深化改革應(yīng)對汽車社會的挑戰(zhàn)

南辰

中國已經(jīng)連續(xù)10年占據(jù)全球最大新車市場的寶座。2018年，中國機動車保有量達(dá)3.27億輛，機動車駕駛?cè)诉_(dá)4.09億人，汽車保有量突破2.4億輛。按照2019年汽車產(chǎn)銷量估算，今年中國汽車保有量超過美國的2.5億輛成為世界第一沒有懸念。汽車社會的挑戰(zhàn)成為交管改革必須直面的考題。

今年恰逢新中國成立70周年。車輪上的中國走過的路并不平坦。新中國剛成立時，中國沒多少人會開車，到1950年全國只有5.4萬輛汽車。全球汽車保有量最高，意味著車輛、駕駛?cè)斯芾韼淼膲毫σ矊⑹强涨暗?。在這種背景下，瞄準(zhǔn)頑疾下刀的“放管服”改革，將釋放大量的社會時間成本，不但能把桎梏流程的減法變?yōu)楸忝窕菝竦募臃?，還能激活“數(shù)字交管”的乘法效應(yīng)，使汽車社會的現(xiàn)代化管理形成中國特色、中國智慧。

例如，根據(jù)交管部門統(tǒng)計，僅10項便民改革啟動首日，公安交管部門就辦理涉及改革新措施的業(yè)務(wù)30多萬筆，包括2.2萬人持身份證在異地申請駕駛證、1.5萬家汽車4S店代發(fā)3萬多副臨牌、快捷辦理2.9萬筆機動車抵押登記業(yè)務(wù)、1.7萬名摩托車主享受跨省異地檢車和免檢政策、5400多名車主直接在轉(zhuǎn)入地車管所辦理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)……這是老百姓看得見、摸得著的“放管服”紅利，更是汽車社會高效、順暢運轉(zhuǎn)的潤滑劑。

再如，當(dāng)前車市增長乏力，以“放管服”舉措激活4S店的服務(wù)潛力正當(dāng)其時，能夠助力拉動內(nèi)需。得益于這項便民新舉措，北京的很多車主可以免去奔波之苦，辦理完購車及相關(guān)稅費手續(xù)并網(wǎng)上選號后，就可以在80家4S店直接領(lǐng)取車輛行駛證和機動車登記證書，現(xiàn)場辦理機動車注冊登記業(yè)務(wù)，正式號牌將以郵遞方式直接寄送到家。未來，依托便捷的交管業(yè)務(wù)APP，以及交管與4S店的遠(yuǎn)程監(jiān)管、互動，新車業(yè)務(wù)、舊車年檢業(yè)務(wù)、二手車輛過戶業(yè)務(wù)等都具備向4S店拓展下沉的潛力，讓消費者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)更方便、更舒心。如果通過便民改革舉措，一輛新車上牌（含臨牌）能節(jié)約車主1個小時，以中國汽車社會每年新車銷量接近3000萬輛計算，累積的時間成本紅利是相當(dāng)驚人的。

2007年，筆者曾經(jīng)出版《汽車社會》，對中國進(jìn)入汽車社會面臨的能源、環(huán)境、法律、管理等挑戰(zhàn)進(jìn)行了前瞻性思考。2012，業(yè)界普遍認(rèn)為中國進(jìn)入汽車社會元年，當(dāng)年全國百戶家庭擁有汽車數(shù)量首次超過20輛。2019年，當(dāng)中國汽車保有量即將成為全球最高，我們不難意識到，第一的桂冠伴隨著沉甸甸的管理責(zé)任，因此交管改革絕不能停步。

盤點交管部門今年推出的10項便民改革舉措，5類業(yè)務(wù)屬于“異地通辦”、5項服務(wù)屬于“便捷快辦”；盤點2018年落地的20項便民改革，關(guān)鍵詞則是“就近辦、便捷辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”“一次辦、馬上辦”，所有這些，都是未來繼續(xù)深挖交管改革潛力的路標(biāo)。

通則不痛，簡則不煩，省則不累，快則不急。當(dāng)中國汽車保有量成為全球最高，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)管理積弊帶來的痛感也容易被放大，就更需要交管便民改革快馬加鞭、不斷深化。期待已經(jīng)落地的交管便民舉措能夠落實得力，正在醞釀的交管便民舉措能夠更加給力。