施應玲 劉新萍
(華北電力大學,北京 102206)
據(jù)統(tǒng)計,建筑能耗占全社會總能耗超過30%,而綠色建筑只占總建筑體量的1%[1]。發(fā)改委住建部發(fā)布的《城市適應氣候變化行動方案》指出,“十三五”時期應積極發(fā)展綠色建筑,到2020年推廣比例達到50%。截至2016年1月,全國綠色建筑累計5.5億m2,與“十二五”10億m2以上的目標有較大差距,綠色建筑發(fā)展仍面臨較多挑戰(zhàn)[2],表現(xiàn)在:由于成本問題,開發(fā)商不愿增加投入;消費者認識不足;政府推廣宣傳力度不足等。
綠色建筑是指建筑物全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑[3]。綠色建筑價格補償機制是指在建筑的全壽命周期內(nèi),根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本,綜合運用行政和市場手段,調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建筑物建設(shè)方之間利益關(guān)系的制度安排,是一項具有經(jīng)濟激勵作用的經(jīng)濟政策[4]。
表1 綠色建筑效益影響因素
綠色建筑價格補償系統(tǒng)可劃分為技術(shù)研發(fā)子系統(tǒng)、設(shè)計子系統(tǒng)、生產(chǎn)子系統(tǒng)、施工子系統(tǒng)和運營子系統(tǒng)。其中成本生成速率是指按“成本—效益”的觀點來測定成本開支效果的一項質(zhì)量指標[5,6]。
在技術(shù)研發(fā)階段,與綠色建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)資金占用多,較少力量可以投入到技術(shù)攻關(guān)之中,在研發(fā)過程中科研專項基金和企業(yè)研發(fā)投入對實現(xiàn)綠色建筑效益有較大影響。在設(shè)計過程中的集成化設(shè)計水平影響接下來的產(chǎn)品生成和施工安裝階段,這些因素包括了設(shè)計成本、設(shè)計補貼、集成化設(shè)計水平。在生產(chǎn)方面,本階段影響綠色建筑效益的因素有:稅收優(yōu)惠、土地出讓金優(yōu)惠、綠色建筑費用補貼。在施工階段對綠色建筑效益影響較大的因素有:施工補貼、管理水平、企業(yè)施工效率。在運營方面對綠色建筑效益影響較大的因素有:現(xiàn)金補貼、容積率獎勵、消費者補貼、綠色建筑售房收入。影響綠色建筑效益的具體因素見表1。
經(jīng)過對綠色建筑價格補償影響因素的篩選,找到了影響綠色建筑價格補償系統(tǒng)元素。在VENSIM-PLE中建立綠色建筑價格補償因果關(guān)系圖,如圖1所示。
技術(shù)研發(fā)子系統(tǒng)反饋回路為正反饋回路,正反饋回路屬于增強型。企業(yè)研發(fā)投入、科研專項基金是主要因素,當二者增長到一定程度,技術(shù)研發(fā)成本增加量將會降低,綠色建筑效益增加,綠色建筑市場需求增大,進而提升綠色建筑的整體規(guī)模。
設(shè)計子系統(tǒng)反饋回路為正反饋回路,設(shè)計補貼將提高綠色建筑設(shè)計積極性和設(shè)計水平;集成化設(shè)計水平越高,綠色建筑設(shè)計成熟度越高,設(shè)計成本增加量將會變低,綠色建筑效益將大幅度提高。
生產(chǎn)子系統(tǒng)反饋回路為正反饋回路,在綠色建筑的生產(chǎn)階段,稅收優(yōu)惠、土地出讓金優(yōu)惠、綠色建筑費用補貼是影響綠色建筑效益的重要因素,政府稅收的優(yōu)惠支持、土地出讓金優(yōu)惠、綠色建筑費用補貼,會大幅度降低生產(chǎn)成本生產(chǎn)速率,開發(fā)商建設(shè)成本降低,其綠色建筑的積極性增加。施工子系統(tǒng)反饋回路為正反饋回路,該反饋回路表明施工成本生產(chǎn)速率隨著施工補貼、企業(yè)施工效率的提高將會降低。加大施工補貼,提高企業(yè)管理水平將降低施工成本生產(chǎn)速率,推動綠色建筑施工的發(fā)展。
運營子系統(tǒng)反饋回路為正反饋回路,容積率獎勵使開發(fā)商更多的開發(fā)綠色建筑,使綠色建筑規(guī)模增加;消費者補貼增加人們購買綠色建筑的欲望,從而帶動綠色建筑的發(fā)展;綠色建筑售房收入是影響開發(fā)商對綠色建筑開發(fā)的積極性。
政府在綠色建筑價格補償機制中處于引導者,對綠色建筑價格補償機制因果關(guān)系圖的分析得,技術(shù)研發(fā)過程中政府應出資成立相關(guān)研發(fā)組織,投入科研專項基金,聯(lián)合研發(fā)組織形成科研聯(lián)盟,形成良性可持續(xù)的體系。設(shè)計過程中給予設(shè)計補貼等方法提高設(shè)計企業(yè)的積極性,同時應注意到設(shè)計過程是成本控制的關(guān)鍵。生產(chǎn)過程中應在人工、材料、機械費用、生產(chǎn)費用補貼、稅收優(yōu)惠方面給予指導,對企業(yè)給予土地出讓金優(yōu)惠、費用補貼。應進行專業(yè)培訓、施工補貼提高施工過程的管理水平等。政府應提高容積率獎勵促使開發(fā)商更多的開發(fā)綠色建筑,同時可通過降低首付標準、信貸優(yōu)惠政策、面積補貼、現(xiàn)金補貼來提高消費者購買意愿。
同時應注意綠色建筑的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,不僅依靠政府直接政策補償,也要注重制定法規(guī)標準和產(chǎn)業(yè)上下游的不同利益訴求,培育出具有產(chǎn)業(yè)鏈特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,最終產(chǎn)生具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局,推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。