摘要：本文對城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理共性問題進行闡述，從資金缺乏、污水來源廣、無法用單一的技術(shù)和手段解決問題等方面對共性問題產(chǎn)生原因進行分析，并針對常見問題提出解決對策，推進城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)污水處理廠;運營管理;共性;對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-0-02

Abstract：This paper expounds the common problems of operation and management of urban sewage treatment plants. It analyzes the causes of common problems from the aspects of lack of funds，wide sources of sewage，and the inability to solve problems with a single technology and means，and proposes solutions to common problems.Promote the development of operation and management of urban sewage treatment plants.

Key words：Urban sewage treatment plant;Operation management;Commonality;Countermeasure

由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的影響，我國水資源、水環(huán)境、水生態(tài)面臨的形勢更加嚴峻，保護水環(huán)境，循環(huán)利用水資源持續(xù)成為全社會共同關(guān)注的問題。我國城鎮(zhèn)污水處理工作目前呈現(xiàn)出全面轉(zhuǎn)型的態(tài)勢。據(jù)報道，2017年末，一些城市污水處理技術(shù)裝備創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立，旨在搭建開放式合作平臺，深化產(chǎn)學(xué)研管理結(jié)構(gòu)，一定程度上促進全國小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。但是，在實際項目推進過程中依舊遭遇城鎮(zhèn)污水處理廠運營的共性問題。基于此，文章為順應(yīng)環(huán)境管理要求，提升污水處理率，城鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合地方要求提升運營管理水平，解決城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理中的共性問題，健全制度規(guī)劃、明確處理目標的同時全面普及環(huán)保知識，促進城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理水平的進步。

1 城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理共性問題

伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提升，城鎮(zhèn)污水處理廠的運營管理效果受到了廣泛關(guān)注，截止到2014年，我國城鎮(zhèn)累積建成污水處理廠已經(jīng)超過3700座，整體污水處理能力也有所突破，但是，在實際管理工作開展過程中依舊存在一些亟待解決的問題需要引起關(guān)注。目前，BOT、TOT、PPP模式的應(yīng)用范圍較為廣泛，要從達標管理、達量管理以及節(jié)能減排等多元化角度出發(fā)，針對共性問題建立對應(yīng)的監(jiān)管機制[1]。

2 城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理問題產(chǎn)生的原因

2.1 運營資金不足

對于城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理工作而言，要想提升問題解決水平，完整的資金鏈條十分關(guān)鍵，是支持相應(yīng)工作順利開展的根本，但是多數(shù)地區(qū)由于環(huán)保意識不足，沒有對城鎮(zhèn)污水處理工作有著明確的認知，缺乏對工作重要性的重視度。盡管我國對相關(guān)地區(qū)污水處理項目給予了監(jiān)管，并且也下發(fā)了對應(yīng)的污水處理資金進行污水處理設(shè)施的購買，但是，多數(shù)經(jīng)費的應(yīng)用效率并不高，項目建設(shè)后不能有效落實運營，究其原因，后續(xù)投資和運行資金確實是重要原因之一。

2.2 污染來源廣

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，粗放式的經(jīng)濟增長造成了對環(huán)境的巨大破壞。對于水環(huán)境的污染主要來源有這三方面：人類的各種活動產(chǎn)生排泄物和廢棄物、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很多有毒有害污染物、還有一些其他活動，譬如人們大量使用日化用品和各類藥物。人類的這些活動排放大量污染物污染水質(zhì)，而部分污水未經(jīng)處理直接排入水體，污染水源。據(jù)統(tǒng)計，1998年重慶市排放的廢水問題為11.84億m3，這當(dāng)中工業(yè)廢水為9.4億m3，占76.4%;生活污水2.45億m3，占23.6%。工業(yè)廢水符合排放標準的占66.9%，工業(yè)廢水處理率為77.8%，未經(jīng)處理的廢水直接排入水體[2]。

2.3 無法用單一的技術(shù)和手段解決

城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)是解決錯綜復(fù)雜的污水難題，污水的形成是多因素的關(guān)聯(lián)疊加，用單一的技術(shù)和手段是無法解決的。譬如，BOD5和氨氮是引起城鎮(zhèn)水體黑臭的主要問題，氮磷是引起水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要問題，新興微量污染物會危害環(huán)境安全問題。歷經(jīng)多年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)水平得到了顯著的提升，污水處理技術(shù)方法多種多樣。我國還要持續(xù)加大對城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)的研發(fā)力度，同時注意采用先進技術(shù)進行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)備生產(chǎn)、安裝及運行，以提高污水處理效率。

除此之外，制度管理機制不完整、地區(qū)污水處理項目分布不均勻也是較為常見的原因，并且，一些地區(qū)在城鎮(zhèn)污水處理方面還沒有完全落實自動化管理機制，相應(yīng)的管控工序還有待完善，以上因素都直接影響城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理的綜合效果。

3 城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理對策分析

在城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理工作中，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀夯實管理基礎(chǔ)，針對共性問題建立對應(yīng)處理機制，確保能提升技術(shù)監(jiān)管效果的同時維護管理措施的實效性。目前，PPP模式和BOT/TOT模式運行過程中都會應(yīng)用不同產(chǎn)檢修機制，能有效減少因為停產(chǎn)造成的經(jīng)濟損失。

3.1 健全完整制度

一要建立設(shè)施運行保障制度，各地區(qū)政府要結(jié)合管理要素夯實管理重點，確保能設(shè)定完整的規(guī)章條例，有效對具體工作進行行為約束和管理，結(jié)合實際情況優(yōu)化保障工作的綜合水平[3]。二是要建立污水處理收費制度，為了進一步提升資金解決工作的合理性，當(dāng)?shù)卣贫ㄏ鄳?yīng)的條款約束城鎮(zhèn)居民進行定期的資金收繳，從而有效實現(xiàn)地區(qū)監(jiān)管項目的目標，并且結(jié)合應(yīng)用管理機制建立更加完整的控制方案。三是，要結(jié)合相應(yīng)問題建立對應(yīng)的獎懲制度，確保能利用激勵機制調(diào)動居民的積極性，為項目實施管理工作的全面進步創(chuàng)設(shè)良好的平臺，一定程度上及時解決相應(yīng)問題，也為設(shè)施監(jiān)管工作的進步奠定基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化污水處理模式

為了更好的提升污水處理水平，需要對整個城鎮(zhèn)污水處理工藝進行優(yōu)化，促使城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)具備較強的污水處理效果?；诖?，很有必要對整個城鎮(zhèn)污水的來源及性質(zhì)進行詳細分析探究，明確污水處理的需求，對城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)進行合理布置，確保能夠精準高效進行污水處理，避免不同性質(zhì)的污水而影響到整體污水處理效果。結(jié)合城市污水處理工藝的優(yōu)化創(chuàng)新，加大資金的投入力度，創(chuàng)新原有運營模式，吸引社會資源，如PPP模式等方式進行運作，最大程度的提升污水處理水平，保障城鎮(zhèn)水資源的循環(huán)使用。

3.3 加大對污水處理工藝研發(fā)力度

我國未來污水處理行業(yè)仍需加大對于技術(shù)層面的創(chuàng)新。國家可以對污水處理技術(shù)的研發(fā)提供政策和資金支持，激勵相關(guān)單位或院校對污水處理技術(shù)研究的積極性，鼓勵高?；蛟O(shè)計院與企業(yè)間的合作，采用一條龍的模式來研發(fā)污水處理技術(shù)，即高校、設(shè)計院負責(zé)污水處理技術(shù)的設(shè)計和研發(fā)，采購設(shè)備、運行調(diào)試由工程公司負責(zé)由此一來，能促進污水處理技術(shù)的提升與改進，助力污水處理行業(yè)的蓬勃發(fā)展[4]。

3.4 加強現(xiàn)場管理

在城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理工作運行過程中，要結(jié)合實際情況和具體要求建立健全完整的現(xiàn)場管理，確保能對具體行為進行集中約束和處理，有效提升管控工作的綜合水平。其中，對水下推進器支架結(jié)構(gòu)進行不停產(chǎn)檢修能有效提升城鎮(zhèn)污水處理工作的基本水平，在具體檢修工作中，一般要用損壞或者是已經(jīng)陳舊的水下推進器作為應(yīng)用的模型，聘請專業(yè)人員協(xié)助相應(yīng)操作，確保工序管理和運行的精準性。一般而言，要事先要求相關(guān)人員完成模型作業(yè)大致位置的判定工作，才能進行潛水作業(yè)，減少操作時長的同時也能降低項目費用，具有一定的推廣價值。

3.5 積極推進城鎮(zhèn)污水處理自動化系統(tǒng)

城鎮(zhèn)污水處理工作開展過程中，要積極整合污水處理自動化控制項目，主要是建立污水污泥處理、介質(zhì)處理以及藥劑處理的自動化整合機制，確?？刂坪驼{(diào)節(jié)過程都能滿足實際應(yīng)用要求，從而保證處理后的水質(zhì)能滿足預(yù)期指標。自動化控制系統(tǒng)不僅要圖形進行實時顯示，也要對被控設(shè)備進行實時監(jiān)督和觀察，從而有效結(jié)合在線PLC設(shè)備完成城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理工作要求，對相應(yīng)模擬量進行集中測定，從而為處理工作的全面進步創(chuàng)設(shè)良好的平臺。

4 結(jié)束語

總之，城鎮(zhèn)污水處理工作的重點任務(wù)在于復(fù)原水質(zhì)和恢復(fù)水理，加大污水處理規(guī)模，處理好城鎮(zhèn)水體內(nèi)源污染物，實現(xiàn)全收集、全處理、全利用的管理目標。在城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理工作開展過程中，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展現(xiàn)狀制定更加具有針對性的管理機制，差異化城鎮(zhèn)結(jié)合地理位置、經(jīng)濟條件以及人文素養(yǎng)建立對應(yīng)的管控方案，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理提質(zhì)增效。

參考文獻

[1]盧真瑞.城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理共性問題探討[J].中國科技投資，2017（15）：387.

[2]鄭興燦.城市污水處理技術(shù)決策與典型案例[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社出版.2007.

[3]李佳，董驍，戴星翼等.我國城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管問題及對策研究[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014（3）：20-24.

[4]城市污水處理技術(shù)存在問題及措施探討[J].節(jié)能，2018（6）：58-60.

收稿日期：2019-03-18

作者簡介：林安江（1977-），男，漢族，碩士研究生，環(huán)境工程專業(yè)工程師，研究方向為城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理、城鎮(zhèn)污水處理廠項目投資與市場化運作等。