周倩
深化派駐改革、完善監(jiān)督體制,不僅是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容,更是把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重大舉措。彭州市紀委監(jiān)委嚴格落實安排部署,全面高效推進改革,有效發(fā)揮派駐優(yōu)勢,切實強化“前哨”作用。
深入研判分析,強化統(tǒng)籌協(xié)調,搭建改革“四梁八柱”。2018年2月9日,彭州市監(jiān)察委員會正式成立;同年6月,市紀委監(jiān)委初步擬定《關于加強市紀委派駐機構建設的實施意見》,明確派駐機構以派駐紀檢組籌備組的形式先行探索運行,為最終實現全方位派駐機構改革提供了經驗積累。隨后,彭州市紀委監(jiān)委成立派駐機構改革調研小組,分赴各部門(單位)針對其核心業(yè)務、行業(yè)特點、背景情況先后調研30余次,從干部學歷背景、工作經歷、年齡結構等方面著手,分層分類建立干部臺賬,為推進改革打好了“堅實一步”。在彭州市委大力支持下,彭州市紀委監(jiān)委與組織、編辦、民政等部門溝通協(xié)商,總共設置了20個紀檢監(jiān)察組,最終優(yōu)選69名干部轉入紀檢監(jiān)察組,對全市63家單位實現全面監(jiān)督。至此,彭州市紀委監(jiān)委派駐機構改革的“四梁八柱”基本搭建起來。
在制度和干部隊伍上下功夫,全面提升干部綜合素質。派駐機構如何高效履職,關鍵在于有沒有一套行之有效、科學合理的規(guī)章制度,在于有沒有一支素質過硬、本領高強的隊伍。彭州市紀委監(jiān)委按照優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)原則,將20個紀檢監(jiān)察組設置成6個片區(qū),以“片區(qū)協(xié)作”方式開展工作,片區(qū)之間交叉協(xié)查信訪舉報,破解紀檢組執(zhí)紀審查人情干擾“瓶頸”,提高執(zhí)紀實效。同時,市紀委監(jiān)委專門成立兩個聯合審理小組,負責審理20個紀檢監(jiān)察組查辦的案件,有效杜絕“自查自審”弊端。此外,市紀委監(jiān)委還制作編印包含辦信辦案、案管審理、黨風宣教、組織人事等內容的工作手冊500余冊,規(guī)范規(guī)章制度32項。針對新進干部對紀檢監(jiān)察業(yè)務了解不深、推進工作方法單一等問題,我們采取跟班踐學、模擬演練、紀檢沙龍等方式,不斷提升干部綜合能力。改革以來,市紀委監(jiān)委已先后與黨校、高校、紅色教育基地合作開展5期培訓,著力提升干部履職能力。
抓重點、抓關鍵,確保履職圍繞中心、服務大局。堅持聚焦主業(yè)主責,圍繞中心、服務大局,是彭州市紀委監(jiān)委堅持的工作理念。派駐紀檢監(jiān)察組通過參加駐在部門黨組會、中心組學習會、“三重一大”決策會,全面了解駐在部門工作安排,針對性開展監(jiān)督檢查工作,從而不斷提高監(jiān)督質效。改革以來,紀檢監(jiān)察組列席駐在部門會議350余次,不定期對綜合監(jiān)督單位的工作紀律開展突擊督查200余次,處置問題線索36件,談話函詢17件,立案10人。此外,各派駐紀檢監(jiān)察組還結合監(jiān)督單位業(yè)務實際,突出監(jiān)督特點,助力中心工作推進。駐市農業(yè)農村局紀檢監(jiān)察組開展“沉底”監(jiān)督,針對“大棚房”整治復墾驗收、鄉(xiāng)村振興項目建設、惠民補貼及日常紀律等開展監(jiān)督檢查20余次,發(fā)出廉情專報12份;駐市衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組針對醫(yī)療機構“過度檢查”“過度用藥”“過度使用醫(yī)用耗材”等問題深入開展專項督查,集中約談藥品供應商3次,備案藥品供應單位97家,制定風險防控措施70余條;駐市綜合行政執(zhí)法局紀檢監(jiān)察組持續(xù)開展行政處罰案件回訪,參與案件審理、結案案卷評查,嚴查執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要等違紀違規(guī)行為,回訪案件192件,參與評查案卷80個?,F在,彭州市紀檢監(jiān)察體制改革已經取得明顯成效,形成了市紀委監(jiān)委直接領導、統(tǒng)一管理,20個派駐紀檢監(jiān)察組各司其職、履職盡責的良好運行狀態(tài)。(作者系中共彭州市紀委副書記、市監(jiān)委副主任) (責編/王兆偉)