成都市城市蔓延程度與驅(qū)動因素

楊呂悅 焦利民

摘要：利用研究區(qū)建成區(qū)面積的增速和人口增速的比率構(gòu)建了一種城市蔓延測度指標，以成都市為研究對象，衡量了2004-2016年間研究區(qū)的蔓延程度。采用多元線性回歸方法討論了城市蔓延的社會經(jīng)濟驅(qū)動因素，對自然因素和政府因素做出了定性描述。結(jié)果顯示，自2006年后，成都市出現(xiàn)了城市蔓延，此后每年的蔓延程度呈現(xiàn)為較大幅度的波動變化，總體呈上升態(tài)勢。城市蔓延驅(qū)動因素中，房地產(chǎn)開發(fā)投資、城市道路面積與社會消費品零售總額對建成區(qū)面積有正向影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資與職工平均工資與建成區(qū)面積表現(xiàn)為負相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城市蔓延;程度測定;驅(qū)動因素;成都市

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）05-0061-68 收稿日期：2019-04-10

1引言

城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化速度的加快已經(jīng)成為歷史的趨勢，聯(lián)合國人居署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界城鎮(zhèn)人口在2008年超過了農(nóng)村人口，地球進入城市時代，預(yù)計到21世紀中期，地球上70%的人口將生活在城鎮(zhèn)地區(qū);統(tǒng)計顯示，自新中國成立至1978年的30年間，我國城鎮(zhèn)化率增長了8.75個百分點，從改革開放到2014年的35年中，城鎮(zhèn)化水平提高了35.81個百分點，并在2011年越過50%關(guān)口。成都市的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢良好，在2014年突破70%，進入“諾瑟姆曲線”反映的城鎮(zhèn)化穩(wěn)定階段。

本文分析了成都市2004年至2016年的城市蔓延程度，并采用回歸模型討論了影響成都市蔓延的驅(qū)動因素。在明晰城市蔓延的成因基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對城市問題的策略，以期對城市規(guī)劃提供參考，促進城市有序發(fā)展。

自20世紀60年代開始，學(xué)者對城市蔓延開展了持續(xù)廣泛的研究。地理學(xué)家Gottmann將蔓延簡單定義為城市邊緣的持續(xù)外擴。Harvey等把蔓延描述為：分布在城市邊緣的具有城市特征的區(qū)域，呈線性擴展或者圍繞城市邊緣區(qū)分散，或者跳躍式分布在未開發(fā)地區(qū)和農(nóng)村區(qū)域。城市規(guī)劃學(xué)者Dutton把蔓延定義為依賴小汽車的，發(fā)生在城市邊緣呈無序低密度的土地擴展。張銜春等總結(jié)了我國城市蔓延的研究后將已有的城市蔓延界定分為兩類：一類用人地增速比來描述界定蔓延，指出蔓延是城市用地增速大于城市人口增速的現(xiàn)象;另一類用城市蔓延的各種特征來定義。蔣芳認為城市蔓延是城市土地利用規(guī)模超常膨脹，形成“攤大餅”的外延發(fā)展局面。蘭肖雄等綜合考慮城市蔓延的核心內(nèi)容后給出了定義：“城市的非農(nóng)建設(shè)用地呈低效、單一、高速的態(tài)式向外圍擴張，且景觀格局趨于分散化和破碎化的現(xiàn)象”。我國學(xué)者關(guān)于城市蔓延形成了共同認識：城市蔓延是城市用地高速度、低密度的外延式擴張。

指標測度法是應(yīng)用最為廣泛的城市擴張測度方法之一。指標法又可分為單維度和多維度兩種方式。單維度測算常用的指標有密度指標、增量指標等，如：人口、就業(yè)和居住密度、城市化用地增量等。Fulton等就用人口密度來測定城市擴張的程度，指出人口密度越低則擴張程度越高。Lopez和Hynes認為密度對于測度城市蔓延尤為重要，居住密度比就業(yè)密度更能反映擴展的特點，由此建立了一個基于居住密度分布的蔓延指數(shù)SI（Sprawl Index），計算公式SIi=《（S%i-D%i）/100）+1》×50，其中，SIi表示城市i的蔓延指數(shù)，值域為（0，100），值越大蔓延程度越高，D%i表示城市i高密度地塊的居住人口比例，S%i表示城市低密度地塊的居住人口比例。王家庭等以城市建成區(qū)面積的增長率與市區(qū)人口增長率的比值構(gòu)建城市蔓延指數(shù)，以我國35個大中城市為研究對象，得出我國大多數(shù)城市都出現(xiàn)了城市蔓延，地域上呈現(xiàn)東中西部城市蔓延程度遞減的結(jié)論。張琳琳等提出了土地擴張與人口密度指標相結(jié)合的蔓延測度方法，應(yīng)用到杭州市主城區(qū)的蔓延分析中。單維度的指標考慮的是城市擴張最突出的特征，多指標則是從多個方面對城市擴張進行度量。曾晨等學(xué)者選取人口、經(jīng)濟、交通和土地利用4個因素共22個因子，利用Clobal Morans I指數(shù)確定因素權(quán)重，構(gòu)建了一個值域為0到l的城市蔓延綜合指數(shù)，表示城市的低蔓延到高蔓延，實證分析了武漢市在1984-2013年間的城市蔓延狀態(tài)?？梢园l(fā)現(xiàn)，密度同樣是多指標法的重點因素。

影響城市蔓延的自然因素主要包括城市所在地域的地質(zhì)、地形、地勢、地貌、氣候、水文、土壤、礦藏等自然條件，這些因子決定著用地適宜性，對城市擴展的方向、速度和難度起著基礎(chǔ)性作用。吝濤等人的研究指出，地形因素在一定的經(jīng)濟和技術(shù)條件下決定著城市擴張的最終格局。Alonso于1964年提出了單中心城市模型，在這個模型里，地租和人均土地消費是到城市中心的距離、收入水平、到城市中心的單位通勤成本和居民效用水平的函數(shù)。Mills等進行了進一步研究，認為城市規(guī)模由有序的市場過程決定。Fischel從土地利用規(guī)制角度出發(fā)，認為城市蔓延是城市住房所有者同市鎮(zhèn)政府和其他利益集團相互博弈的結(jié)果，其中，住房所有者是影響小城鎮(zhèn)蔓延的主要因素，在大城市，蔓延還與官僚和相關(guān)利益團體有關(guān)。陳鵬對中外城市蔓延機理進行對比研究后，指出我國的城市蔓延源于土地制度缺陷引起的“土地導(dǎo)向”，不同于歐美國家的汽車革命引發(fā)的“交通導(dǎo)向”。孫平軍等對比分析了長春市和吉林市的城市蔓延情況，發(fā)現(xiàn)兩個城市蔓延的主要推動力都包括工業(yè)化、投資拉動、人口城鎮(zhèn)化和交通催化，但是交通導(dǎo)向作用不明顯，這也從側(cè)面印證了陳鵬關(guān)于我國城市蔓延不同于西方“交通導(dǎo)向”的研究。陳建華以長三角地區(qū)為研究區(qū)域，認為城市蔓延是兩個方面共同作用的結(jié)果，一是內(nèi)在驅(qū)動力，包括經(jīng)濟增長與發(fā)展之間的矛盾、出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略加大城市空間需求、不合理的工業(yè)化模式推動的開發(fā)區(qū)、工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施的直線上漲;二是制度性成因，包括因財政補償機制失衡引發(fā)的城市間無序競爭、戶籍制度導(dǎo)致的流動人口在城市間的鐘擺式遷移、社會保障制度地區(qū)間不平衡導(dǎo)致對公共資源的爭奪。

2研究方法