丁軍　鐘丹

[提要] “一帶一路”倡議給中國企業(yè)提供了走出國門的機(jī)遇，在戰(zhàn)略、資金以及政策上全力支持中國煤炭企業(yè)“走出去”得到更好的發(fā)展，但其中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也是不言而喻。本文分析“一帶一路”背景下神華集團(tuán)海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，并對其面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出神華集團(tuán)海外項(xiàng)目建設(shè)治理機(jī)制新思考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;煤炭經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑;公司治理

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年3月8日

一、“一帶一路”倡議的提出

現(xiàn)如今的世界格局千變?nèi)f化，由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已達(dá)到成效，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長卻已陷入平緩期，中國也不并例外。為了適應(yīng)目前世界發(fā)展對我國帶來的影響，習(xí)近平在促進(jìn)我國企業(yè)良好發(fā)展以及國家利益的基礎(chǔ)上提出“一帶一路”倡議。以互幫互助，互惠互利為原則，促進(jìn)國友好合作，共同發(fā)展。“一帶一路”沿線人口眾多、資源豐富并伴有巨大的消費(fèi)潛力，將成為我國解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的巨大突破口。

二、“一帶一路”為神華集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇

“一帶一路”倡議的提出促進(jìn)了世界各國的友好合作，本著互惠互利的目標(biāo)，促進(jìn)國家間友好交流，深度合作的實(shí)現(xiàn)能夠長久的保持世界各國共同繁榮長久發(fā)展的友好景象，推動各國經(jīng)濟(jì)飛速增長。神華集團(tuán)在與國家利益相一致的情況下，積極開展海外項(xiàng)目建設(shè)，比如印尼的電力項(xiàng)目建設(shè)等，不僅有利于開拓國際市場，還可以提升企業(yè)在國際上的知名度，最重要的是為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）有利于拉動“一帶一路”沿線煤炭消費(fèi)，緩解國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過高帶來的壓力。2000～2013年，我國的煤炭產(chǎn)量逐年增加，平均每年增加超過2億噸;2014年我國煤炭產(chǎn)量首次減少。2015年7月，發(fā)改委召開新聞發(fā)布會說到，中國煤炭行業(yè)將陷入嚴(yán)重虧損，跳入產(chǎn)能過剩的大坑?！耙粠б宦贰睂⑼ㄟ^對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)，從而帶動煤炭產(chǎn)業(yè)，有效解決神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)能過剩的問題。

（二）有利于神華集團(tuán)開拓國際煤炭市場，促進(jìn)國際煤炭市場貿(mào)易往來?！耙粠б宦贰钡挠行?shí)施為神華集團(tuán)走出國門提供了機(jī)會。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，煤炭價格逐年降低，市場供大于求。與我國不同的是，“一帶一路”沿線許多國家或地區(qū)卻依舊需要大量的煤炭，這為神華集團(tuán)走出去提供了大好的機(jī)會。

（三）有利于開發(fā)國外優(yōu)質(zhì)煤炭資源，降低煤炭開采綜合成本。我國相比較美國、俄羅斯等煤炭資源豐富的大國來說，煤炭資源與水資源的配合度不高，煤炭多的地方水少，不能合理利用資源導(dǎo)致一系列的環(huán)境治理問題。而“一帶一路”沿線國家如哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古國等國家煤炭資源豐富，并且有大量分布集中的露天煤礦，不僅煤炭質(zhì)量好，最重要的是節(jié)約了煤炭成本。

（四）有利于推動神華集團(tuán)國際化進(jìn)程，打造神華集團(tuán)國際品牌。作為世界上最大的煤炭綜合能源企業(yè)，已經(jīng)積累了大量豐富的國外合作經(jīng)驗(yàn)，神華集團(tuán)將積極拓展“一帶一路”沿線市場，開展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)走出國門，項(xiàng)目走進(jìn)世界，管理更加優(yōu)化。在“一帶一路”的推動下，加快推進(jìn)自身科技項(xiàng)目的落實(shí)，例如新型清潔煤炭能源。有利于神華集團(tuán)積極開展國外業(yè)務(wù)，打造中國煤炭在國際上的聲譽(yù)，使神華集團(tuán)成為享譽(yù)國內(nèi)外的名牌企業(yè)。

三、“一帶一路”下神華集團(tuán)面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

（一）國際地緣政治博弈風(fēng)險。由于“一帶一路”沿線國家的優(yōu)越性使得其成為發(fā)達(dá)國家眼中的必爭之地。近年來，美國以亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企圖顯而易見，由此制定出一系列針對我國的戰(zhàn)略活動，比如“亞太再平衡”、“重返亞太”以及TPP協(xié)定等。俄羅斯一向在亞太方面的戰(zhàn)略上舉棋不定，一系列政策法規(guī)都較為多變，且缺乏聯(lián)系性。蒙古國作為我國煤炭資源豐富的鄰國，它的戰(zhàn)略地理位置也是不容小視的。它給自己提出“第三鄰國”的定位，在與我國達(dá)成戰(zhàn)略伙伴的同時強(qiáng)烈表達(dá)出各個大國之間平衡者的身份。

（二）沿線國家政治動蕩風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，國家政體也互不相同，沿線國家目前共有六種政體，其中包括“總統(tǒng)制”、“議會共和制整體”、“君主立憲制”、“人民代表大會制度”、“主席團(tuán)制度”以及“君主制”。其中，大部分國家運(yùn)用的政體是“總統(tǒng)制”。在人民生活安穩(wěn)的今天，沿線國家動亂頻發(fā)、人民生活痛苦。并且在“一帶一路”沿線因其動蕩的政治環(huán)境國家信用度普遍不高，這就使得我們的投資風(fēng)險大大增加。“一帶一路”沿線國家總體來說政局不穩(wěn)定，國內(nèi)矛盾重重，人民與政府的利益也沒有達(dá)到一致。

（三）法律法規(guī)缺失和維權(quán)風(fēng)險。由于各國家國情的不同，各國家沿用的法律體系也是不一樣的。雖然說“一帶一路”沿線國家大部分都是發(fā)展中國家或者有的是正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國家，但是大多數(shù)國家所用的法律體系還是發(fā)達(dá)國家的，有沿襲歐洲大陸國家的，還有模仿英國、美國等國家的;還有像俄羅斯這樣又有沿襲歐洲國家但在其根本上又不同于歐洲國家的;還有沿襲阿拉伯法系的兩個國家，如阿拉伯及伊朗。并且，宗教信仰在一定程度上也影響了國家的法律體系，所以如若在項(xiàng)目上產(chǎn)生問題，在維權(quán)上，對神華集團(tuán)可能會產(chǎn)生不利。

（四）宗教和文化沖突風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€的許多國家都存在兩種及其以上的宗教與文化。單單從宗教和文化本身來說，它并不會有極大的威脅，但是國家發(fā)展進(jìn)程中，宗教與文化是不斷與社會、經(jīng)濟(jì)、政治相融合的，在其融合接觸的過程中，不一定什么時候就會成為國家矛盾的突發(fā)點(diǎn)，一種文明在與另一種文明交匯的地方就會形成一種叫做“文明斷裂帶”的現(xiàn)象。在這之中還存在著極其少見的四大民族、三大宗教相融合的場所——巴爾干半島。因此，在神華集團(tuán)的“一帶一路”海外建設(shè)發(fā)展中我們也要重視宗教和文化沖突的風(fēng)險。

四、“一帶一路”背景下神華集團(tuán)發(fā)展思考

（一）明確定位，融入“一帶一路”。在國家高速發(fā)展的今天，我們需要用更有遠(yuǎn)見的目光來為神華集團(tuán)日后的發(fā)展添磚加瓦，“一帶一路”的支持下，神華集團(tuán)應(yīng)用更寬廣的角度來看待發(fā)展。神華集團(tuán)的優(yōu)秀管理以及科技創(chuàng)新都是其在“一帶一路”發(fā)展中的優(yōu)勢。神華集團(tuán)作為大型的企業(yè)，一舉一動都對國家的經(jīng)濟(jì)利益有著重要影響，所以在其戰(zhàn)略的制定上要與國家利益保持高度統(tǒng)一，緊緊跟隨國家的步伐，在“一帶一路”的指導(dǎo)下，不僅實(shí)現(xiàn)自身的良好發(fā)展，而且為國家的利益做出貢獻(xiàn)。

（二）做好規(guī)劃，對接“一帶一路”。做好“一帶一路”的總體布局，制定出詳細(xì)的發(fā)展計劃，依據(jù)計劃實(shí)施目標(biāo)更有效，這是習(xí)近平在2014年會議上主要強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)內(nèi)容，由此我們也可以看出國家對于“一帶一路”的高度重視。神華集團(tuán)如若想要在“一帶一路”中享受到成功的果實(shí)，就要與國家的規(guī)劃達(dá)到相一致，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。神華集團(tuán)應(yīng)抓住機(jī)會，在本著國家互惠互利合作共贏的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新神華集團(tuán)與海外企業(yè)的合作，開拓國際市場，充分利用國內(nèi)資源與國外資源市場相結(jié)合，制定出一套“一帶一路”背景下神華集團(tuán)自己獨(dú)有的一套發(fā)展模式。

（三）推動技術(shù)創(chuàng)新升級，提高精細(xì)化管理水平。神華集團(tuán)應(yīng)重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，科技成就未來，在21世紀(jì)高速發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)已成為一個企業(yè)立足于未來不可缺少的一部分。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)是企業(yè)向前發(fā)展的一大助力。在管理模式上，應(yīng)制定科學(xué)有效、系統(tǒng)統(tǒng)一的高效管理模式，提高神華集團(tuán)的管理水平，增加神華集團(tuán)的國際影響力。

（四）參與貿(mào)易規(guī)則制定，完善法律體系建設(shè)。目前來看，盡管在全國各地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，已經(jīng)實(shí)行了境外投資備案為主的管理制度，為我國企業(yè)對外投資帶來更多的便利。但是，在實(shí)踐過程中，由于政府在企業(yè)海外投資方面知識的匱乏，我國企業(yè)并沒有得到更多便利。所以，在接下來的工作中，要集中于以下三點(diǎn)：一是充分發(fā)揮政府在“一帶一路”中的服務(wù)作用;二是學(xué)習(xí)法律相關(guān)方面的知識，為我國海外投資法律援助打好基礎(chǔ);三是促進(jìn)政府制定各項(xiàng)政策要有專業(yè)的法律指導(dǎo)作為后盾。

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