贛州改革開放40年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

林遠(yuǎn)洲 彭小亮

[摘 要]贛州改革開放40年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，同時(shí)面對(duì)著亟待解決的問(wèn)題。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，贛州市改革開放必須立足贛南實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，緊抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地探索具有贛州特色的改革開放之路；必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民主體作用，為人民謀福利，確保改革開放成果為廣大人民所共享；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

[關(guān)鍵詞]贛州；改革開放40年；歷史成就；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.021

1 贛州改革開放40年歷史成就

改革開放40年來(lái)，贛州市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開放，艱苦奮斗，砥礪前行，持續(xù)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展新局面，促使贛南這片紅土地發(fā)生了翻天覆地的變化，振興發(fā)展開啟新紀(jì)元，向全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

第一，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階。改革開放以來(lái)，贛州市GDP從1978年至2017年由11.59億元提升至2524.01億元，位次穩(wěn)居全省第二，相比1978年增長(zhǎng)216.77倍，年均增長(zhǎng)10.7%，分別高于全省、全國(guó)年均增幅0.4和1.2個(gè)百分點(diǎn)，名列全省前茅；人均GDP達(dá)29300元，年均增長(zhǎng)9.6%，分別高于全省、全國(guó)年均增幅0.4和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。2017年贛州糧食產(chǎn)量突破290萬(wàn)噸，是1978年的1.68倍；水果、烤煙、油料作物產(chǎn)量分別比1978年增長(zhǎng)164.1、8.3、2倍；水產(chǎn)品、肉類總產(chǎn)量分別比1978年增長(zhǎng)43.8、10.9倍。

第三，工業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。2017年擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1721家，位列全省第一位，既形成了以新能源汽車及配套設(shè)施、稀土鎢新材料及應(yīng)用、電子信息等產(chǎn)業(yè)為代表的十大產(chǎn)業(yè)集群，又以贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)、青峰藥谷、中國(guó)稀金谷為代表的“兩城兩谷一帶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展遍地開花的勢(shì)頭。贛州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值由1992年至2017年均增長(zhǎng)18.4%。

第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。2017年贛州服務(wù)業(yè)增加值1112.14億元，相比1978年，年均增長(zhǎng)13.0%，占GDP比重及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率均超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為真正的“第一大產(chǎn)業(yè)”。

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型優(yōu)化。贛州市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1978年至2017年由61.1∶24.8∶14.1調(diào)整為13.7∶42.2∶44.1，第一產(chǎn)業(yè)比重年均下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)年均分別提高0.4、0.8個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至50.0%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

第六，對(duì)外開放成果豐碩。從2001—2017年，贛州進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)象增加183個(gè)，遍及全球198個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，贛州主動(dòng)接入海上絲綢之路通道，發(fā)展成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。1992—2017年，出口、進(jìn)出口總額分別增加391.5、294.5倍，年均增長(zhǎng)27.0%和25.5%。

第七，消費(fèi)市場(chǎng)日趨繁榮。1978—2017年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5.09億元擴(kuò)大到887.05億元，年均增長(zhǎng)13.8%，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)16.0%和10.0%。

第八，人民生活更加富裕。鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別提高至2017年的9717元和29567元，城市、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降至33.6%、36.1%。[1]

第九，城鎮(zhèn)化水平全面提升。1990—2017年，贛州常住人口城鎮(zhèn)化率由14.19%提高至48.72%，年均提高1.28個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小為20.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到28.42%。

第十，2018年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)居全省前列。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，領(lǐng)跑全省。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）2807.24億元，同比增長(zhǎng)9.3%；政府財(cái)政總收入459.51億元，同比增長(zhǎng)12.5%；實(shí)際利用外資18.44億美元，同比增長(zhǎng)10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32163元，農(nóng)村居民人均可支配收入10782元，同比增長(zhǎng)8.8%、11%；民間投資增長(zhǎng)18%；工業(yè)投資增長(zhǎng)19.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到1272.7億元；外貿(mào)出口總額287.44億元，同比增長(zhǎng)6.9%，一般公共預(yù)算收入265.21億元，增長(zhǎng)8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額901.71億元，增長(zhǎng)11.1%。增幅都穩(wěn)居全省“第一方陣”。[2]

2 贛州改革開放仍然面對(duì)與亟待解決的問(wèn)題

改革開放40年，我們見(jiàn)證了贛州翻天覆地的變化與日新月異的發(fā)展，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足，如贛州經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)弱，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然比較突出。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有不少短板；生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)；一些政府部門及工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化等。

要勇于正視這些亟待解決的問(wèn)題，努力開創(chuàng)新時(shí)代贛州改革開放的新局面。對(duì)此，筆者需要做到以下九點(diǎn)。一是堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻克深度貧困堡壘，提升扶貧工作實(shí)效，強(qiáng)化脫貧保障措施；二是決戰(zhàn)主攻工業(yè)建設(shè)，加速形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，掀起新一輪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展熱潮，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)；三是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)強(qiáng)心提質(zhì)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐；四是要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；五是建立與區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展全域旅游，繁榮活躍金融商貿(mào)，培育壯大特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；六是加快建設(shè)創(chuàng)新贛州，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境；七是構(gòu)建更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，精準(zhǔn)高效招商引資，打造內(nèi)陸雙向開放高地；八是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決防范污染，實(shí)行最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)制度；九是提高保障和改善民生水平，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3 贛州改革開放40年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 必須立足贛南實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，緊抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地探索具有贛州特色的改革開放之路

改革開放40年來(lái)，贛州市委市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)改革開放的路線、方針和政策；立足贛南實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，緊抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地探索符合贛州實(shí)際、具有贛州特色的改革開放之路。

黨的十一屆三中全會(huì)至黨的十二大期間，贛州以建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，在全區(qū)逐步推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。截至1981年年底，以包干到戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制全面建立。同時(shí)進(jìn)行了擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)，推行多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

黨的十二大至黨的十四大期間，贛州以企業(yè)改革為中心，逐步開展了流通與價(jià)格、科技、財(cái)稅、社會(huì)保障體制和金融方面的改革，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制調(diào)整步伐。1987年年底贛州被省委省政府確定為全省經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)，使贛州這個(gè)比較貧困封閉的地區(qū)，通過(guò)政策傾斜和區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)走上了加速改革開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的通途。借此機(jī)遇，贛州在發(fā)展戰(zhàn)略上提出“抓住機(jī)遇、深化改革、以線帶片、沿邊接軌、中興輻射、借港興區(qū)”的方針，采取“以改革促開放，以開放促發(fā)展”的方法，日益增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用。

黨的十四大至黨的十六大期間，圍繞全省經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，贛州各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。1996年京九鐵路建成通車；1999年復(fù)線全部建成以及全線六次大提速；鐵路自北向南貫通江西，穿越贛州，提升了贛州作為區(qū)域中心城市地位和溝通南北的能力，打通了贛州通向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍，實(shí)力最厚實(shí)區(qū)域的出海通道，京九線成為贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈和實(shí)現(xiàn)崛起新跨越的脊梁。[3]1999年，市委市政府提出了把贛州“建設(shè)成為贛、閩、粵、湘邊區(qū)的交通樞紐和城市功能較全、輻射力較強(qiáng)、現(xiàn)代化程度較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”戰(zhàn)略構(gòu)想。

黨的十六大至黨的十八大期間，贛龍鐵路建成通車，對(duì)贛州擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與福建、廣東、湖南等鄰近地區(qū)聯(lián)系，加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著十分重要的作用。贛州市委市政府緊緊圍繞在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在江西崛起中率先發(fā)展的目標(biāo)，把贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展定位，創(chuàng)造性地提出了“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略。[4]

2012年6月28日，在習(xí)近平總書記親自批示推動(dòng)下，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施。黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的政策關(guān)懷下，贛州緊抓蘇區(qū)振興重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮特殊政策照顧和中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，聚焦“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，用好“關(guān)鍵一招”，開啟改革開放新征程。

3.2 必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民主體作用，為人民謀福利，確保改革開放成果為廣大人民所共享

改革開放是人民的要求和黨的主張內(nèi)在統(tǒng)一，是人民自己的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民主體作用。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定好各項(xiàng)改革措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。[5]群眾有所呼，改革有所應(yīng)。鮮明的民生取向，是贛州改革多點(diǎn)突進(jìn)而又始終如一的堅(jiān)持。

2017—2018年，贛州市全市民生支出達(dá)1356.5億元，占一般公共預(yù)算支出的84.18%。省市90件民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。脫貧攻堅(jiān)工作取得重大進(jìn)展，瑞金以優(yōu)異成績(jī)脫貧摘帽，南康、上猶、尋烏、會(huì)昌、安遠(yuǎn)、石城等縣市基本具備脫貧摘帽條件，共計(jì)脫貧19.1萬(wàn)人、貧困村摘帽426個(gè)，貧困發(fā)生率下降至2.45%，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧成為全國(guó)范例，就業(yè)扶貧車間基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，貧困戶子女助學(xué)補(bǔ)助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

新（改、擴(kuò)）建學(xué)校660所，建設(shè)力度和規(guī)模為歷年之最。提前兩年全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。城市棚戶區(qū)改造新開工4.69萬(wàn)套，基本建成5萬(wàn)套。完成農(nóng)村危房改造2.76萬(wàn)戶，其中農(nóng)村保障房8710戶。面對(duì)群眾“看病難”和“看病貴”的問(wèn)題，贛州啟動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，公立醫(yī)院綜合改革走在前列，在全省率先開展“先診療后付費(fèi)”試點(diǎn)，啟動(dòng)取消醫(yī)用耗材加成，組建“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行藥品購(gòu)銷“兩票制”和“零差率”銷售，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象徹底終結(jié)。組建運(yùn)行2個(gè)市級(jí)醫(yī)聯(lián)體、7個(gè)市級(jí)?？坡?lián)盟，中心城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院和縣醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“一卡通”實(shí)現(xiàn)同步結(jié)算，健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”實(shí)現(xiàn)。

在全國(guó)率先為城鎮(zhèn)貧困群眾繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，章貢區(qū)被列為全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地。各類事故數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成強(qiáng)大震懾，刑事案件發(fā)案率明顯下降，公眾安全感和滿意度全省第二，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

3.3 必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是贛州乃至全國(guó)改革開放40年來(lái)始終如一的重要工作，也是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的基本路線的重要組成部分，更是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。在新時(shí)代背景下，面對(duì)發(fā)展的新問(wèn)題，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公正為代價(jià)，即必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

目前，贛州市以解放思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)外兼修聚力改革攻堅(jiān)，北上南下促進(jìn)開放提升的做法正是基于贛州實(shí)際情況以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

贛州堅(jiān)持打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、集群發(fā)展，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市”。新能源汽車科技城的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)贛州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍升全省開發(fā)區(qū)第二。南康家具城實(shí)施“設(shè)計(jì)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以打造全國(guó)乃至世界家具集散地為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以中國(guó)稀金谷、青峰藥谷、贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶為核心的“兩城兩谷一帶”，正引領(lǐng)著贛州主攻工業(yè)向“三年翻番”目標(biāo)沖刺。

贛州以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。贛南臍橙名揚(yáng)四海，穩(wěn)居全國(guó)同類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值榜首。以設(shè)施蔬菜為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)異軍突起，成為繼油茶、臍橙之后的又一大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。贛州率先在全省試點(diǎn)農(nóng)民住房、果園經(jīng)營(yíng)權(quán)、林產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，走出一條富有贛州特色的農(nóng)村改革之路。

贛州致力于踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，爭(zhēng)做全省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)排頭兵，全力打造我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。深入踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，堅(jiān)持對(duì)山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。在全省率先建立縣級(jí)生態(tài)綜合執(zhí)法新模式，通過(guò)“集中辦公、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行政、統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法”運(yùn)行機(jī)制，有效提升生態(tài)執(zhí)法效率。深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，讓贛州山更青、水更秀、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更文明，帶來(lái)看得見(jiàn)的生態(tài)紅利。2017年贛州實(shí)現(xiàn)旅游總收入794.9億元，同比增長(zhǎng)35%，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的貧困群眾在生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)中找到了脫貧致富的金山銀山。

贛州深入實(shí)施“放管服”改革，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境。2017年贛州市行政審批局掛牌，率先在全省設(shè)區(qū)市正式運(yùn)行，以最簡(jiǎn)程序辦結(jié)諸多審批事項(xiàng)。同時(shí)，深入推進(jìn)國(guó)企改革，大刀闊斧對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合重組，重點(diǎn)打造發(fā)投、城投、市政、稀土、旅投、交控、國(guó)投七大集團(tuán)，實(shí)行一個(gè)集團(tuán)由一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜指導(dǎo)推進(jìn)。使得國(guó)企在城市建設(shè)發(fā)展中流砥柱作用進(jìn)一步提升。抓好國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)、東江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)等122個(gè)省級(jí)以上試點(diǎn)示范事項(xiàng)，在先行先試中創(chuàng)造了一批贛州改革經(jīng)驗(yàn)。

贛州以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，開放融通、互利共贏，著力打造江西開放的南大門。2018年上半年贛州成為全國(guó)開行中歐班列最多、輻射國(guó)家最廣、進(jìn)口班列比例最高、開行貨物品種最多的“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)。贛州港實(shí)現(xiàn)綜合型港口和國(guó)際貨運(yùn)集散地的轉(zhuǎn)變和跨越，將不沿邊不靠海的內(nèi)陸老區(qū)置身于“買賣全球”的發(fā)展前沿，成為引爆振興發(fā)展的新引擎。贛州成為中部地區(qū)開放平臺(tái)最多的設(shè)區(qū)市，為促進(jìn)贛南乃至江西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。目前已擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，江西首個(gè)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。突出招大引強(qiáng)，大力開展央企入贛、名企入贛、贛商回歸，連續(xù)十六年不間斷在香港招商。日本東芝、京瓷、德國(guó)格特拉克、華潤(rùn)集團(tuán)、合力泰、駿亞電子等一大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，相繼落戶贛州。同時(shí)，贛州積極搶抓國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇，全市共有49家企業(yè)累計(jì)對(duì)外投資達(dá)2億多美元，建立貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)多達(dá)193個(gè)。

以上為贛州改革開放40年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不當(dāng)之處還望指正。筆者相信，未來(lái)的贛州必將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，深入貫徹江西省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，結(jié)合贛州實(shí)際，謀劃推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革開放工作，堅(jiān)決執(zhí)行“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在新一輪改革開放中搶占主動(dòng)贏得先機(jī)，把贛州打造成為內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。

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[基金項(xiàng)目]2018年贛州市社會(huì)科學(xué)研究課題“贛州市改革開放40年發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”。

[作者簡(jiǎn)介]林遠(yuǎn)洲（1991—），男，漢族，江西贛州人，江西理工大學(xué)電氣工程與自動(dòng)化學(xué)院，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。