王宏明

摘 要：城市規(guī)劃是建設(shè)與管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要手段。城市規(guī)劃能否順利實(shí)施，離不開(kāi)科學(xué)合理的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)較大的系統(tǒng)工程，必須對(duì)其動(dòng)態(tài)跟蹤，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析總結(jié)，并找出解決問(wèn)題的策略，才能妥善處理好我國(guó)城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理 城市規(guī)劃設(shè)計(jì) 影響

引 言

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是引導(dǎo)一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的核心力量，其作用不言而喻。城市規(guī)劃管理不僅左右著城市的發(fā)展與建設(shè)，更對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)起著不可估量的指導(dǎo)作用。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人物，城市規(guī)劃管理已成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題之一，為了能確保我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證城市規(guī)劃實(shí)施順利，就必須正確分析城市的規(guī)劃管理在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的影響。

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理

1.1城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是指分析研究城市布局、未來(lái)發(fā)展道路及分部安排城市的各工程建設(shè)實(shí)施的總體部署。其主要任務(wù)是確定城市的性質(zhì);部署體系;有效合理的利用城市資源;指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保城市可以協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。而要達(dá)到這一目的的基礎(chǔ)就是要遵循國(guó)家的建設(shè)發(fā)展策略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃、局部規(guī)劃等根本性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上還要因地制宜，根據(jù)各城市的發(fā)展條件、地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和歷史條件合理的對(duì)每個(gè)部分進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃部署。確保城市的長(zhǎng)期建設(shè)與近期發(fā)展相輔相成，既要保持眼前已取得建設(shè)成果，又要為城市的遠(yuǎn)景發(fā)展考慮，不能只圖眼前利益。處理好有關(guān)土地的分割產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，要對(duì)可能出現(xiàn)的土地問(wèn)題持有一定的預(yù)見(jiàn)性。在對(duì)待某些城市的治安盲點(diǎn)問(wèn)題上，要有意識(shí)地特殊對(duì)待，做好防范準(zhǔn)備，才能有效處理城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境之間的統(tǒng)一關(guān)系。

1.2城市規(guī)劃管理。對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行管理指的是采用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、有效地管理學(xué)知識(shí)對(duì)已得到國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)可的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)節(jié)改進(jìn)，目的是為了指導(dǎo)城市建設(shè)的各部分有序的、有目的的發(fā)展，確保城市規(guī)劃正確實(shí)施。按已生成的規(guī)劃步驟來(lái)安排建設(shè)項(xiàng)目的逐步落實(shí)，使計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?？梢院?jiǎn)單地把城市規(guī)劃管理分為兩個(gè)部分，其一是用地管理，其二是建設(shè)管理。前者是整個(gè)管理的基本方法，因?yàn)槌鞘械囊?guī)劃建設(shè)是建立在城市的用地問(wèn)題上，因此有必要對(duì)城市的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。城區(qū)規(guī)劃中所有涉及征用土地內(nèi)容的部分要向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T提出申請(qǐng)，在審查合格后方可將土地劃撥給建設(shè)單位，不能隨意轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)和所有權(quán)，私自占有土地或進(jìn)行改造均屬于違章行為。

建設(shè)管理是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，包括新建、擴(kuò)建以及改建項(xiàng)目，管理部門必須根據(jù)建筑物的相關(guān)系數(shù)指標(biāo)全面的審查建設(shè)步驟，爭(zhēng)取多到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵守的原則

2.1整體布局原則。城市規(guī)劃是對(duì)一座城市整體全面的規(guī)劃，整體布局的原則，強(qiáng)調(diào)的是整合性，要求設(shè)計(jì)者從全局的角度出發(fā)，確保整體和部分兩方面的發(fā)展能互相協(xié)調(diào)，是各部分在空間布局上能與整體相襯托。

2.2經(jīng)濟(jì)效益原則。城市建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，涉及巨大的經(jīng)濟(jì)支出，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，一定秉持經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，對(duì)土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學(xué)配置，以確保城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性。

2.3安全合理原則。城市規(guī)劃中還要面臨諸多自然問(wèn)題，如城市地理位置、自然災(zāi)害及氣候條件等，因此在對(duì)城市建設(shè)未來(lái)的規(guī)劃中，一定要充分考慮到城市設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

三、城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

3.1實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有著直接影響，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。無(wú)論是城市用地規(guī)劃還是城鄉(xiāng)建設(shè)，都需要一定的空間才能有其實(shí)現(xiàn)的可能和物質(zhì)保證。不同空間緊密聯(lián)系依賴，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌發(fā)展是在這種規(guī)劃設(shè)計(jì)體系下出發(fā)產(chǎn)生的更具體的方法，也是城市規(guī)劃的主要的理論之一，能有效促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，讓更多市民和公眾參與城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，為城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)的體系做出貢獻(xiàn)，更促使城市的規(guī)劃朝著革命性的方向發(fā)展。

3.2城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃管理工作主要由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門與城市規(guī)劃管理部門來(lái)執(zhí)行。規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行選擇和研究，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定出具體的項(xiàng)目方案，包括政策方案、決策方案及實(shí)施方案等。

3.3科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)建筑項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則?？茖W(xué)有效的建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，憑借建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和任務(wù)條件，根據(jù)所要開(kāi)發(fā)的建筑項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則設(shè)計(jì)，確定建筑物的占地空間、具體性能和建筑材料。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定城市具體的建筑投建，規(guī)劃管理就是對(duì)針對(duì)建筑做具體的安排，通過(guò)建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)解決城市建設(shè)的點(diǎn)和面的問(wèn)題。在這樣的背景下，投建的建筑設(shè)施更完善，設(shè)計(jì)師也能遵循建設(shè)的規(guī)則，注重人文關(guān)懷和環(huán)保意識(shí)。一個(gè)城市的象征就是城市內(nèi)重要建筑物，這些建筑物對(duì)城市的形象有著深刻影響。所以建筑開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則是否合理，就要遵循城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。建筑設(shè)計(jì)的思想也要尊重城市規(guī)劃管理，符合設(shè)計(jì)書(shū)的要求，才能讓城市的總體建設(shè)更完美科學(xué)。

3.4有利于提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性。城市規(guī)劃會(huì)影響一個(gè)城市發(fā)展的多方面，不單是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)建筑項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則，還能提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性。城市的規(guī)劃管理能實(shí)現(xiàn)城市資源的合理利用，縮小地區(qū)間的差距，這也是適合時(shí)代發(fā)展的潮流，使城市管理設(shè)計(jì)得到科學(xué)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)不同社會(huì)背景和不同地區(qū)環(huán)境，對(duì)這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和建筑的設(shè)計(jì)要求也就越高，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)受著時(shí)代的影響和牽動(dòng)。根據(jù)地理研究學(xué)、社會(huì)環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、建筑設(shè)計(jì)學(xué)等對(duì)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出更高的要求，充實(shí)了城市建筑的設(shè)計(jì)理論，成為城市建設(shè)領(lǐng)域的重中之重。經(jīng)過(guò)多年的城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐，城市的設(shè)計(jì)者和建筑者也開(kāi)始不斷調(diào)整自己的工作狀態(tài)，研究出更多適合城市發(fā)展建設(shè)的方案，豐富城市建設(shè)理論，順應(yīng)城市發(fā)展的需要。城市還需要不斷改建，城市規(guī)劃管理要盡可能運(yùn)用知識(shí)和想象力，進(jìn)行科學(xué)管理，促使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)得以順利實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃作為推動(dòng)城市發(fā)展的重要管理活動(dòng)，對(duì)其他市政管理有著重要的指導(dǎo)意義。提高城市管理的科學(xué)化水平，有利于促進(jìn)城市化的進(jìn)程，也有利于提高人們的生活水平，改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蛫蕵?lè)方式，為人們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。因此，要加強(qiáng)城市規(guī)劃管理在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，為城市化的建設(shè)提供目標(biāo)和動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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