韓玲 江文

“微領(lǐng)導(dǎo)力”的精要之處，在于“四兩撥千斤”之妙：用小資源撬動大資源，用大資源服務(wù)普通人，再通過普通人踐行大理想，形成了一個良好的微循環(huán)。

街道資源不但是有限的，而且零散破碎。如果不能有效整合利用，只知道“等靠要”，那是不可能將任何一項工作做好的。街道黨工委必須發(fā)揮計劃、指揮、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)的職能，將散落各處一粒?！吧匙印本蹟n到一起，并積極發(fā)揮基層黨建的“黏土”作用，將有限的資源拿捏成具有街道特色的藝術(shù)品。

特別是新形勢下要做好基層領(lǐng)導(dǎo)工作，必須充分發(fā)揮街道黨工委“船小好調(diào)頭”的自身優(yōu)勢，摒棄“上下一般粗”“求大求全”的理念，改進基層工作方法，將“微領(lǐng)導(dǎo)力”滲透到基層工作的各個領(lǐng)域。

為什么需要“微領(lǐng)導(dǎo)力”？

街道工作直接面對一線群眾，街道黨工委是黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的貫徹者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新服務(wù)形式，善于將黨的主張化為每一位基層干部群眾自覺自愿的行動。北京市房山區(qū)向陽街道以“微領(lǐng)導(dǎo)力”來統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，其現(xiàn)實基礎(chǔ)主要有以下兩點。

一是受人口地理因素的限制。向陽街道是燕山地區(qū)最早成立的街道辦事處，截至2018年底，下轄7個社區(qū)，戶籍人口7773人，實際管理人口14938人。轄區(qū)內(nèi)的鳳凰亭、崗山、北莊、東坡4個自然村基礎(chǔ)設(shè)施老化落后，流動人口集中。轄區(qū)內(nèi)最大的居住小區(qū)富燕新村人戶分離嚴(yán)重，該地區(qū)與房山城關(guān)城鄉(xiāng)接合部接壤，環(huán)境相對復(fù)雜。人戶分離現(xiàn)象突出，流動人口聚集，基礎(chǔ)設(shè)施落后是向陽街道社會治理面臨的首要難題。

二是受黨建基礎(chǔ)條件的限制。向陽街道工委現(xiàn)有22個基層黨組織，其中1個機關(guān)支部，3個社區(qū)黨總支，4個社區(qū)黨支部，14個非公企業(yè)黨支部，共有黨員643人，其中社區(qū)黨員439名。流動黨員多、高齡黨員多、孤寡殘困黨員多、青年骨干少是黨員隊伍管理存在的現(xiàn)實問題。面對難點、重點、焦點問題，黨員隊伍能力不夠，精力不足，活力不強等現(xiàn)象在社區(qū)治理中逐步顯現(xiàn)。

以上兩個條件的限制，決定了向陽街道不能用大而全的方法搞黨建。為了將散、弱、小的基層黨組織建設(shè)好，發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力，街道工委將各社區(qū)的黨建品牌鏈接起來形成品牌微集群，通過開展互助、互補、互促、互幫的同創(chuàng)共建模式，聚合基層黨建力量，提升黨組織“微領(lǐng)導(dǎo)力”。

[點評]

基層之所以要發(fā)揮“微領(lǐng)導(dǎo)力”，簡而言之是由兩方面決定的。

一是基層政府自身資源和能力的“微末”?！吧厦媲l線，下面一根針”?；鶎痈刹坎⒎恰敖饎傘@”，但卻要把上級各個職能條線傳導(dǎo)下來的“瓷器活”給攬過來、完成好，必須有“聚微成眾、點石成金”的領(lǐng)導(dǎo)力。為此，基層領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“張飛繡花”的功夫，既能夠充分發(fā)揮主觀能動性，勇于擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又能夠整合調(diào)動轄區(qū)內(nèi)有限力量，將可用資源的“毛細(xì)血管”串起來、用到位。

二是基層政府面臨的社會治理問題的“微小”。基層治理不是敲鑼打鼓的表面文章，不是運籌帷幄的廟算之術(shù)，也不是揮斥方遒的書生意氣?；鶎又卫硭泵娴膯栴}，是噓寒問暖的民生溫度，是雞毛蒜皮的鄰里瑣事，是家長里短的草野之言。為此，基層領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“頂天立地”的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，上接天線，下接地氣，通過俯下身子做好每一件小事，才能把上級的正確主張和政策融化為基層群眾的自覺自愿行動。

在這個意義上，我們認(rèn)為，可以從三個方面來理解基層“微領(lǐng)導(dǎo)力”：其作用對象，是基層群眾與基層公共事務(wù)，具有“微而眾”的特點;其資源基礎(chǔ)，是基層組織有限的權(quán)力，具有“微而散”的特點;其影響過程，是漸進式、延續(xù)式而非一蹴而就式、運動式的，具有“微而泛”的特點。

“聚微成眾”領(lǐng)導(dǎo)合力

基層“微領(lǐng)導(dǎo)力”是指黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的過程中，充分挖掘區(qū)域內(nèi)各孤立黨建品牌的影響力，通過有效的方式將其鏈接起來，形成集聚效應(yīng)，達(dá)到“聚微成眾”的領(lǐng)導(dǎo)合力。

向陽街道的“微領(lǐng)導(dǎo)力”可以用公式簡單地表示為：微領(lǐng)導(dǎo)力=領(lǐng)學(xué)力+領(lǐng)思力+領(lǐng)創(chuàng)力+領(lǐng)航力。在這個意義上，“微領(lǐng)導(dǎo)力”有四個維度：領(lǐng)學(xué)力是基礎(chǔ)，通過打造學(xué)習(xí)型團隊，將分散的黨建品牌聯(lián)系到一起;領(lǐng)思力是紐帶，通過學(xué)習(xí)型團隊的相互影響， 改善集體的心智模式;領(lǐng)創(chuàng)力是關(guān)鍵，通過帶領(lǐng)黨建品牌集群進行二次創(chuàng)造，孵化更多的精品項目;領(lǐng)航力是保障，通過領(lǐng)航定向，確保黨建集群化發(fā)展始終保持正確的方向。

總而言之，街道工委在資源有限的前提下，要用“微領(lǐng)導(dǎo)力”來整合基層黨建項目，聚合基層黨建合力，提升了社區(qū)黨建品質(zhì)，為落實服務(wù)、治理、攻堅等工作任務(wù)夯實組織基礎(chǔ)。

從“微領(lǐng)導(dǎo)力”的實踐路徑看，向陽街道工委從實際情況出發(fā)，將集群概念引入基層黨建，將黨建品牌進行“微集群化”管理，并以此尋找基層黨建新抓手。

“集群化”的概念最早產(chǎn)生于企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群講的是性質(zhì)近似、互為依存的經(jīng)濟個體合聚一地，能在競爭與合作的過程中，帶來集聚、共生、協(xié)同以及衍生效應(yīng)，獲得強勁持續(xù)的競爭優(yōu)勢。街道工委“聚微成眾”，結(jié)合各社區(qū)黨組織工作實際，以破解本社區(qū)重點難點問題為切入點，開展黨建創(chuàng)新項目式管理，把4個獨立黨建品牌組成微集群，最終匯聚起黨建品牌的影響力。

2015年，向陽街道工委率先以“揚帆向陽”黨建專業(yè)工作室創(chuàng)新實踐，為黨建品牌微集群化開局起步。該工作室從研究方向、定位目標(biāo)、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)基層黨建、培育基層黨務(wù)工作者隊伍等不同角度提供服務(wù)。4個社區(qū)結(jié)合各自的實際逐步摸索黨建品牌建設(shè)之路。經(jīng)過兩年多探索實踐，取得了明顯的成效。

“有規(guī)劃、有步驟、有梯隊、有要求有效果”的向陽街道黨建品牌化建設(shè)更加科學(xué)系統(tǒng)，也更加貼近基層實際。

[點評]

“一枝獨秀不是春，百花齊放香滿園”。在基層治理的實踐中，如何達(dá)到“百花齊放”？這絕對不可能振臂一呼，隨者影從?；鶎又卫碣Y源基礎(chǔ)的“微而散”，決定了基層領(lǐng)導(dǎo)者必須要有置死地而后生的勇氣擔(dān)當(dāng)和識別資源、整合資源的眼光器量，才能將一手“捉襟見肘”的棋子運化出“排山倒?！钡臍鈩?。