陳冰

2019年6月30日，上海，在外灘旅游景區(qū)，正在丟垃圾的游客。全民參與垃圾分類的“法治時代”已經(jīng)到來。

7月1日，上海率先在全國實施“史上最嚴垃圾分類”，被“垃圾分類”逼瘋的上海市民，每天至少要面臨兩次靈魂拷問：“你是什么垃圾？”

小區(qū)里最熱門的社交場所再也不是健身器材旁或者廣場舞中心，而是各式各樣的垃圾箱旁。每當你提著垃圾袋過來，一群大爺大媽迅速合圍上來：“儂額拉西分干沙了伐？”（你的垃圾分干濕了嗎？）

更折磨人的，垃圾不僅要詳細分類，而且要定時定點投放，一旦錯過了時間，你連扔垃圾的資格都沒有！這不，上海的大媽迅速行動起來，不僅唱rap教年輕人如何進行垃圾分類，更開始兼職做起了垃圾回收員，一個月上門收垃圾，輕松賺進三四千！

苦逼的996上班族突然發(fā)現(xiàn)，最動人的告白不是我養(yǎng)你，而是“我?guī)湍闳永薄?/p>

為什么，上海一定要實施這么嚴格的垃圾分類政策？

其實，不止是上海，全國上下都在掀起一股“垃圾分類潮”——

深圳要在2019—2021年期間安排2億元鼓勵垃圾分類;

北京將生活垃圾管理條例修訂工作列入2018-2020年立法規(guī)劃;

廈門則規(guī)定，對“個人未分類投放或隨意傾倒或堆放生活垃圾的”處以不低于50元的罰款，拒不改正的最多處罰1000元。

住建部則表示今年計劃投入213億元，到2020年年底，引導包括北京、杭州、成都等在內(nèi)的46個重點城市“先行先試”垃圾分類，“基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)”。

正在發(fā)生的這一切，都昭示著，中國正在開展的垃圾分類運動，是動真格的。

因為，我們已經(jīng)沒有太多時間來適應了，垃圾必須分類，迫在眉睫！

為什么要“著急”進行垃圾分類？

這事不急不行了。眾所周知，中國是一個垃圾生產(chǎn)大國。早在2004年中國就已經(jīng)超越美國，成為世界第一垃圾制造大國。從國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》（簡稱《防治年報》）公布的數(shù)據(jù)來看，14億中國人每人每天產(chǎn)生約1千克的生活垃圾，一個城市每天產(chǎn)生萬噸級的垃圾。過去5年來，垃圾產(chǎn)生量增加了25%。

上海作為一座超大型城市，同時也是一座超大型廢棄物生產(chǎn)工廠。上海每天產(chǎn)生生活垃圾2.4萬噸、餐廚垃圾0.12萬噸、工業(yè)垃圾5.27萬噸、醫(yī)療廢物94.5噸……這些垃圾，要么被填埋，要么被焚燒。

其中填埋主要依靠垃圾填埋場完成，據(jù)國家住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，中國600多座城市中有三分之二以上被垃圾包圍，城市生活垃圾堆存量已超過80億噸。

現(xiàn)在杭州一天的垃圾，3到4年就可以把西湖填滿，從2007年到現(xiàn)在12年的時間里，杭州已經(jīng)填埋了1700多萬噸垃圾。突然暴增的垃圾，使原本能用24年的填埋區(qū)，以2倍速提前堆滿。

無論是日處理生活垃圾約9000噸左右的廣州興豐垃圾填埋場，還是日處理能力10000噸級的西安江村溝生活垃圾填埋場，今明兩年都將達到填滿封場的飽和狀態(tài)。同樣來自住建部的數(shù)據(jù)：四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾。

垃圾填埋越來越飽和，焚燒被認為是解決“垃圾圍城”的一道曙光。完全符合排放標準的干干凈凈的焚燒，在垃圾安全和減量化方面是最徹底的。但就各地情況而言，“干干凈凈”很難普遍做到，垃圾焚燒和中國其他環(huán)保領(lǐng)域一樣，同樣存在類似問題。

垃圾都去哪兒了

過去15年，垃圾焚燒廠的運能翻了230倍，每天焚燒處理的垃圾最多與運行中垃圾焚燒廠數(shù)量最多的地方，都是相對比較富裕的城市。上海是運能最大的城市，每天能焚燒9300噸垃圾。

由于操作不規(guī)范，垃圾焚燒廠往往會引發(fā)環(huán)境污染。例如沒有充分攪拌垃圾、連續(xù)運轉(zhuǎn)焚燒爐不檢修等，即便是從國外引進的一模一樣的技術(shù)與設(shè)備，不規(guī)范的操作與水土不服的垃圾形態(tài)，也會產(chǎn)生污染。

再加上由于分類不夠徹底，許多回收上來的生活垃圾直接傾倒進焚燒爐焚燒，其中摻雜著不少廚余、塑料、汞、鎘等重金屬物質(zhì)。譬如，焚燒廠的滲濾液處理占比很高，濕垃圾不但影響發(fā)電效率也給尾氣處理帶來壓力;垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，會產(chǎn)生更多二噁英和重金屬污染;應該進入碳的生態(tài)循環(huán)的濕垃圾也被一把火燒掉，土地不停地向人類供應碳產(chǎn)品，而碳卻并不能循環(huán)回土里，而是變成了空氣中的二氧化碳。

除了陸地上的焚燒和填埋，每一年全球大概有800萬噸垃圾涌入海洋，其中最多的垃圾來自長江。德國亥姆霍茲環(huán)境研究中心的水文地質(zhì)科學家克里斯蒂安·施密特，分析了全球57條河流中塑料垃圾含量的數(shù)據(jù)，把這些垃圾的濃度乘以河流的排水量，計算出了流入海洋的塑料垃圾的總量。

結(jié)果表明，其中有10條河攜帶了93%的塑料垃圾，它們是長江、黃河、海河、珠江、黑龍江、湄公河、印度河、恒河三角洲、尼日爾河和尼羅河。每年僅長江就有大約150萬噸塑料垃圾流入東海。

過多的垃圾已經(jīng)嚴重擠壓了我們的生存空間。2010年，導演王久良拍了一部《垃圾圍城》震驚世界。這部紀錄片展示了光鮮亮麗的北京被周圍大大小小的400多個垃圾場包圍，它們組成了北京的“七環(huán)”，與此同時，土地、水資源的污染情況觸目驚心。

這樣的狀況，不只是北京，在許多快速發(fā)展的城市，都是眾所周知的秘密。

被隨意拋棄的垃圾，從來不會消失，它們會一直存在。

據(jù)《皇家學會開放科學》（The Royal Society）2月27日期刊上發(fā)表的一項最新科學研究顯示——塑料已經(jīng)布滿世界海溝最深處。這很大程度表明，地球上已經(jīng)不存在還未受過塑料污染的海洋生態(tài)系統(tǒng)了。

據(jù)預測，塑料生產(chǎn)在未來20年還將翻一番，到2050年將翻三番達到3. 18億噸。更可怕的是，目前全球各地對塑料垃圾的回收率極低，制造70億噸垃圾，回收再利用的僅一成。由于難以降解，我們今天的海洋中有五萬億個塑料碎片，足以圍繞地球超過400圈。

這些塑料最后都去了哪里？

根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，近澳大利亞海洋就有近1300萬噸塑料垃圾，每年導致100萬只海鳥和超過10萬只海洋哺乳動物死亡。

2018年6月，一頭領(lǐng)航鯨在泰國南部海域擱淺，后來解剖發(fā)現(xiàn)，它的胃里有80多個塑料袋，重約8公斤。2019年3月，菲律賓達沃市東海岸，人們在解剖一只死亡柯氏喙鯨時，在它的胃里發(fā)現(xiàn)了80斤塑料垃圾;2019年4月，一頭8米長的抹香鯨，被沖上了岸，人們在它的胃里發(fā)現(xiàn)了44公斤塑料垃圾……

2019年3月16日，菲律賓一家博物館的工作人員在該國達沃市東海岸發(fā)現(xiàn)了一只死亡的柯氏喙鯨。經(jīng)過解剖，工作人員在其胃中發(fā)現(xiàn)了近80斤塑料垃圾。

你以為自己很安全？

實際上你和那些海洋生物一樣，只不過，它們體內(nèi)是整塊的塑料，而你的體內(nèi)是塑料微粒。美國CNN曾做過一個調(diào)查：追蹤8名志愿者的一周飲食，看他們是否食入過塑料微粒。

然而不幸的是：所有人的糞便中，平均每10克中就含有約20顆塑料微粒，種類多達9種，幾乎覆蓋了全部塑料類型。

而在2017年，科學家已經(jīng)在微生物體內(nèi)發(fā)現(xiàn)了塑料微粒?！按篝~吃小魚，小魚吃蝦米，蝦米吃淤泥?！庇倌嗑褪俏⑸锞奂牡胤?。環(huán)環(huán)相扣下，不光是魚類，還有龜類、鯨類、鳥類等200多個物種，都不同程度地攝食了塑料微粒。

只有做好前端的垃圾分類，才能后續(xù)更好地無害化處理，才能更好地提高回收利用率，才能為我們的生存環(huán)境減負。

從被我們隨手丟棄，到再次回到我們肚子里，塑料沿著生物鏈完成了一個完美的循環(huán)。即便是站在食物鏈最頂端的人類，依然無法逃脫垃圾以各種形式回歸體內(nèi)的宿命。

垃圾太多，無處可埋，也侵蝕著我們生存的空間;垃圾太雜，焚燒有害，也并不符合綠色循環(huán)的理念。開辟新的填埋場，建造更大的焚燒爐，都不是城市突圍垃圾困局的思路。在這樣的背景下，垃圾分類呼之欲出。

只有做好前端的垃圾分類，才能后續(xù)更好地無害化處理，才能更好地提高回收利用率，才能為我們的生存環(huán)境減負。作為中國大陸最富裕的城市，如果連上海都做不好垃圾分類，中國的垃圾處理水平將繼續(xù)原地踏步，而中國人就必須繼續(xù)“坐享”垃圾圍城。

奔著“減量化、資源化、無害化”的目標而去，從保障城市安全的基本要求升級到更生態(tài)的方向，在源頭分類、資源回收、垃圾減量之后，再進行焚燒或填埋——是這次遍及全國的“全民垃圾分類運動”勾勒出的行動藍圖。

中國真的不能再等了！雖然這是一個痛苦的適應過程，但這也是我們民族必須經(jīng)歷的自我凈化。這場“垃圾分類”大戰(zhàn)不只是一場上海人必須打贏的戰(zhàn)爭，這還是一場事關(guān)所有中國人的“戰(zhàn)役”。

垃圾命運被改寫的背后

事實上，我國早在上世紀90年代就開始了垃圾分類，當初實行“可回收垃圾”與“不可回收垃圾”兩桶制。但為了解決人民吃飯問題，不得不暫時性地放緩環(huán)境治理，其中就包括垃圾回收。

從1992年起，中國開始進口產(chǎn)自于美、英、德、法、澳等發(fā)達國家的洋垃圾，截止到2018年，中國進口了1.6億噸瓶罐、塑料袋、包裝紙等廢棄物，其中全球56%的垃圾流向了中國。僅2017年，就消化了美國一半的出口垃圾。

從歐美國家進口一噸報廢的手機，可提煉出100千克銅、1-3千克銀、0.2-0.3千克黃金，利益可觀，同時因為塑料行業(yè)受石油影響較大，為了降低成本，使我們的產(chǎn)品更有競爭優(yōu)勢，廢塑料的回收再利用就成為產(chǎn)業(yè)鏈條上一門重要產(chǎn)業(yè)。

過去30年，基建全力開動時，機場、高速路、汽車……所有發(fā)展都需要金屬，這么大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要巨量的原材料，要想拿到最便宜的原材料，最好的辦法就是進口廢銅、廢鋁、廢鋼進行處理。

2017年人均生產(chǎn)700斤垃圾

2017年城市生活垃圾產(chǎn)生量前十城市

在當時的全球化廢品回收鏈條中，中國由于廉價的勞動力，可以大量分揀、拆解和清洗垃圾。再加上制造業(yè)的需求，讓中國開始大規(guī)模回收彩電、冰箱、汽車等廢金屬和礦渣，這些洋垃圾成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

但污染還是會留下來，一噸塑料垃圾只有85%能回收，其它都會變成廢料處理掉，這些等待處理的廢料，會成為污染環(huán)境的重要原因。全世界的塑料垃圾，85%是發(fā)達國家產(chǎn)生的，過去26年，72%的塑料垃圾來到了中國，中國迄今共消化了全球1億噸塑料垃圾。

在經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，是沉痛的生態(tài)代價。

廣東的清遠、佛山南海與潮陽貴嶼，是中國處理洋垃圾的三個標志性地方，他們默默地吞食著來自歐美發(fā)達國家的各種垃圾，用環(huán)境污染和身體健康為代價，換取經(jīng)濟上的發(fā)展。當?shù)氐目諝庵薪?jīng)常彌漫著一陣惡臭，填埋的洋垃圾需要數(shù)億元資金處理才能恢復土壤的正常環(huán)境，土地上種植的蔬菜和養(yǎng)育的家禽、魚類，全部重金屬超標。即使到了今天，貴嶼鎮(zhèn)依然還是電子垃圾的天下。經(jīng)常有工人不明不白病倒，工人們都抱著“干幾年就不干了”的想法從事“燒板”（把電路板上的銅燒出來）、“洗金”（用硫酸和鹽酸將電路板上的金子等貴重金屬洗出來）的行當，當?shù)貎和惨驗楫數(shù)匚廴緦е卵簝?nèi)鉛含量嚴重超標。貴嶼鎮(zhèn)被歐美媒體嘲笑是“地球上最毒的地方”，但它一年的電子垃圾拆解產(chǎn)值，能達37億元。

隨著中國工業(yè)化的成功，在解決了基本的生存問題，人們開始期望高品質(zhì)的生活。再加上中國經(jīng)濟增速略微放緩，基礎(chǔ)建設(shè)不再像過去幾十年那樣“瘋狂”，對金屬、塑料等原材料的要求降低，促使廉價的回收類產(chǎn)品正在慢慢失去主要市場。與此同時，中國自己每年制造的垃圾也越來越多，剩下的垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條足夠消耗掉國內(nèi)產(chǎn)生的垃圾。

物質(zhì)的豐裕、勞動力價格的提升和日益嚴峻的環(huán)境問題，讓中國對于垃圾的態(tài)度也發(fā)生了巨大的變化——中國迫切需要將污染嚴重的底層垃圾產(chǎn)業(yè)清理出去。

我國從1996開始對固體廢物進口實行行政許可管理，每年調(diào)控進口品種和數(shù)量，主要是補一些我們急需的塑料原料、造紙原料、橡塑原料等等。2018年，中國正式禁止進口各種類型的塑料和紙張，并對進口廢舊物資提高了接收標準。

海外的廢紙、舊衣服、電子垃圾都開始失去市場。在中國宣布不進口這些垃圾后，世界最大的垃圾進口國對發(fā)達國家關(guān)閉了大門，他們的垃圾只能自行處理或者找別的國家去了。

2019年5月，在菲律賓首都馬尼拉港口放了6年之久的加拿大垃圾，在“暴脾氣”總統(tǒng)杜特爾特“不惜開戰(zhàn)”的威脅下，終于被運了回去?？墒蔷o接著，澳大利亞的垃圾集裝箱又意外到來，菲律賓“綠色”活動家艾吉拉說，外國廢物在菲律賓沒有位置，“為什么我們需要反復提醒世界，我們不是垃圾場？應該不惜一切代價去停止向發(fā)展中國家傾倒廢物的行為。我們拒絕成為富裕國家的垃圾堆”。

現(xiàn)在發(fā)達國家大概只有祈禱印度能夠消化他們的垃圾了。畢竟，印度是繼中國之后的第二大垃圾進口國。不過在中國決定禁止進口塑料廢物后，印度等發(fā)展中國家也開始下達禁令向“洋垃圾”說不。多個東南亞國家，如泰國、馬來西亞、菲律賓也通過了類似的法律來幫助解決這個問題;7月，印度尼西亞也加入“洋垃圾”拒收大部隊?？磥砝髴?zhàn)正在全球打響，垃圾問題將會是令世界各國首腦頭疼的一個大問題。

再看看我國自己產(chǎn)生的垃圾——

2017年，中國快遞行業(yè)包裝400億件，產(chǎn)生80億個塑料快遞袋，40億個快遞包裝箱，中國一天外賣訂單則是700萬單，每年消耗快餐盒40億個，方便面碗5億-7億個，一次性筷子幾十億雙。

回收一噸廢塑料可以回煉600公斤柴油，回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。

我們平時生活中的垃圾，只要做好垃圾分類，去掉可直接回收的、不易降解物質(zhì)，能減少垃圾數(shù)量達60%，還能有效降低可再生資源企業(yè)擺脫對洋垃圾的依賴，從源頭起步，幫助這些企業(yè)進入良性循性。

建立新的垃圾市場體系，打造新的廢品回收鏈條，國民參與垃圾產(chǎn)品的消費和服務，成為下一個階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的新命題。

從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變

“對于垃圾來說，人人都是生產(chǎn)者，也是消費者，也成了被害者，應成為治理者?！蓖瑵髮W循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政教授提出，垃圾治理的目的不僅僅是分類回收利用垃圾，更重要的是提升全民素質(zhì)和保障全民健康。

2018年5月22日， 青島海關(guān)關(guān)員對走私進口固體廢物進行查驗取證。

在接受《新民周刊》記者專訪時，杜歡政指出，工業(yè)文明時代的生活方式通常是大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄;而如今我們應該從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，因為生態(tài)文明是合理生產(chǎn)、消費節(jié)約、循環(huán)利用?！笆澜缟嫌卸嗌傩碌臇|西就有多少舊的東西。舊的東西報廢以后變成新的產(chǎn)品，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)資源為人類持續(xù)服務，因此循環(huán)利用很重要。”

10大污染河流

未來20年中國將面臨礦產(chǎn)資源短缺。“在我國已經(jīng)探明的45中礦產(chǎn)中，2010年可以滿足需求的有21種，到2020年則僅為6種。” 杜歡政說，“未來20年中國石油需求缺口超過60億噸，天然氣超過2萬億立方米，鋼鐵缺口總量30億噸，銅超過5000萬噸，精煉鋁1億噸，重要礦產(chǎn)資源的供應將是不可持續(xù)的。 資源與環(huán)境壓力推動中國向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，進行生態(tài)文明的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略布局?！?/p>

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“解決垃圾問題要跳出垃圾問題看垃圾問題，實際上這是一個社會共治問題。它關(guān)乎中國能否從大國轉(zhuǎn)變成強國，關(guān)系著14億人的健康，它既是經(jīng)濟問題，又是民生問題，同時更是政治問題?！倍艢g政認為，破解垃圾問題，將是我們生產(chǎn)與生活方式的一次重大變革。

為此，杜歡政提出了“三全、四流、五制”破解垃圾圍城困境。 “三全”就是實施城市生活垃圾“全過程、全品種、全主體”的“三全”系統(tǒng)解決方案;其中“全過程”即從源頭分類、到中端運輸、再到末端處置等過程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和優(yōu)化;“全過程的根本改變應當是從末端到前端的變化?！倍艢g政舉例，比如生產(chǎn)輪胎，從生態(tài)設(shè)計開始到輪胎使用、輪胎回收，再到輪胎循環(huán)利用形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。“如果我們前端減少了，那么末端便自然而然減少了?！倍艢g政說。

“只有將廢棄品全品種統(tǒng)一設(shè)計，才能全面覆蓋生活垃圾、建筑廢棄物、工業(yè)固廢、危險廢物、再生資源等品類，并合理處置它們?！倍艢g政說，還應形成“政府主導并監(jiān)管，以企業(yè)為主體、以公眾為主力、NGO（非政府組織）助推”的“全主體”長效機制。

同時，以“四流”為首，打造物質(zhì)流、價值流、環(huán)境流、信息流等“四流”暢通的現(xiàn)代化管理體系。杜歡政認為，“實施中需保證物質(zhì)流合理，價值流增值，環(huán)境流無害，信息流透明。物質(zhì)流動過程中，如果可體現(xiàn)價值增值，則會吸引企業(yè)參與固廢處理。在信息透明方面，如回收云數(shù)據(jù)能全過程實時顯示垃圾流通的任何一個試點，可方便政府監(jiān)管?！?/p>

而要想做到這“四流”則離不開“五制”為綱——政府要積極探索空間場地保障、減量補貼、特許經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)者責任延伸、綠色采購等系列政策保障機制。

杜歡政舉例，比如一個玻璃瓶碎了，大家通常會扔到垃圾桶里，但是我們可以通過小區(qū)居委會、物業(yè)將它回收起來，并儲存一定時間保證它的物流成本;如果將玻璃瓶做成產(chǎn)品經(jīng)濟性還不夠好，政府就應對低附加值廢棄物進行減量補貼，“能市場化的就市場化，不能市場化的我們減量補貼?！贝送?，還應該有綠色采購成本保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品形成一個閉環(huán)流。“解決垃圾問題，光有技術(shù)不行，光有政策也不行。要把政策、技術(shù)、商業(yè)模式結(jié)合起來，環(huán)境問題才可能解決?！倍艢g政說。

這是一場中國的“戰(zhàn)役”，也是世界的“戰(zhàn)役”。生態(tài)一旦遭到徹底的破壞，其傷害便會永久無法復原。健康一旦受到威脅，一切已了無意義。保護生態(tài)、重視環(huán)保，不僅是挽救瀕危的自然，更是人類的自救。

改變，是時候開始了。