李晶

摘 要：汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)值高、提供就業(yè)面廣、消費拉動大的特點，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年居世界首位，是世界汽車產(chǎn)銷量大國，但我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在諸多不足，如市場結(jié)構(gòu)不合理、研發(fā)能力不足、缺乏品牌優(yōu)勢等，制約了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此需要針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的 不足提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：汽車產(chǎn)業(yè)； SCP結(jié)構(gòu)；有效競爭

一、我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是世界汽車產(chǎn)銷第一大國。自2009年以來，我國的汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年名列世界首位，但我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然具有諸多不足：汽車產(chǎn)業(yè)市場集中度低，市場結(jié)構(gòu)屬于中下集中度寡占型，汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合不到位，產(chǎn)業(yè)組織不合理；國產(chǎn)汽車缺乏品牌優(yōu)勢，自主創(chuàng)新水平及研發(fā)能力不足；汽車企業(yè)的市場行為受到政府地方保護主義的干預(yù)過多，有效競爭不足，這些問題都構(gòu)成了我國從汽車大國躍升為汽車強國的障礙。因此汽車產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)該進一步提升市場集中度，實現(xiàn)汽車企業(yè)規(guī)模效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作，使汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒杨^主導(dǎo)，大中小企業(yè)共生的模式，促進汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的有效競爭，從而使得汽車產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，提高市場績效。此外，更加注重創(chuàng)新研發(fā)，擴大研發(fā)資金投入，培育汽車行業(yè)研發(fā)人才，利用產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新模式進行高端技術(shù)以及核心技術(shù)的攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件的自主生產(chǎn)。

二、汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）汽車產(chǎn)業(yè)市場集中度低

與美國、日本、德國這些汽車制造強國相比，我國汽車行業(yè)的市場集中度相對較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合不到位，產(chǎn)業(yè)組織不合理。汽車作為自然壟斷行業(yè)以及重要的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，不利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，從而通過節(jié)省交易費用、降低生產(chǎn)成本來提高市場績效。此外，汽車制造企業(yè)數(shù)量眾多，且規(guī)模普遍較小容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。

（二）自主研發(fā)能力不足，產(chǎn)品差異化不明顯

經(jīng)過近年來快速發(fā)展， 我國汽車行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力與以往相比有較大提高， 但我國汽車一直呈現(xiàn)大并不強的狀態(tài)，很大一部分原因是缺乏核心技術(shù)。技術(shù)研發(fā)可以通過提高效率、掌握核心技術(shù)以及擴大市場規(guī)模實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟等途徑提高集中度。而我國研發(fā)投入不足、研發(fā)人才缺乏，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)能力不強。我國用于技術(shù)開發(fā)的資金投入仍然很低。中國汽車工業(yè)研發(fā)支出占銷售產(chǎn)值的比重始終在1.3%-2.10%之間波動；該比重低于全球主要汽車企業(yè)集團的4%-5%的平均值，與全球主要汽車企業(yè)集團存在著較大的差距。研發(fā)投入的不足是造成我國汽車企業(yè)技術(shù)發(fā)展的首要原因。此外，研發(fā)能力的不足還表現(xiàn)為產(chǎn)品差異化的不足，汽車行業(yè)存在模仿、跟風(fēng)現(xiàn)象，國內(nèi)汽車企業(yè)缺乏品牌優(yōu)勢。

（三）中國品牌發(fā)展不足

近年來在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，我國汽車產(chǎn)業(yè)正在由高速度增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長。中國汽車品牌如上汽、廣汽、吉利、長城都做到了市場份額上升及品牌成長，但自主品牌的發(fā)展與合資品牌、國外品牌相比，銷量仍然很低，且大多集中于中低端市場。2017年中國汽車市場銷量達到2910萬輛，其中乘用車占了2474萬輛。而作為全球第一大汽車市場，2017年中國自主品牌乘用車銷量為1087萬輛，占比僅44%。2017年中國乘用車銷量排名前十榜單中，排名前三名的企業(yè)上汽大眾、上汽通用、一汽大眾均為合資品牌；而自主品牌中僅有三家上榜——吉利、長安、長城，其中自主品牌排名第一的吉利也僅位于全國乘用車銷量排名第六位。

（四）地方政府干預(yù)過多，兼并重組受阻

我國市場經(jīng)濟脫胎于計劃經(jīng)濟體制，政府占主導(dǎo)地位，由政府制定的汽車產(chǎn)業(yè)政策及汽車相關(guān)政策必然會對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在政策導(dǎo)向、資金、新產(chǎn)品審批等方面進一步向大型汽車集團傾斜。過去的汽車產(chǎn)業(yè)政策對于合資企業(yè)多是處于扶持和保護的態(tài)度，沒有形成有效的競爭機制，政府對三大集團的扶持及采取管制行為提高了行業(yè)準入門檻，民營企業(yè)進入和經(jīng)營都存在諸多困難。政策上的傾斜導(dǎo)致資源配置的不合理，大型汽車集團在資金、技術(shù)方面都具有優(yōu)勢，而民營資本很難進入汽車工業(yè)。

由于汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特性，因此能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，對地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻具有舉足輕重的地位，因此在兼并時往往受到地方政府保護主義的干預(yù)。企業(yè)之間的兼并重組是提升市場集中度的重要手段，兼并重組受阻不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)提高市場集中度。

三、促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化我國汽車制造產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)

汽車產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)該進一步提升市場集中度，實現(xiàn)汽車企業(yè)規(guī)模效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作。我國當前市場份額占比較高的大企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)擴大企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高市場集中度，實現(xiàn)寡頭主導(dǎo)。中小型汽車企業(yè)可以轉(zhuǎn)變?yōu)閲@寡頭企業(yè)的上下游企業(yè)，包括零部件生產(chǎn)商以及汽車配件廠、維修、保養(yǎng)等企業(yè)，應(yīng)該向?qū)I(yè)化、精細化、創(chuàng)新化、特色化和效率化的方向發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化層次下的規(guī)模效率。逐步使得汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒杨^主導(dǎo)，大中小企業(yè)共生的模式，促進汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的有效競爭，使得汽車產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。

（二）促進有效競爭

促進市場的有效競爭，既保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部個企業(yè)之間的適度競爭，又能獲得規(guī)模經(jīng)濟的效益，使市場兼容競爭活力和規(guī)模經(jīng)濟效益，以提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源配置效率。此外，還應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)通過提高質(zhì)量、降低價格、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等正當競爭手段而進行的有利于增進社會福利，限制惡性的價格戰(zhàn)競爭和擠出行為，減少對社會資源的空耗。通過優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)寡頭主導(dǎo)、大中小型汽車企業(yè)共生的市場結(jié)構(gòu)模式，進行各專業(yè)化層次下的規(guī)模效率，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，開發(fā)新的生產(chǎn)方式與服務(wù)方式，形成獨特的品牌優(yōu)勢，能夠促進有效競爭。

（三）增強自主創(chuàng)新能力，打造中國品牌

面對世界經(jīng)濟和國內(nèi)條件的不斷發(fā)展變化，國內(nèi)汽車企業(yè)必須加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新的能力，既要注重對科研人員的培養(yǎng)也要對行業(yè)科研經(jīng)費的較大 投入。首先，我國汽車制造產(chǎn)業(yè)合理利用國內(nèi)外物質(zhì)和人才資源，努力形成有競爭力的自主品牌，通過創(chuàng)造自主品牌，鍛煉隊伍，造就人才，形成自己的核心技術(shù)，使我國的汽車工業(yè)進入創(chuàng)新—增長能力—再創(chuàng)新—進一步增長能力的循環(huán)。在支持國有企業(yè)和合資企業(yè)的同時，應(yīng)扶持有成長價值的小型企業(yè)和民營企業(yè)，支持鼓勵奇瑞汽車、比亞迪汽車、吉利汽車這些具有較強研發(fā)能力的企業(yè)不斷進行自主創(chuàng)新，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平；其次，政府應(yīng)把鼓勵和支持汽車產(chǎn)品自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略層面，盡快出臺鼓勵自主創(chuàng)新的配套政策和實施細則，對自主品牌汽車的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)給予政策傾斜和稅收優(yōu)惠；然后，設(shè)立專門的科研機構(gòu)，實施關(guān)鍵汽車技術(shù)的國家工程，改變支柱產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)的支柱空心化現(xiàn)狀，并提出合理的法規(guī)標準。

參考文獻：

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