如何做好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理

摘 要 農(nóng)村集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)我國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。本文先對農(nóng)村集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理工作的重要性、存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，談一下我個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村建設(shè)；集體資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理一直是我國農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展以及管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)，尤其在當(dāng)下國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制下集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理的重要性

加強(qiáng)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，有利于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展和管理。人本思想是我國民主政治建設(shè)的內(nèi)涵和要求，需對其進(jìn)行全面貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在重大事項(xiàng)商議以及決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民的利益放在首要位置，綜合考慮農(nóng)民的根本利益，并且讓農(nóng)民積極參與其中，有渠道、有權(quán)力以及有平臺提個(gè)人的見解與想法，實(shí)現(xiàn)策由己出的目的。實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)確保財(cái)務(wù)公開、透明，設(shè)立多渠道讓農(nóng)民全面了解村集體的資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)狀況。集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作，有利于民主化建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面貫徹“人本”思想，強(qiáng)化民主化建設(shè)。同時(shí)，還要積極響應(yīng)黨和國家號召，全面貫徹黨的方針政策，使其能夠更快、更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展。其中，重要的一點(diǎn)就是集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，在重大事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民利益放在首位，引導(dǎo)農(nóng)民參與，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)情況來看，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中潛藏的一些弊端和問題，其中的重要矛盾和問題是經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的關(guān)聯(lián)性[1]。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理問題分析

長期以來，財(cái)務(wù)問題是我國社會以及農(nóng)民群眾非常關(guān)心的一個(gè)問題，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系群眾切身利益和生存發(fā)展。財(cái)務(wù)管理工作到位，可以有效促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠提高群眾生活生產(chǎn)水平；反之亦然。財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，實(shí)踐中為了能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)規(guī)范和管理，先后制定了一些規(guī)章制度，各機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況擬定財(cái)務(wù)管理方案，但實(shí)行時(shí)因忽視制度的嚴(yán)肅性而出現(xiàn)了一些不嚴(yán)謹(jǐn)問題?，F(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作中，依然存在著一些問題與不足。比如，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)用不規(guī)范以及缺乏監(jiān)管，而且資產(chǎn)出現(xiàn)了去向不明現(xiàn)象，管理系統(tǒng)和機(jī)制不完善等。之所以會出現(xiàn)這些問題，主要是以下原因。農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員整體水平偏低，對集體資產(chǎn)管理缺乏思想重視，缺乏資產(chǎn)管理能力；出于利益而謊報(bào)以及挪用集體財(cái)務(wù)等違法違規(guī)現(xiàn)象非常普遍，加之集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，以致于不法分子利用機(jī)制上的缺陷而“鉆空子”，給不法者以可乘之機(jī)。同時(shí)，民主監(jiān)督管理力度不足，缺乏集體財(cái)務(wù)管理措施和方法；財(cái)會人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，考核機(jī)制不完善，以致于農(nóng)村集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理工作乏力[2]。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的有效措施

基于以上對現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理問題分析，我個(gè)人認(rèn)為要想提高管理水平，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 健全管理機(jī)制，切實(shí)執(zhí)行

實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)制定出臺相關(guān)管理文件，對各職能部門的責(zé)任以及管理權(quán)限予以明確，尤其要加強(qiáng)支出規(guī)范化管理，對支出標(biāo)準(zhǔn)和口徑以及明確，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理工作有章可循。同時(shí)，還要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級管理制度，比如財(cái)務(wù)收入、開支審批和資金管理責(zé)任制，同時(shí)還包括資產(chǎn)臺賬、資源登記簿以及公開協(xié)商和投標(biāo)制度等，對于相應(yīng)執(zhí)行和監(jiān)督管理主體責(zé)任予以明確。

3.2 構(gòu)建完善的村級財(cái)務(wù)管理體系

各村級應(yīng)當(dāng)建立健全理財(cái)小組，通常由5人構(gòu)成，至少3名黨員，而且小組成員中至少有1人懂得財(cái)務(wù)管理方面的知識和技能；同時(shí)，小組成員最好長期居住于本村，對本村事務(wù)比較熱心，村“兩委”成員不得參與。理財(cái)小組中的成員，應(yīng)當(dāng)由黨員大會以及村民代表大會采用直選方式產(chǎn)生，其任職期限應(yīng)當(dāng)與村委會成員一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)牽頭，建立集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村“三資”及其管理工作定期或者不定期審查與監(jiān)督，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序進(jìn)行嚴(yán)格合規(guī)化監(jiān)督管理，對做賬及時(shí)性以及原始憑證的合規(guī)性與真實(shí)性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)公開村務(wù)，接受群眾監(jiān)督。時(shí)間上應(yīng)當(dāng)以每季度一次，公開村級財(cái)務(wù)收支狀況。從公開內(nèi)容層面來講，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付的補(bǔ)助資金和招待費(fèi)用支出等。

3.3 加大宣傳教育力度，全面提高農(nóng)村集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)

縣級主管部門以及財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)組織一次宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1年內(nèi)至少要組織一次本轄區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)活動(dòng)。從內(nèi)容層面來講，不僅要對財(cái)會業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，而且要提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化法律、法規(guī)教育培訓(xùn)；同時(shí)，還要提高村干部以及財(cái)務(wù)人員的自律、法紀(jì)以及財(cái)經(jīng)和責(zé)任意識，從而促使他們對村集體財(cái)務(wù)加強(qiáng)管理[3]。近年來隨著我國農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作的全面落實(shí)，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)政策、文件技術(shù)培訓(xùn)，從而使項(xiàng)目在施工建設(shè)程序上體現(xiàn)出公開性、公平性以及公正性，確保資金利用合法、合規(guī)。從人員層面來講，教育培訓(xùn)的對象不只是局限于代理記賬人員以及報(bào)賬員，村干部、民主理財(cái)成員也是重點(diǎn)，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷提高集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理水平[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，國家對新農(nóng)村改造以及占土情況進(jìn)行改造，給予農(nóng)民一定的補(bǔ)償；因多種因素造成的資產(chǎn)分配不均衡，損害了農(nóng)民的權(quán)益，加深矛盾并留下了安全隱患。在該問題上，集體資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)勢得以體現(xiàn)，可以使資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作更加的公開透明，各項(xiàng)工作能夠有理可憑以及有據(jù)可依，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾問題[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗娟.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以漢中市農(nóng)村集體管理為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（10）.

[2]渝水區(qū)委 廖小偉. 在“黨建+商會”模式下組建新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[N].新余日報(bào)，2019-04-29（003）.

[3]本刊訊.全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會 圍繞“推進(jìn)‘四好農(nóng)村路建設(shè)”建言資政 汪洋主持[J].中國政協(xié)，2019（07）.

[4]劉曉玲.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（07）.

[5]王燕梅.涉農(nóng)街道（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理問題的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)，2018（02）.

作者簡介：任俊滿（1976年-），男，漢，安徽省蕪湖市人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：主要從事農(nóng)村三資管理和財(cái)務(wù)管理工作。