摘要：隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，世界各國的環(huán)境問題也接踵而來。就目前世界各國的環(huán)境現(xiàn)狀來看，大部分國家都深受環(huán)境破壞和環(huán)境污染的困擾。在這種情況之下，我國積極對環(huán)境問題進行探討，力求進一步找出更好解決環(huán)境問題的辦法，其中對環(huán)境進行戰(zhàn)略環(huán)境評價和對相關(guān)的部分項目進行環(huán)境影響評價是當(dāng)前我國在解決環(huán)境問題的兩大重要舉措。因此，本文主要從簡析戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的基本概念入手，緊接著分析戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價工作在我國得到廣泛運用的原因，最后針對戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目影響評價工作在開展過程中遇到的難題提出相應(yīng)的解決措施，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略環(huán)境評價;項目環(huán)境影響評價;環(huán)境問題

中圖分類號：X820.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-00-02

Abstract： As the economic level continues to rise， environmental issues in various countries of the world are also coming. Judging from the current environmental situation in countries around the world， most countries are deeply plagued by environmental damage and environmental pollution. Under such circumstances， China actively explores environmental issues and seeks to further find ways to better solve environmental problems. Among them， the strategic environmental assessment of the environment and the environmental impact assessment of some related projects are two important measures for solving environmental problems in China. Therefore， this paper starts with a brief analysis of the basic concepts of strategic environmental assessment and project environmental impact assessment， and then analyzes the reasons why strategic environmental assessment and project environmental impact assessment workers are widely used in China， and finally targets strategic environmental assessment and project impact assessment. In the process of carrying out the problems encountered， the corresponding solutions are proposed for reference.

Keywords： Strategic environmental assessment; Project environmental impact assessment; Environmental issues

環(huán)境問題不僅是影響國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，更是事關(guān)人類生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，環(huán)境問題一直為大部分國家所重視。當(dāng)前我國的戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價就是國家積極落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和積極建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)推動五位一體進程的重要舉措?？偠灾?，在對于環(huán)境問題的探索方面，我國理應(yīng)進一步加大對戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的關(guān)注度，從而進一步推動國家在優(yōu)化解決環(huán)境問題和環(huán)境保護方面取得更好效果。

1 簡析戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的基本概念

戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價是我國當(dāng)前環(huán)境優(yōu)化的重要舉措之一，也是我國落實可持續(xù)發(fā)展政策的重要一環(huán)。因此，本文對于戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的基本概念進行論述，具體如下：

1.1 對于戰(zhàn)略環(huán)境評價基本概念的簡析

戰(zhàn)略環(huán)境評價又稱為SEA，是一項被大部分國家廣泛運用的環(huán)境預(yù)測和管理手段。戰(zhàn)略環(huán)境評價最早起源于歐洲各國，后隨著世界多極化趨勢進一步發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程進一步加快便快速傳到我國[1]。在這一傳播過程中，戰(zhàn)略環(huán)境評價以其自身的預(yù)測性、規(guī)劃性、戰(zhàn)略性等優(yōu)點，快速成為國家治理環(huán)境問題的重要手段。因此，我國在落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時廣泛將戰(zhàn)略環(huán)境評價運用到實際的行動中，例如在對于城鄉(xiāng)環(huán)境的規(guī)劃問題上，通過嚴(yán)謹?shù)沫h(huán)境開發(fā)評估工作，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的法例條文和后續(xù)的開發(fā)，并對整體環(huán)境的損害評估等用層次分析法進行全面分析，最終擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境保護方案。這種以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為準(zhǔn)則，全面根據(jù)環(huán)境和生態(tài)的實際情況進行思考，最終確定嚴(yán)謹實施方案的模式，正是戰(zhàn)略環(huán)境評價的重要體現(xiàn)。總而言之，戰(zhàn)略環(huán)境評價是以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，全面對環(huán)境進行嚴(yán)謹分析而得出一定優(yōu)化措施的概括性手段。

1.2 對于項目環(huán)境影響評價基本概念的簡析

項目環(huán)境影響評價又稱為EIA，這個概念最早出現(xiàn)于美國，美國主要將其運用于環(huán)境保護、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展矛盾這兩方面[2]。后因世界各國都不同程度受到環(huán)境問題困擾，而項目環(huán)境影響評價體系在環(huán)境優(yōu)化問題上取得較為良好的成效，一直被各個國家引入使用。我國隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境矛盾也日漸尖銳。在這一社會背景之下，我國加快引進項目環(huán)境影響評價體系并不斷趨向本土化、區(qū)域化，使其更好適合我國的可持續(xù)發(fā)展政策，并因地制宜地為我國優(yōu)化生態(tài)環(huán)境問題提供更好的經(jīng)驗和意見。

2 淺析戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價為我國廣泛運用的原因

戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價在我國大部分環(huán)境保護工作中都得到較為廣泛運用，主要原因可以分為兩大類：

一是戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價是符合當(dāng)前時代發(fā)展要求，滿足各個國家解決經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的需要。當(dāng)前經(jīng)濟全球化發(fā)展進程不斷深入，國家發(fā)展所需的資源也不斷增加，出于這種情況，大部分國家一般都會選擇加大對本國資源的開發(fā)力度，從而帶來一系列的生態(tài)、土地破壞和資源浪費等環(huán)境問題。而在這一特殊時期，戰(zhàn)略環(huán)境評價的運用會從宏觀調(diào)控角度調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。而項目環(huán)境影響評價體系則具有針對性，會對資源開發(fā)中所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題作出較為全面的監(jiān)測和評估，使得我國在其他方面的環(huán)境優(yōu)化工程中有經(jīng)驗指導(dǎo)從而進一步保障環(huán)境優(yōu)化和環(huán)境保護的效果[3]。

二是戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價是符合我國國情的重要環(huán)境保護舉措。戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價在引入我國之后，積極融合了我國當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容，在我國大部分的環(huán)境保護工作中得到了廣泛落實?！熬G水青山就是金山銀山”強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護在我國發(fā)展過程中的地位，更是推動了戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價在我國環(huán)境保護中的作用。

由此觀之，戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價為我國廣泛運用的原因，既離不開戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價本身所帶有的對環(huán)境保護的價值，又離不開時代要求和國家國情等外部因素的支撐。

3 戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 戰(zhàn)略環(huán)境評價在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

我國為了進一步發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)境評價對環(huán)境保護和環(huán)境優(yōu)化的作用，積極制定出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)對戰(zhàn)略環(huán)境評價體系進行完善，因此，近年來戰(zhàn)略環(huán)境評價系統(tǒng)在我國整體上運用程度較高。但是戰(zhàn)略環(huán)境評價系統(tǒng)在我國環(huán)境保護過程中，也出現(xiàn)部分問題，例如在部分地區(qū)重金屬超標(biāo)的治理方面，戰(zhàn)略環(huán)境評價體系的技術(shù)含量仍有待提高。因此，在這一個過程中，我國近年來需不斷加大對戰(zhàn)略環(huán)境評價體系的財政支出，為其提供更加先進的技術(shù)力量。希望隨著戰(zhàn)略環(huán)境評價技術(shù)的提高，我國的環(huán)境保護和優(yōu)化效果也可得到進一步加強。

3.2 項目環(huán)境影響評價在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

項目環(huán)境影響評價在我國的環(huán)境治理過程中主要發(fā)揮事前的監(jiān)測和評估的作用，因此針對性強的優(yōu)點，為環(huán)境保護信息收集提供了大量數(shù)據(jù)。例如，2018年，深圳市人居環(huán)境委員會對各區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局審批的項目環(huán)境影響報告進行抽查。在此次抽查工作中，抽檢了將近280份的項目環(huán)評報告，為深圳市后續(xù)的環(huán)境保護和監(jiān)管提供了更多的借鑒經(jīng)驗。由此，廣泛運用項目環(huán)境影響評價體系，可以為優(yōu)化當(dāng)前環(huán)境問題提供大量有效的信息。同時，項目環(huán)境影響評價體系由于其自身的局限性對于多元化、多樣化的環(huán)境保護工程發(fā)揮的作用較小，因此，當(dāng)前我國一方面不斷對適合我國的項目環(huán)境影響評價體系進行創(chuàng)新和完善，另一方面積極向國外在項目環(huán)境影響評價體系方面取得較好效果的國家學(xué)習(xí)，力求進一步突破項目環(huán)境影響評價體系自身帶有的局限性。

4 結(jié)束語

戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價隨著時代的發(fā)展在我國的運用范圍逐步擴大，同時這二者在我國的環(huán)境優(yōu)化和環(huán)境保護方面也發(fā)揮了極其重要的作用。希望在日后的環(huán)境保護工作中，我國能夠時刻關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀，并不斷對戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價體系進行完善和創(chuàng)新。

參考文獻

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[3]湯春芳，李科林，張平.環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境影響評價相互關(guān)系的思考[J].新課程研究（中旬刊），2017（7）：37-38.

[4]孫衛(wèi)紅.開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作重點研究探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014，39（6）：168-169.

收稿日期：2019-01-14

作者簡介：于岑（1993-），女，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為環(huán)境影響評價與環(huán)境科學(xué)研究。