有效性。

3 加強公路工程竣工文件編制管理的對策

公路工程竣工文件在進行全過程管理的過程中，應該從以下幾個面開始著手，加強對竣工文件的全過程管理的控制，并且規(guī)范管理：

3.1 建立健全公路工程竣工文件全過程管理制度

在對施工各方的竣工文件進行管理的過程中，應該統(tǒng)一各方之間的管理程序，在管理概念上達成一致的目標，而且需要注意的是，需要和國家要求的公路工程竣工文件的標準和規(guī)范相符合，與此同時，制作、檢查和驗收等竣工文件編制的過程中，需要進行嚴格的規(guī)范和統(tǒng)一，創(chuàng)建統(tǒng)一的竣工文件管理要求。

3.2 加強公路工程竣工文件知識宣傳教育

在實施工程項目的過程中，作為各個管理單位方面而言，應該對公路工程竣工資料檔案法規(guī)等給予充分的重視，與此同時對單位基本知識進行積極的宣傳，做好教育的工作。同時對工程管理人員等進行有計劃和有措施的分批檔案資料知識培訓，對公路工程竣工資料的標準規(guī)定進行詳細介紹，以規(guī)范竣工文件的管理制度，讓每個管理層人員，都能夠對竣工文件的管理要求進行準確的掌握。

3.3 簡化公路工程竣工文件驗收環(huán)節(jié)

為了防止總承包單位和監(jiān)理單位出現多環(huán)節(jié)和多接口情況，因此在實際進行驗收的過程中，需要簡化公路工程竣工文件的驗收環(huán)節(jié)，確保驗收環(huán)節(jié)的高效率工作。

4 結束語

在對公路工程項目竣工文件進行全過程管理的過程中，應該嚴格按照國家及有關部委的要求，對公路工程竣工文件的管理要求進行全面的貫徹和落實，同時明確全過程管理文件的要素，并對全過程管理工程項目竣工文件過程中存在的問題，及時地提出相對應的解決措施，爭取讓全程管理工程項目的竣工文件是有效進展的，只有這樣才可以保證內部和外部部門高度的統(tǒng)一和協(xié)調。各級領導在竣工文件的管理上發(fā)揮著非常重要的作用，因此各個部門要密切配合各級領導的指揮，充分發(fā)揮竣工文件的效力。

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