侯娟娟

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的建筑企業(yè)開始關(guān)注財(cái)務(wù)管理對于提升企業(yè)競爭力的作用，特別是通過全面預(yù)算管理來控制建筑企業(yè)成本費(fèi)用支出，并取得了一定的功效。本文通過對全面預(yù)算在建筑企業(yè)應(yīng)用的必要性及尚存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，分別從制度建設(shè)、理念形成、指標(biāo)修訂等方面提出了強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的措施，旨在真正提高建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的水平與效率，發(fā)揮預(yù)算管理在控制成本、規(guī)范核算方面的作用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;建筑企業(yè);應(yīng)用;措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0309-01

全面預(yù)算管理是指為了反映企業(yè)未來一段時間的收支情況，以銷售作為預(yù)測的起點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有支出設(shè)置限額，以此控制企業(yè)成本費(fèi)用支出的規(guī)模。全面預(yù)算管理主要是通過編制預(yù)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表及利潤表作為反映企業(yè)經(jīng)營情況的主要手段。它是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，它可幫助管理層合理分配企業(yè)資源，并為改進(jìn)企業(yè)管理模式提供參考依據(jù)。

一、建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

首先，全面預(yù)算管理是信息社會對財(cái)務(wù)管理的客觀要求。建筑企業(yè)的長久發(fā)展離不開財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理不僅有利于企業(yè)對其資金在良性循環(huán)的條件下的增值，還可以幫助企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益。其次，全面預(yù)算管理是確保建筑企業(yè)在面對經(jīng)營環(huán)境變化時可以不受干擾的重要手段。建筑企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，更應(yīng)該保持警惕，全面預(yù)算管理是保證建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的有效手段。再次，全面預(yù)算制度是否完備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行的保證。設(shè)計(jì)科學(xué)、可行的全面預(yù)算管理制度可以幫助建筑企業(yè)在制定項(xiàng)目實(shí)施方案中的投資規(guī)模、期限等提供參考范圍，確保方案的可行性。

二、目前建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的普通問題

（一）全面預(yù)算管理觀念尚未形成

目前，多數(shù)建筑企業(yè)管理層對預(yù)算管理存在諸多誤區(qū)，錯誤地認(rèn)為預(yù)算是限制資金隨意支付的枷鎖，只是財(cái)務(wù)部門會計(jì)核算的一種表現(xiàn)形式，在實(shí)際資金支付中可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示隨意更改。造成建筑企業(yè)內(nèi)部認(rèn)為預(yù)算管理是失敗的管理方式，在以后的工作對此持有消極的態(tài)度。這些概念和理解導(dǎo)致了全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果不佳。

（二）建筑企業(yè)全面預(yù)算管理與實(shí)際脫節(jié)

多數(shù)建筑企業(yè)未能制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少指引企業(yè)前進(jìn)的動力與方向。由于企業(yè)缺少了戰(zhàn)略指引，也使得企業(yè)全面預(yù)算管理只關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)行為，在編制的指標(biāo)中完全忽視企業(yè)社會形象、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)保責(zé)任等非財(cái)務(wù)因素。

（三）全面預(yù)算保障不力

全面預(yù)算管理工作能否順利地開展并收到成效，關(guān)鍵是看建筑企業(yè)能否給予其有利的組織保障，特別是企業(yè)在組織架構(gòu)方面是否可以與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，它也是全面預(yù)算管理實(shí)施的載體，就像人類的骨架，支撐著企業(yè)的管理。在我國建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，并未能給予全面預(yù)算管理工作必要的組織保障，直接影響了預(yù)算管理的客觀性、獨(dú)立性。

（四）建筑企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理積極性較低

全面預(yù)算管理工作不僅是財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算報(bào)表并分析差異，它需要建筑企業(yè)內(nèi)部所有部門的全員參與，并且為財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算提供第一手準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。目前，多數(shù)建筑企業(yè)由于管理層重視不夠、缺少考核激勵機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部職能部門對預(yù)算管理工作存在誤區(qū)甚至是抵觸心理，造成建筑企業(yè)預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。

（五）全面預(yù)算執(zhí)行不到位

建筑企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算過程中，會由于建筑材料市場價格變動、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素的影響，而造成預(yù)算執(zhí)行差異。多數(shù)建筑企業(yè)未能及時對市場環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)查，造成實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)出現(xiàn)較大差異，導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。因此，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，不僅要嚴(yán)格按照原定預(yù)算執(zhí)行，同時還要考慮周圍環(huán)境變化因素對預(yù)算指標(biāo)的影響。

（六）建筑企業(yè)全面預(yù)算考核缺失

目前，多數(shù)建筑企業(yè)在建立預(yù)算管理制度后，未能在年末對各部門預(yù)算結(jié)果進(jìn)行公平、公開的考核，這種考核機(jī)制的缺失，直接造成建筑企業(yè)職工對預(yù)算管理工作的漠視，無法調(diào)動其參與預(yù)算管理工作的積極性。

三、建筑企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理應(yīng)用的若干措施

（一）提高建筑企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的重視程度

全面預(yù)算管理工作不僅是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，它涉及管理層及各業(yè)務(wù)部門、職工的參與與配合，其中，管理層對預(yù)算管理工作的態(tài)度直接決定工作能否順利開展。因此，建筑企業(yè)管理層應(yīng)不斷提高對預(yù)算管理工作的重視程度。

（二）將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合

建筑企業(yè)在制定預(yù)算管理目標(biāo)與指標(biāo)體系前，應(yīng)首先明確本單位下一年的戰(zhàn)略目標(biāo)，在制定預(yù)算指標(biāo)時要以戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)，保證二者有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一。

（三）建立完善、科學(xué)的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理工作的首要任務(wù)是在內(nèi)部建立科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理制度，制度在內(nèi)容方面應(yīng)體現(xiàn)建筑行業(yè)自身特點(diǎn)及本企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要，以預(yù)算流程圖、管理辦法等形式指導(dǎo)建筑企業(yè)預(yù)算管理工作。同時，將預(yù)算管理制度融入到企業(yè)內(nèi)部控制制度中，以內(nèi)控制度來規(guī)范預(yù)算管理工作，確保預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，為了保證預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性、可操作性，財(cái)務(wù)人員應(yīng)先將各業(yè)務(wù)部門上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核，再提出審核意見后返給各部門，由其修改后再上報(bào)，最終財(cái)務(wù)部門將匯總的預(yù)算向管理層匯報(bào)，在獲得審批后，編制預(yù)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表，以此作為控制、考核資金收支的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）調(diào)動部門之間參與預(yù)算管理的積極性

全面預(yù)算管理工作的順利開展及效率的提升，離不開建筑企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門及全體工作人員的認(rèn)真參與與配合。建筑企業(yè)應(yīng)保證全面預(yù)算理念被認(rèn)可，主動參與到全面預(yù)算管理工作中，并為預(yù)算分析、考核提供具有參考性的建議。

（五）及時對全面預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行修訂

建筑企業(yè)應(yīng)指派專人對市場變化因素進(jìn)行廣泛的調(diào)研，及時按照影響因素的大小，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)體系。因此，要想預(yù)算執(zhí)行的有效及時，預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各預(yù)算執(zhí)行單位的及時溝通，及時地監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。