城市規(guī)劃如何適應(yīng)城市發(fā)展的思考

程潔　王亞娟

摘要：近年來，我國科技發(fā)展迅猛，經(jīng)濟突飛猛進，這直接形成了我國城市多元化日益顯著的局面，城市人民生活水平不斷提高，使得人們對城市多元化的發(fā)展的要求也越來越高，進而使得對城市規(guī)劃設(shè)計的要求也越來越高。城市多元化發(fā)展對城市規(guī)劃設(shè)計的要求越來越高。由于新時期城市規(guī)劃存在新舊并存的局面，所以我們要進一步總結(jié)問題、深化研究使規(guī)劃設(shè)計能夠適應(yīng)新時代的發(fā)展。針對目前我國城市規(guī)劃設(shè)計存在的問題以及對城市規(guī)劃設(shè)計的原則和步驟進行分析，寫下此篇文章，供有關(guān)工作者對城市規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)的措施進行簡單的了解。

Abstract： In recent years， with rapid development of science and technology and economic growth in China， city diversification has been increasingly significant. As peoples living standards continue to improve， they are having higher requirements on diversified urban development， and then having higher requirements on urban planning and design. There is coexistence of old and new in the urban planning of the new era， so we have to summarize the problem further and deepen research so that planning can adapt to the new era. This paper analyzes the problems in the current urban planning and design and the principles and procedures of urban planning and design， for related workers to have a simple understanding of the measures of urban planning and development adaptation.

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計；城市發(fā)展；適應(yīng)

Key words： urban planning and design；urban development；adaptation

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）30-0035-02

0 引言

城市規(guī)劃對城市生活的影響非常之大，尤其是對城市生活的舒適性以及經(jīng)濟發(fā)展的靈活性提供了必要的保障。城市規(guī)劃設(shè)計主要是為了城市的發(fā)展需求進行服務(wù)的，進行城市規(guī)劃的同時還要將與城市有關(guān)的各種因素考慮進去，這其中該城市的歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理環(huán)境因素、以及政治地位等都需要進行綜合的考慮，使得城市規(guī)劃的設(shè)計能夠滿足城市發(fā)展的需要。

1 城市規(guī)劃概述

隨著我國經(jīng)濟逐漸躍居世界前列，生產(chǎn)水平、消費能力的提高都大大地加快了城市化的步伐，我國是一個人口大國，人口基數(shù)較大，人口也在不斷地增加，這就直接造成了我國城市人口數(shù)量較大，進行城市規(guī)劃設(shè)計的難度也逐漸加大。城市規(guī)劃，主要是指要根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，通過有關(guān)專業(yè)人員的反復(fù)推敲論以及專業(yè)的、科學(xué)的決策，來將城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局以及資源安排等統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計。在一般情況下，城市規(guī)劃主要是對城市布局進行科學(xué)合理的規(guī)劃，是城市間所有可利用空間都能發(fā)揮其最大價值，同時還要根據(jù)城市的發(fā)展狀況進行具體的考察研究，將城市的各項工程進行全面綜合的把控，確保城市空間布局的合理性，從這方面來講，城市規(guī)劃是一項對城市管理的非?？茖W(xué)有效的手段。同時也是促進城市穩(wěn)定運行的關(guān)鍵力量，是城市管理的重要組成部分。

2 城市規(guī)劃設(shè)計存在的問題

我國在城市規(guī)劃當中一直講經(jīng)濟的發(fā)展定在首位，對于其他方面基本是不予考慮，這直接造成了城市發(fā)展的不平衡。城市規(guī)劃其根本目的是以經(jīng)濟為主導(dǎo)，帶動城市其他方面包括社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等的相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，其重點應(yīng)該是放在城市土地和空間資源的有效利用上。然而，在城市規(guī)劃設(shè)計的過程當中，其他的方面往往就被忽視了，只是單純地強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，這也就必然造成了規(guī)劃不平衡，城市的發(fā)展出現(xiàn)畸形的狀況。

只注重經(jīng)濟建設(shè)，而忽視生態(tài)平衡。我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活的水平也都不斷的提高，人們對于環(huán)境的要求自然也更高，人們都希望能有一個良好的生態(tài)環(huán)境，能夠與大自然親密接觸。所以說城市環(huán)境的好壞也是評價一個城市的非常重要的標準。我國在城市規(guī)劃的過程當中，緊緊抓住了經(jīng)濟建設(shè)的這一方面，對于生態(tài)環(huán)境處于完全忽視的狀態(tài)，這就對生態(tài)環(huán)境造成了非常大的影響，甚至是破壞。我國雖然在這一方面出臺了許多的法律法規(guī)，然而進行實際的規(guī)劃時根本無法落實到位，這就使得城市的環(huán)境越來越差。

只顧眼前，缺乏前瞻性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，使得城市化發(fā)展也越來趨于現(xiàn)代化，以往的經(jīng)驗很難滿足現(xiàn)在對城市規(guī)劃的要求，也就難以為城市規(guī)劃提供合理的建議。現(xiàn)代城市規(guī)劃，總是以非常假大空的思想來對人口的數(shù)量、社會發(fā)展水平、環(huán)境的發(fā)展等進行肆意判斷，并沒有通過較深入科學(xué)的研究來獲取城市發(fā)展中的問題，這種現(xiàn)象也嚴重制約了城市的發(fā)展。

失去獨特風(fēng)格，文化抄襲嚴重。在進行城市規(guī)劃之前，對城市要進行細致的了解，尤其是對城市的歷史以及文化都要進行透徹的了解，在進行規(guī)劃時就能夠規(guī)劃出具有城市特色的，能夠代表城市特點的規(guī)劃。然而現(xiàn)在嚴重的任問題是：城市與城市之間的歷史、文化背景都大體相似，這就使得在進行規(guī)劃設(shè)計時，其城市特色與其他城市十分相似，無法顯現(xiàn)出其特色。然而更加嚴重的是，有部分城市在發(fā)展的過程中不僅僅是以國內(nèi)的文化建設(shè)來照搬照用，還對國外的文化建設(shè)情有獨鐘，使得城市之間沒有突出自己的特色，反而由于中西文化的差異造成了城市的文化失去特色，本想著打造成國際化的城市來裝點自己，卻將自己本身的特色都弄得無影無蹤。

3 城市規(guī)劃設(shè)計的原則

城市規(guī)化主要以合理利用空間資、將資源的利用與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、節(jié)約資源降低成本、符合現(xiàn)代化設(shè)計的要求為原則。為了城市的持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，在城市規(guī)劃時就要滿足城市發(fā)展對土地資源利用的需要，同時規(guī)劃時要合理的利用空間，以最低的代價獲取更高的利益。但這一切都要符合設(shè)計規(guī)劃的要求才能夠逐步的得以實現(xiàn)。

3.1 堅持以人為本 城市規(guī)劃中的“以人為本”具體是指以人的生活、工作、社交等一系列人的正當需求為根本，來對城市的規(guī)劃設(shè)計做出指導(dǎo)。在目前看來，我國社會經(jīng)濟不斷調(diào)整和升級，進而導(dǎo)致經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)逐步朝著環(huán)保型、智能型城市發(fā)展，這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則。而傳統(tǒng)的以建筑和硬化地面組成的城市空間已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展的需要，逐漸淡出人們的生活。綠化是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中十分重視的部分，各種配套設(shè)施也必須完善?？臻g布局的合理性，基礎(chǔ)設(shè)施和布局的創(chuàng)意性與便捷性，是在規(guī)劃設(shè)計時必須考慮到的因素。人們必須合理利用土地，才能使人在城市中的生活質(zhì)量得到保障?？偠灾瑸榱四芴岣叱鞘械男蜗?，而且充分考慮了人們安居樂業(yè)的需求，城市規(guī)劃設(shè)計必須堅持以人為本的原則，否則城市形象，人們的安居樂業(yè)也將得不到保障。

3.2 體現(xiàn)地域特色 當?shù)氐淖匀痪坝^可以說是當?shù)氐囊恍┑赜蛱厣?，因此在城市?guī)劃設(shè)計時要注重保護當?shù)鼐哂刑厣淖匀痪坝^，要注意將城市建設(shè)與自然環(huán)境有機地結(jié)合在一起，創(chuàng)建有屬于自己特色的自然生態(tài)文明城市，這不僅能有效地推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且能為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的動力。由于地區(qū)的不同，其歷史背景和人文風(fēng)俗也必然不同，傳統(tǒng)文化不僅城市的規(guī)劃不能被拋棄，還要充分發(fā)揮當?shù)氐臍v史文化與人文特色這一城市的優(yōu)勢，作為增添城市印象的標志，以此創(chuàng)建別具特色的城市。

3.3 城市規(guī)劃要遵循突出主題的原則 生態(tài)環(huán)境和城市空間改善、滿足人們生活需要展示是城市的形象及城市的主要功能，城市規(guī)劃要結(jié)合這些條件，來對生態(tài)環(huán)境和城市空間進行合理的改善，通過不斷的努力來滿足人們生活需要。為城市設(shè)計確定一個明確的主題，這是城市進行規(guī)劃的一個重要原則。

4 我國目前城市規(guī)劃設(shè)計的步驟

我國的城市規(guī)劃設(shè)計的步驟如下：①通過各種方式搜集資料，比如上網(wǎng)，向當?shù)厝藗冊儐柕龋λ鸭瘉淼馁Y料進行逐步分析，最后研究當?shù)氐纳鐣?jīng)濟情況。②結(jié)合城市的特色制定提出城市規(guī)劃目標和初步方案，并根據(jù)當?shù)氐木唧w情況來確定城市規(guī)模、發(fā)展方向和性質(zhì)。③經(jīng)過討論對城市規(guī)劃方案進行細化，并對方案進行總體規(guī)劃，分析其中的利弊。④根據(jù)總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，開展具體分區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃進行合理建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展才是城市規(guī)劃的重要目標，所以在進行城市規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)立足于城市的社會經(jīng)濟發(fā)展，而城市規(guī)劃設(shè)計的重點則在于土地資源與城市空間。城市的規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容包括環(huán)境、社會、資源和人口經(jīng)濟等，而在規(guī)劃制定后，還需要一些行之有效的手段，為了確保規(guī)劃的內(nèi)容能在城市建設(shè)時得到實現(xiàn)，還需要一些行之有效的手段。

5 城市規(guī)劃設(shè)計與城市發(fā)展相適應(yīng)的措施分析

5.1 城市發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計要平衡各個因素 在進行城市規(guī)劃時，對于城市的各個方面都要了解分析透徹，綜合各種因素進行科學(xué)合理的規(guī)劃研究，進而進行符合城市發(fā)展要求的城市規(guī)劃的設(shè)計方案。在進行分析時，還要保證各個因素之間進行協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃能夠滿足城市發(fā)展的需要，城市發(fā)展也能夠為城市規(guī)劃提供必要的保障。

5.2 規(guī)劃與管理的聯(lián)系急需加強 城市規(guī)劃當中越來越多的問題顯現(xiàn)出來，大多數(shù)是由于其不科學(xué)、不合理的規(guī)劃管理所造成的，與此同時，城市規(guī)劃當中還有這非常多的違規(guī)違建的問題存在，這對于城市的環(huán)境以及城市的形象都造成了非常不好的影響，因為建筑的違章而發(fā)生的事故也越來越多。這就說明一個問題，城市規(guī)劃的設(shè)計不但要進行加強，城市規(guī)劃的管理工作也要及時的進行跟進，適時地改正所存在的問題，避免城市規(guī)劃管理部門的工作出現(xiàn)松懈，以及對人民的呼聲不管不顧的行為，否則，長時間的人民與城市管理部門間的不溝通不信任，就使得城市的管理工作也就更加的難以繼續(xù)，進而城市建設(shè)違規(guī)的現(xiàn)象也就越來越多，造成惡性的循環(huán)。要想解決此類問題，政府以及相關(guān)部門加強聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，將各個部門的主觀能動性都充分的發(fā)揮出來，為城市建設(shè)規(guī)劃和管理工作能夠有序科學(xué)的展開提供保障，保證項目能夠及時跟進，同時要把城市建設(shè)的更加的合理規(guī)范。

6 強化對城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持

第一，妥善處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹立經(jīng)濟發(fā)展的同時離不開環(huán)境保護的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府各個部分要落實以下幾點：工業(yè)方面：鼓勵環(huán)境無污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴重型工業(yè)！ 農(nóng)業(yè)方面：拒絕引進可能對環(huán)境存在污染的項目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護的項目。第二，政府部門應(yīng)加大環(huán)境保護工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實，比如：發(fā)展計劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作；各個環(huán)保部門則要進行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。

7 結(jié)束語

我國城市人口不斷增多，這就必然要求城市化的規(guī)模也要越來越大，同時各地區(qū)之間也會逐漸的加強聯(lián)系，也正是因為這樣，我國的城市化的規(guī)模才越來越大，經(jīng)濟實力也逐漸提高。因此，要想科學(xué)合理的持續(xù)的發(fā)展，就必須將城市帶入一個良好的發(fā)展環(huán)境當中，就必須進行合理的城市規(guī)劃。城市發(fā)展和規(guī)劃的關(guān)系總的來說就是：城市規(guī)劃促進了城市的發(fā)展，為城市發(fā)展提供保障，城市的發(fā)展又為城市規(guī)劃提供了必要的支持，這樣才是真正的城市規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)。

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