從2018年1月開(kāi)始，在中央的直接部署下，全國(guó)開(kāi)展了為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，一批重大案件得以告破，并引發(fā)社會(huì)關(guān)注，這其中就包括湖南警方剛剛破獲的湖南新晃一中“操場(chǎng)埋尸案”。今年4月中旬，湖南省懷化市新晃侗族自治縣公安局在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中查獲了一個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。由此，揭開(kāi)了一個(gè)被隱藏了16年的秘密……

失蹤：棋沒(méi)下完，人不見(jiàn)了

16年前的1月22日上午8點(diǎn)，在距離湖南長(zhǎng)沙近500公里一個(gè)叫新晃的湘西小縣城里，53歲的鄧世平下樓離開(kāi)家，像往常一樣到不遠(yuǎn)處的新晃一中上班。

先前在新晃縣教學(xué)儀器廠工作的鄧世平，是在2001年被調(diào)到新晃一中的。當(dāng)年，縣里為了籌備50周年縣慶，要到新晃一中開(kāi)會(huì)，學(xué)校決定將操場(chǎng)進(jìn)行改造，新修一圈跑道。曾在貴州搞過(guò)工程的鄧世平，被學(xué)校安排負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，學(xué)校操場(chǎng)的工程質(zhì)量由他來(lái)簽字把關(guān)。

到2003年春節(jié)前夕，工程已干了一年多，8000多平方米的操場(chǎng)，只剩下跑道還沒(méi)鋪。要等太陽(yáng)把沙土?xí)窀?，然后再鋪鵝卵石、水泥等，最后才鋪跑道，工地也因此多日沒(méi)有開(kāi)工。工程車(chē)已經(jīng)撤離，只有操場(chǎng)一角還停有挖掘機(jī)。

不過(guò)，在同事們口中原則性很強(qiáng)、在女兒眼中十分耿直的鄧世平，照舊來(lái)到工程指揮部值班。在后來(lái)鄧世平的家屬所寫(xiě)的一份材料中稱，鄧世平到學(xué)校后就和當(dāng)時(shí)的總務(wù)處主任姚本英以及該工程包工頭杜少平在工程指揮部二樓商討工程掃尾工作。之后，與姚本英圍著爐火下起了象棋。

就在下棋時(shí)，姚本英被工地上的民工羅德光特意支開(kāi)，等姚本英要返回時(shí)，又被杜少平攔住后，倆人一同離開(kāi)了學(xué)校。

鄧世平自此后就消失了。

鄧世平消失的第二天是新晃一中教職工春節(jié)前聚餐的日子，鄧世平的妻子一早就去學(xué)校的工地上找他。鄧世平的同事孫兵回憶，當(dāng)時(shí)大家都說(shuō)沒(méi)看見(jiàn)鄧世平，有人說(shuō)他是不是到外面辦事去了。

鄧世平始終沒(méi)有回家。鄧世平失蹤后，新晃一中時(shí)任校長(zhǎng)黃炳松組織教職工搜山，把水池、河邊、山上的茅草堆和防空洞都找了，甚至農(nóng)民冬天放紅薯的地窖也找了一兩天，但還是沒(méi)找到。在孫兵的印象中，當(dāng)時(shí)大家還沒(méi)往他遇害這方面想。

蹊蹺：調(diào)查都沒(méi)了下文

此后，鄧家人報(bào)警。在材料中，描述到校長(zhǎng)黃炳松及有關(guān)部門(mén)在處理此事的態(tài)度上，鄧世平之子鄧藍(lán)冰用了“十分蹊蹺”這個(gè)詞?！?月24日我母親到新晃一中要學(xué)校報(bào)案，學(xué)校謊稱他們已報(bào)了案。但是，當(dāng)我母親25號(hào)早晨到公安局詢問(wèn)時(shí)，他們都說(shuō)沒(méi)有學(xué)校的報(bào)案記錄，于是我母親報(bào)了案?！?/p>

2003年3月，針對(duì)鄧世平失蹤一事，鄧家向湖南省公安廳寄了有關(guān)材料。案件轉(zhuǎn)交懷化市公安局一名鄧姓警官辦理。鄧藍(lán)冰稱，當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的墻上采取到了血樣，但后來(lái)也沒(méi)了下文。

鄧家人在尋找中得知，最后見(jiàn)過(guò)鄧世平的人是包工頭杜少平。

1962年出生的項(xiàng)目包工頭杜少平是黃炳松的外甥。結(jié)合鄧世平先前與杜少平因工程問(wèn)題鬧過(guò)矛盾，以及很久沒(méi)施工的挖掘機(jī)在那天冒雨推土（鄧藍(lán)冰稱，1月23日，推土機(jī)在工地上推了20多分鐘的土，被推過(guò)的地方有兩個(gè)坑）等信息，當(dāng)時(shí)，很多人，包括鄧家人都懷疑鄧世平被謀害并埋尸于操場(chǎng)。

鄧世平家屬所寫(xiě)的一份材料稱，操場(chǎng)跑道工程原承包合同為80萬(wàn)元。合同簽訂后，杜少平和黃炳松私自更改合同，工程還沒(méi)完工就已付款140多萬(wàn)元。對(duì)此，鄧世平向上級(jí)提出過(guò)異議。而且，鄧世平還曾因施工方工程質(zhì)量不合格的問(wèn)題，拒絕在驗(yàn)收單上簽字，得罪了杜少平。鄧世平的女兒介紹，當(dāng)時(shí)，鄧世平還找來(lái)黃炳松一起查看。

鄧世平家人稱，懷化市教育局當(dāng)時(shí)還接到一封匿名信，反映新晃一中操場(chǎng)修建中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這封信轉(zhuǎn)到了新晃侗族自治縣教育局。杜少平懷疑這封信是鄧世平所寫(xiě)，所以對(duì)鄧世平更加嫉恨。“正是因?yàn)榕c杜少平的矛盾，導(dǎo)致鄧世平被害?！?/p>

遺骸：“案中案”重見(jiàn)天日

2007年，鄧世平失蹤4年后，法律上認(rèn)定其為自然死亡。

16年來(lái)，該案一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，鄧世平的妻子幾乎哭瞎了雙眼。坊間關(guān)于鄧世平被杜少平謀害并埋尸的傳言也漸漸被人淡忘。

2009年，校長(zhǎng)黃炳松退休，生活在深圳。杜少平在新晃經(jīng)營(yíng)著夜郎谷休閑中心和劉姐粉館。鄧世平的子女也去了外地工作。

直到2019年4月17日，新晃侗族自治縣公安局發(fā)出一則檢舉揭發(fā)杜少平等人違法犯罪線索的通告，鄧世平失蹤案才被重新打開(kāi)封印。當(dāng)?shù)鼐匠晒Υ虻舳派倨椒缸飯F(tuán)伙，抓獲杜少平等7名犯罪嫌疑人。至此，“操場(chǎng)埋尸案”以“案中案”的形式，重新出現(xiàn)在公眾的視野中，隨著6月20日凌晨新晃一中操場(chǎng)上挖出一具遺骸，迅速發(fā)酵成為焦點(diǎn)。

DNA檢驗(yàn)結(jié)果顯示：遺骸就是失蹤了16年的鄧世平。官方6月23日發(fā)布消息：經(jīng)公安機(jī)關(guān)審訊深挖，杜少平及其團(tuán)伙成員羅某某、高某某供認(rèn)其殺害鄧世平及埋尸的犯罪事實(shí)。同日被公布的還有新晃一中原校長(zhǎng)黃炳松被立案審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。媒體調(diào)查了解到，自2002年起，新晃縣發(fā)生的多起刑事案件，疑與杜少平有關(guān)。

正義本該“既不缺席也不遲到”

據(jù)新華社報(bào)道，懷化市、新晃縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深挖時(shí)任校長(zhǎng)黃炳松外甥、嫌犯杜少平背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，目前已有初步進(jìn)展?！度嗣袢?qǐng)?bào)》評(píng)論稱：“正義雖然會(huì)遲到，但不會(huì)缺席?！?/p>

然而，也要思考：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，為何一漏十六年？我們要如何縫補(bǔ)疏漏的正義？

華南理工大學(xué)法學(xué)院講師葉竹盛認(rèn)為，問(wèn)題首先出在受理鄧世平舉報(bào)的新晃縣教育局。接到舉報(bào)后，教育局不僅沒(méi)有啟動(dòng)調(diào)查，反而泄露了舉報(bào)內(nèi)容。在工程監(jiān)理人鄧世平蹊蹺失蹤后，教育局也未重視該舉報(bào)，沒(méi)有深入調(diào)查學(xué)校工程到底是否存在質(zhì)量問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。緊接著是公安機(jī)關(guān)立案環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。對(duì)于一件高度可疑的人口失蹤案件，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有什么合理理由拒不立案。

目前從公開(kāi)渠道無(wú)法查到2003年公安部門(mén)是否已有關(guān)于人口失蹤案立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但至遲到2005年，公安部已經(jīng)制定了《公安機(jī)關(guān)查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定》。其中明確規(guī)定了幾種應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈娜丝谑й櫚讣?，與本案有關(guān)的就包括“失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的”和“失蹤原因不明，失蹤時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的”兩種情形。

再就是作為法律監(jiān)督部門(mén)的新晃縣檢察院沒(méi)有履行立案監(jiān)督職責(zé)。1996年的《刑事訴訟法》也早已規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的行為予以監(jiān)督。

本案中的一個(gè)關(guān)鍵人物是時(shí)任新晃一中的校長(zhǎng)黃炳松。作為被害人的領(lǐng)導(dǎo)，又是黑惡勢(shì)力杜少平的親戚，也是案發(fā)操場(chǎng)的實(shí)際管理者，不論在其中扮演了什么角色，黃炳松均難辭其咎。

最終導(dǎo)致案件沉寂16年真相未明的，則是相關(guān)部門(mén)和人員集體的沉默。從此次挖掘尸骨的情況來(lái)看，操場(chǎng)雖大，但仍然可以比較精準(zhǔn)地定位在三百平方米的范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘，這說(shuō)明犯罪線索一直以來(lái)都是明確且有根有據(jù)的。

一臺(tái)挖掘機(jī)最多一天時(shí)間就可以完成的工作，為什么16年來(lái)寧可放任操場(chǎng)埋尸的“傳言”在坊間流傳，以致人心惶惶，嚴(yán)重影響政風(fēng)社風(fēng)，卻沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意、或者哪怕嘗試挖掘驗(yàn)證一下呢？

眼下該案仍在深挖中，可以預(yù)見(jiàn)，在社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注下，該案中的所有疑問(wèn)終將以法治“方程式”解開(kāi)。而透過(guò)聚在此案上的擾攘聲音，也不難讀懂公眾的深層次關(guān)切：在每起個(gè)案中，正義都該“既不缺席，也盡量不遲到”。其路徑是“破網(wǎng)打傘”、提升案件偵破效率，結(jié)果則能指向?qū)?quán)利更好的保護(hù)。以該案論，就是對(duì)舉報(bào)者權(quán)利的更有力庇護(hù)，對(duì)不幸遭遇的前端防范。要讓作惡者“出來(lái)混，遲早要還”——不僅要還，還得盡早還。