新時(shí)代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)研究

王慶林

摘 要：高校學(xué)生黨支部是高?；鶎狱h組織的重要部分，擔(dān)負(fù)著吸收接納入黨積極分子、發(fā)展和培養(yǎng)黨員、對(duì)學(xué)生開展思想政治教育的重任。目前高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在不夠規(guī)范、系統(tǒng)等問題，制約了思想政治教育效果的發(fā)揮。在新時(shí)代，高校應(yīng)結(jié)合黨的十九大精神與思想政治教育工作的開展，逐步規(guī)范學(xué)生黨支部建設(shè)，提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部;規(guī)范化建設(shè);基層黨組織

中圖分類號(hào)：G641 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）17-0182-03

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的陣地，應(yīng)該把握正確的政治原則和政治方向，規(guī)范建設(shè)學(xué)生黨支部。隨著新時(shí)代的到來，國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜，價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)日益明顯，給高校學(xué)生黨建工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校學(xué)生黨支部委員會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新觀念，理清思路，團(tuán)結(jié)一致，采取針對(duì)性策略，提升學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)效果，保證思政育人作用的發(fā)揮。

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）有利于鞏固黨的執(zhí)政根基

高校學(xué)生黨支部作為高校青年學(xué)生的先鋒隊(duì)組織，積極進(jìn)行黨組織建設(shè)，規(guī)范黨支部工作意義顯著，有利于發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，吸引廣大青年學(xué)生，產(chǎn)生巨大的感召力，從而培養(yǎng)出更多有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀青年。此外，學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)還能夠鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)中央共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使大學(xué)生黨員受到感染和教育，牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，在思想與行動(dòng)上自覺順應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的要求，與黨中央保持高度一致，樹立正確的價(jià)值觀，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（二）有利于夯實(shí)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨支部建設(shè)的重要性，指出此工作需要全面從嚴(yán)，落實(shí)到每個(gè)黨員身上?，F(xiàn)階段，個(gè)別高校基層學(xué)生黨支部形同虛設(shè)，渙散無力，對(duì)學(xué)生黨員管理松懈，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不到位，出現(xiàn)組織生活不規(guī)范的情況。通過嚴(yán)格的教育，規(guī)范各項(xiàng)工作，幫助學(xué)生樹立強(qiáng)大的組織與政治觀念，提升全體黨員的積極性，有效解決黨建工作的突出問題，推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展[1]。

（三）有利于思想政治教育工作的開展

習(xí)近平總書記高度重視高校思想政治工作，多次強(qiáng)調(diào)其重要性，認(rèn)為學(xué)校黨委應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，重大局、做決策，提高黨支部成員的思想水平。而對(duì)高校學(xué)生黨支部進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)利于思想政治工作的開展。在此過程中，校黨委應(yīng)該充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，用先進(jìn)的理論武裝學(xué)生頭腦，幫助新時(shí)代的大學(xué)生堅(jiān)定信仰，塑造正確的價(jià)值觀念，使學(xué)生黨員愛黨敬黨，樹立正確三觀，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑時(shí)代重任。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問題

新時(shí)代背景下，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，積極開展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”教育是當(dāng)前黨的建設(shè)的重要工作。為此，基層黨組織須意識(shí)到黨建工作的重要性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)根基，打基礎(chǔ)。目前，我國(guó)眾多省市已經(jīng)全面深入開展基層黨組織建設(shè)，對(duì)規(guī)范化工作提出制度完善、作用突出等標(biāo)準(zhǔn)，為黨支部建設(shè)具體工作提供了方向。就目前形勢(shì)而言，全國(guó)高?；鶎狱h建工作總體狀況良好，取得了一定成效。多數(shù)學(xué)生黨支部能夠?qū)⒄谓ㄔO(shè)放在突出地位，提升自覺性，積極履職盡責(zé)。多數(shù)學(xué)生黨員也能夠發(fā)揮監(jiān)督與服務(wù)作用，積極制定相關(guān)制度，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況與新時(shí)代大學(xué)生特點(diǎn)完善教育活動(dòng)體制機(jī)制，豐富活動(dòng)內(nèi)容，取得了一定的效果。然而，新時(shí)代社會(huì)形勢(shì)不斷變化，對(duì)高校學(xué)生黨支部建設(shè)不斷提出新的挑戰(zhàn)，部分高校學(xué)生黨支部規(guī)范化發(fā)展仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）工作缺乏前瞻性

黨的十八大明確提出將從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨員干部應(yīng)該注重基層黨建工作，將具體環(huán)節(jié)落實(shí)到黨支部中。但是，目前部分高校學(xué)生黨支部委員會(huì)在落實(shí)任務(wù)過程中，工作動(dòng)力不足，責(zé)任層層遞減，影響高校的黨支部建設(shè)。部分支委會(huì)成員責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏前瞻性與敏銳性，不能全面深入地理解黨的路線方針政策，開展教育活動(dòng)站位不高。個(gè)別支委會(huì)成員政治意識(shí)不強(qiáng)，將理論與實(shí)際割裂開來，沒有用先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，致使學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)工作與理想目標(biāo)存在差距。

（二）工作缺乏系統(tǒng)性

自黨的十九大之后，國(guó)家提出提升黨的組織能力，發(fā)揮政治功能，進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。然而目前部分高校學(xué)生黨支部對(duì)自身要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)定位不明確，與其他高?；鶎咏M織工作混淆，沒有深刻認(rèn)同自身的領(lǐng)導(dǎo)地位政治功能，而在具體工作落實(shí)方面存在問題[2]。部分支委會(huì)成員沒有透徹理解黨中央對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)提出的要求，未結(jié)合實(shí)際情況客觀進(jìn)行分析，并且工作缺乏系統(tǒng)性，重點(diǎn)不突出，目標(biāo)不明確，活動(dòng)流于形式，未完成規(guī)定的內(nèi)容和要求，導(dǎo)致黨建成績(jī)一般，效果不顯著，黨支部規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量不能達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)此以往，將不利于學(xué)生黨支部科學(xué)化發(fā)展。

（三）工作缺乏創(chuàng)新性

學(xué)生黨支部是高校中的基層組織，是戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)、服務(wù)、管理學(xué)生黨員和入黨積極分子的重任。然而目前高校學(xué)生黨支部在開展工作時(shí)手段單一，缺乏創(chuàng)新性，黨員模范帶頭作用與黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。在組織日?；顒?dòng)時(shí)，部分學(xué)生黨員主觀能動(dòng)性不足，難以找到學(xué)習(xí)與實(shí)踐的切入點(diǎn)，活動(dòng)參與度不高，重復(fù)性活動(dòng)較多，不能開展具有針對(duì)性且影響力大的活動(dòng)，耗費(fèi)大量時(shí)間仍然無法達(dá)到理想的教育效果。

三、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)的策略

為了解決以上高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的問題，高校需高度重視此項(xiàng)工作，要堅(jiān)持新時(shí)代立德樹人的根本任務(wù)，樹立堅(jiān)定理想信念，結(jié)合大學(xué)思想政治教育工作，充分調(diào)研，有針對(duì)性地開展黨支部建設(shè)提升工程，提高黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)效性。

（一）強(qiáng)化“一種意識(shí)”

進(jìn)行黨支部規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵是提高全體黨員的從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)。高校各院系黨組織應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，建立完善的工作責(zé)任制度，將“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”理念有效貫徹，不斷完善黨支部的工作體系。同時(shí)，學(xué)生黨支部書記要發(fā)揮示范帶頭作用，履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。要不斷學(xué)習(xí)，多做實(shí)地考察，積極參加研討會(huì)、輪崗培訓(xùn)等，深刻學(xué)習(xí)、把握高校黨建工作的意義，嚴(yán)抓黨員發(fā)展，嚴(yán)格工作流程等問題，切實(shí)提高黨建工作的針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上，黨支部書記要以上率下，從思想、組織等方面，全面領(lǐng)導(dǎo)成員開展各項(xiàng)工作，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選人用人標(biāo)準(zhǔn)[3]。另外，還要強(qiáng)化全體成員的責(zé)任意識(shí)，真正形成全員參與黨建的濃厚工作氛圍，從而為黨支部規(guī)范化建設(shè)奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”

1.堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”補(bǔ)短板

支委會(huì)成員要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析自身工作中存在的問題，如個(gè)別支委會(huì)成員政治意識(shí)不強(qiáng)、工作前瞻性不夠、制度落實(shí)不到位等不足之處。支委會(huì)成員要高度認(rèn)同黨支部的政治功能，提高政治站位。要定期召開黨建工作專題研究會(huì)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)。支部書記要與黨支部其他成員進(jìn)行談心談話，調(diào)查研究，征求建議，共同列出問題清單，嚴(yán)格探討整改措施，注重解決在學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)過程中存在的各類問題，完善工作機(jī)制，補(bǔ)齊短板，從而取得有效成果。

2.堅(jiān)持“創(chuàng)新導(dǎo)向”樹品牌

學(xué)生黨支部在開展工作時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性。在全面落實(shí)黨中央部署的同時(shí)，更要緊密結(jié)合自身實(shí)際，深刻把握新時(shí)代大學(xué)生黨員的思想與行為特點(diǎn)，進(jìn)行全方位分析，創(chuàng)新工作形式。例如，黨支部可以開展網(wǎng)上黨校，利用網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)等新媒體平臺(tái)開展黨員日常教育工作。創(chuàng)新支部活動(dòng)載體，組織紅色基地教育、開展實(shí)地調(diào)研等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正使黨支部工作有亮點(diǎn)，有新意，有成效，打造出高品質(zhì)的黨組織建設(shè)品牌。

（三）打牢“三項(xiàng)基礎(chǔ)”

1.選優(yōu)配強(qiáng)班子

在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，支委會(huì)成員發(fā)揮著重要作用。高校黨委要合理設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，樹立正確的選人用人觀念，考慮到學(xué)生情況、黨員增減數(shù)量等因素，及時(shí)調(diào)整與完善選拔機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。例如，要定期進(jìn)行換屆選舉，優(yōu)先選擇獲得榮譽(yù)的優(yōu)秀黨員，擔(dān)任黨支部書記一職，并遵循班子功能最優(yōu)化原則，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)成員的配置[4]。還要對(duì)入黨環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，從思想與行動(dòng)入手，對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)教育，通過思想工作培育出作風(fēng)好，黨性強(qiáng)的黨支部成員，從而真正打造出組織健全、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊(duì)伍，全面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提高監(jiān)督、管理、教育等各項(xiàng)工作的成效。

2.創(chuàng)建活動(dòng)陣地

建好活動(dòng)陣地是高校學(xué)生黨支部工作開展的必要條件。為了提升建設(shè)的規(guī)范性，高校學(xué)生黨支部要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求固定活動(dòng)場(chǎng)所，合理配備學(xué)生黨員活動(dòng)室，完善電腦、書籍、投影儀等軟硬件配套設(shè)施，做好室內(nèi)黨建文化建設(shè)，做到專室專用，并根據(jù)活動(dòng)場(chǎng)地建立專門的管理制度與方案，派專人負(fù)責(zé)場(chǎng)地的管理與維護(hù)，提高場(chǎng)所物資利用率，盡量做到物盡其用，從而營(yíng)造出積極、向上、良好的黨建氛圍，為各項(xiàng)工作順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格組織制度

嚴(yán)格的組織制度是高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。為了確保工作取得實(shí)效，黨支部需完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度等，并確定執(zhí)行流程，將主題黨日與各類學(xué)習(xí)活動(dòng)、研讀黨組織文件、撰寫報(bào)告等工作規(guī)范化。同時(shí)，還應(yīng)避免組織生活不嚴(yán)肅、走過場(chǎng)等問題。要為每個(gè)黨員制定任務(wù)清單，及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于違背黨員行為規(guī)范的黨員及時(shí)開展批評(píng)，提高全體黨員的重視程度，嚴(yán)抓落實(shí)，推動(dòng)全員發(fā)展進(jìn)步。

（四）抓好“四項(xiàng)融入”

1.將黨支部建設(shè)工作融入大學(xué)生的思想教育

大學(xué)生思想政治教育與黨支部建設(shè)息息相關(guān)，因此，在開展相關(guān)工作時(shí)，支委會(huì)成員要發(fā)揮思政教育的力量，以立德樹人為出發(fā)點(diǎn)，提升黨支部的凝聚力。例如，可以推進(jìn)“兩學(xué)一做”向制度化、常態(tài)化方向發(fā)展，定期組織全體黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，幫助學(xué)生黨員樹立科學(xué)的價(jià)值觀。此外，高校黨支部還要發(fā)揮學(xué)生黨員的作用，對(duì)入黨積極分子及青年學(xué)生進(jìn)行思想政治教育全覆蓋，提升他們自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意識(shí)，為高等教育的育人效果提供保障。

2.將黨支部建設(shè)工作融入大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)

我國(guó)高校承擔(dān)著育人的重要任務(wù)，所以，在進(jìn)行黨支部規(guī)范化建設(shè)時(shí)，學(xué)生黨員可以將支部的日常功能與學(xué)習(xí)相融合，從而發(fā)揮教育引領(lǐng)作用，提升黨員的專業(yè)知識(shí)。例如，高?？梢苑e極開展黨課學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織“黨員帶你學(xué)”、“流動(dòng)課堂”等課程，并號(hào)召非黨員學(xué)生及入黨積極分子參與，采取“雙幫帶”制度，發(fā)揮黨組織成員模范帶頭作用，引導(dǎo)全體學(xué)生樹立堅(jiān)定的思想意志，將被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而全面提升高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)與學(xué)風(fēng)共同發(fā)展，為大學(xué)生日后工作奠定技能基礎(chǔ)[5]。

3.將黨支部建設(shè)工作融入大學(xué)生的日常管理

日常管理工作是高校學(xué)生黨支部建設(shè)需要重點(diǎn)注意的環(huán)節(jié)。為了提高規(guī)范化程度，支委會(huì)成員要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力與組織能力，嚴(yán)格遵循學(xué)校規(guī)章制度，遵守黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)支部全體黨員的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)黨員、入黨積極分子及青年學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督與管理，通過定期組織活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

4.將黨支部建設(shè)工作融入大學(xué)生的服務(wù)指導(dǎo)

高校學(xué)生黨支部除了進(jìn)行監(jiān)督與管理以外，還要承擔(dān)起服務(wù)與引導(dǎo)責(zé)任。為此，應(yīng)增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造性，堅(jiān)持黨的宗旨，以為人民服務(wù)為核心，結(jié)合校園實(shí)際積極開展實(shí)踐，全心全意為師生服務(wù)。例如，可以組織扶貧活動(dòng)，對(duì)家境經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生施以援手，幫助其完成學(xué)業(yè);可以對(duì)新生進(jìn)行專業(yè)思想教育，使其快速適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活等。通過多種形式的活動(dòng)，不斷樹立創(chuàng)新理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，提升服務(wù)水平，讓學(xué)生真正感受到黨組織的關(guān)懷，使學(xué)生黨支部在新時(shí)代煥發(fā)活力。

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[責(zé)任編輯 本 然]