郭曉莉

摘要：2016年8月22至24日，習(xí)近平主席到青海調(diào)研考察時，對青海的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等工作提出高要求。考察強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展青海的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮青海最有利的生態(tài)價值，開發(fā)青海生態(tài)潛力，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)青海社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三位一體，高度統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù);生態(tài)文明建設(shè);生態(tài)經(jīng)濟(jì)化;經(jīng)濟(jì)生態(tài)化;綠色發(fā)展;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：$892 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0494-01

2016年8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平至青調(diào)研考察時強(qiáng)調(diào)，青海要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、做好經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康的發(fā)展，青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也是生態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)不僅對青海極為重要，也是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。所以必須把生態(tài)文明建設(shè)作為重點工作來抓，樹立尊重自然、順應(yīng)自然的意識，的基礎(chǔ)文明建設(shè)工作，全面貫徹習(xí)近平總書記“扎扎實實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重大要求。青海發(fā)展生態(tài)，從而實現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益高度統(tǒng)一。近幾年，青海在貫徹落實“十三五”規(guī)劃和習(xí)近平主席生態(tài)文明理念的前提下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點工作如下：

一、加大生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明保護(hù)

習(xí)主席在考察期間發(fā)表重要講話時反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。青海省三江源區(qū)曾經(jīng)資源豐富、水草豐美，但由于三江源區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，對全球氣候變化非常明顯。近幾十年，全球氣候不斷惡化，人口超載、過度放牧、濫挖藥材、礦產(chǎn)開發(fā)等原因，雖然當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷增長，但隨之而來的生態(tài)問題日益凸顯，草場沙化、湖泊銳減、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人們的居住環(huán)境也不斷惡化。我們已經(jīng)認(rèn)識到嚴(yán)重性，絕不能再以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)一時的發(fā)展，要建立人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展模式。十八大以來，是我國生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識最深、推進(jìn)最快、成效最大的時期，青海在全國的生態(tài)地位、國家對青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，達(dá)到了前所未有的高度。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“生態(tài)資源就是最大的資源、生態(tài)優(yōu)勢就是最大的優(yōu)勢、綠色發(fā)展就是最大的發(fā)展?！泵鞔_了青海在履行好最大責(zé)任的同時，必須發(fā)揮好生態(tài)的最大潛力和價值，實現(xiàn)綠色崛起。生態(tài)文明時代的到來，拓展了青海發(fā)展新空間。

青海搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的系統(tǒng)思想，這一思想就要求堅持源頭保護(hù)，尤其三江源是“中華水塔”，祁連山是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，主體生態(tài)服務(wù)功能是水源涵養(yǎng)，最重要的生態(tài)產(chǎn)品是源源不斷地向下游提供優(yōu)質(zhì)水。其次是生物多樣性，系統(tǒng)保護(hù)好三江源、祁連山等重點生態(tài)功能區(qū)的雪山冰川、河流湖泊、草原濕地、森林灌叢等具有水源涵養(yǎng)功能的生態(tài)系統(tǒng)?？倳浿赋?，“青海是全國五大牧區(qū)之一，草原面積大，且位于生態(tài)區(qū)位的關(guān)鍵點。一定程度講，草原的生態(tài)狀況決定著青海生態(tài)環(huán)境的狀況”。在實施好五大生態(tài)板塊的同時，加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖，堅持草畜平衡、以草定畜，嚴(yán)格實施黑土灘專項整治計劃，使草原生態(tài)永葆活力，草原生態(tài)維持平衡。

二、努力實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

對青海這一重點生態(tài)功能區(qū)而言，努力實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化就是落實“綠水青山就是金山銀山”的思想，在促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡前提和基礎(chǔ)上，在滿足人民群眾衣食住行基本需要的同時，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的追求，把生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重要內(nèi)容，向社會和人民提供更多的藍(lán)天凈水等生態(tài)產(chǎn)品。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)化：主要是生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品。一方面，堅持把生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑，積極爭取國家支持，加大生態(tài)環(huán)保特別是重大生態(tài)工程投入的同時，進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有補(bǔ)償政策成果，爭取國家提高并擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)域，形成促進(jìn)保護(hù)和改善民生的長效機(jī)制;另一方面，將潛在的生態(tài)價值和生態(tài)產(chǎn)品，有效轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)綠色驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展的思維模式，放下發(fā)展總量之上的包袱，牢固樹立生態(tài)文明理念，大力發(fā)展高原農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明旅游產(chǎn)業(yè)。做好青海生態(tài)保護(hù)的同時，也要做到綠色發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化：就是要做好做足資源循環(huán)利用的文章，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)模式建立起來，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，成為真正意義上的生態(tài)大省，進(jìn)而向生態(tài)治理能力強(qiáng)、生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)、生態(tài)文明意識強(qiáng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的生態(tài)大省邁進(jìn)。

三、堅持把“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”作為青海實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善共贏的著力點、結(jié)合點和平衡點

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。這是發(fā)展觀的一場深刻革命，要充分認(rèn)識建立綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、艱巨性、緊迫性，把推動綠色發(fā)展方式和生活方式作為工作重點，加快綠色循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展體系、加快構(gòu)建科學(xué)有序的國土空間布局體系、監(jiān)督和鼓勵并舉的生態(tài)保護(hù)制度體系、政府公眾企業(yè)共同參與的綠色行動體系，全方位、全過程、全區(qū)域的開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作。牢固樹立生態(tài)文明理念、實施五大行動、加快三江源國家公園建設(shè)，充分體現(xiàn)了青海如何推進(jìn)加快綠色發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，提出了農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民如何推動實現(xiàn)綠色發(fā)展和生活方式的轉(zhuǎn)變，以“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展走出一條農(nóng)牧區(qū)得到生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏之路。