市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)管理職能定位及其實(shí)現(xiàn)探討

王振悅

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民的生活水平正在快速提高，對于生活質(zhì)量的要求也越來越高。我國的政府經(jīng)濟(jì)政策也在由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)正在慢慢轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體質(zhì)也在發(fā)生著一系列的變化，這樣引起我國政府對經(jīng)濟(jì)的管理職能也在發(fā)生著改變。盡管經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)生改變，但是政府的管理職能仍然有存在的必要。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能定位

市場機(jī)制是到目前為止國民所使用的最有效率的資源配置工具，那是因?yàn)樗梢砸宰羁斓乃俣?、最低的費(fèi)用、最簡單的形式把資源配置的信息傳遞給利益相關(guān)的決策者。這樣就能使得消費(fèi)品在市場中得到最優(yōu)的配置。即使這樣，一個(gè)市場也不是萬能的，市場會(huì)在一些環(huán)節(jié)上失去調(diào)節(jié)的能力。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的基本職責(zé)應(yīng)該就需要在此起到一個(gè)好的作用，是彌補(bǔ)市場的缺陷。目前政府的主要職能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）為市場提供保障

市場經(jīng)濟(jì)中的政府職能主要是在為市場提供有效的制度保障。市場經(jīng)濟(jì)是一種法制的經(jīng)濟(jì)，它的有效運(yùn)行需要一系列的相應(yīng)的制度，這其中包括產(chǎn)權(quán)的機(jī)制界定和保護(hù)，同時(shí)能夠監(jiān)督合同的執(zhí)行及公正執(zhí)法等。

（二）為市場提供公共物品和公共服務(wù)

能夠提供相應(yīng)的公共物品和公共服務(wù)。其中公共物品具有與消費(fèi)行為的非對抗性和消費(fèi)行為的不確定性的特點(diǎn)，這樣的產(chǎn)品的投資規(guī)模較大，生產(chǎn)周期比較長。而公共服務(wù)則時(shí)一種面向全社會(huì)的服務(wù)種類，體現(xiàn)了政府的公共管理性質(zhì)。因此政府提供的經(jīng)濟(jì)管理是一種公共物品和公共服務(wù)的存在

（三）調(diào)節(jié)市場的失靈

因?yàn)橛行实氖袌稣{(diào)節(jié)機(jī)制在提高速度的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生極大的不平等。這樣會(huì)完全由市場機(jī)制下調(diào)節(jié)收入分配而造成，這最后的必然結(jié)果就會(huì)引起收入的差距過大，從而通過制定一些保障制度來調(diào)節(jié)收入的分配，從而縮小收入分配的不均。同時(shí)也在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，以此可以增進(jìn)市場和彌補(bǔ)協(xié)調(diào)失靈。

二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對政府職能的基本要求

（一）由全能型政府向有限性政府的轉(zhuǎn)變

同傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式相比，市場經(jīng)濟(jì)具有較大的靈活性。由于受到供求關(guān)系等規(guī)律的約束，其自身具有一定的調(diào)節(jié)性。因此政府調(diào)節(jié)只能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種輔助手段。伴隨著我國在世界的經(jīng)濟(jì)的背景下的客觀要求，必須要求政府能夠減少對市場的調(diào)控，從而使得國內(nèi)外的市場能夠自由公平的競爭。因此，政府對經(jīng)濟(jì)的管理要適當(dāng)?shù)販p少，而且又要防止對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的消極影響。

（二）由一個(gè)管制型政府向服務(wù)型的政府的轉(zhuǎn)變

政府直接對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的一大弊端會(huì)導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，有時(shí)甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙，導(dǎo)致市場運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。因此政府更多地應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，建立一個(gè)服務(wù)型的政府就將是轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演的角色，使得市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)不斷完善，不斷改變。所以，我國從管理型的政府發(fā)展成服務(wù)型的政府是未來市場機(jī)制下的必然發(fā)展趨勢，也是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中探索的基本路徑。

（三）由偏重經(jīng)濟(jì)的增長轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

自從我國成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國以來，政府的這雙無形的手，就在一直參與組織和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是由此也產(chǎn)生了一個(gè)非常嚴(yán)重的不好的結(jié)果，只僅僅重視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，單單從國民的GDP作為研究和發(fā)展的目標(biāo)，從而忽視了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)之間的不均衡，貧富之間的不均衡，而且還對環(huán)境有嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致許多的城市的霧霾嚴(yán)重到了人民不能出行。所以，這個(gè)問題需要政府格外的重視，不能僅僅在乎眼前的小利益，而忽視了人民長遠(yuǎn)的利益。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)緩緩發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)的景氣也要社會(huì)的各個(gè)方向的發(fā)展趨勢一致。

三、政府對市場經(jīng)濟(jì)體制的影響

作為我國目前的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)不僅需要在市場自行的運(yùn)作下，而且還需要在政府的管理下。如果沒有政府的嚴(yán)格管理，則就會(huì)出現(xiàn)，貧富差距的嚴(yán)重性將會(huì)越來越嚴(yán)重，這就是二八定律，貧窮的將會(huì)越來越貧窮而富裕的也會(huì)越來越來越富裕。而在這時(shí)就需要政府的管理，出示相關(guān)法律文件，把機(jī)會(huì)也留給其他的需求者。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中不能以破壞環(huán)境為犧牲，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工廠是需要一定要建造的，所以這時(shí)就需要政府對這些工廠提出一些相關(guān)的政策，提出嚴(yán)格的控制，為了能夠這樣就能夠很好的維護(hù)市場的秩序。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但是會(huì)有嚴(yán)重的弊端，這時(shí)就需要政府這支無形的手來調(diào)控這個(gè)平衡。這樣兩者的結(jié)合會(huì)讓這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加平穩(wěn)，更加能夠體現(xiàn)政府在這個(gè)過程中的作用。

四、結(jié)語

我國的經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是本國一個(gè)重大的國民問題。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的機(jī)制下，我們的經(jīng)濟(jì)在一直發(fā)展，但是發(fā)展的過程中沒有控制到經(jīng)濟(jì)與其他方面的相互協(xié)調(diào)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中就會(huì)修建很多的工廠，而大量的工廠就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的破環(huán)。所以政府在這個(gè)過程中也要做到控制與管理的作用。（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)人民政府）