李曉峰 魏華生 楊群久

摘 要：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要方面。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不能反映項(xiàng)目的社會(huì)效益，本文提出了相關(guān)電網(wǎng)的效益計(jì)算模型和單個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算模型，通過(guò)效益費(fèi)用年值比對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法不僅為國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司開展后評(píng)價(jià)工作提供了科技支撐，也為其他省市提供了方法學(xué)的借鑒。

1引言

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是一種事后評(píng)價(jià)，根據(jù)電網(wǎng)工程的實(shí)際實(shí)施與運(yùn)行情況對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)已建項(xiàng)目存在的問(wèn)題并及時(shí)糾正，對(duì)已建項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)行階段的管理提供重要指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)新建項(xiàng)目的決策提供重要的反饋信息，避免不必要的損失，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的管理水平與決策水平的提高具有重大意義。電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展、投資效益的提高、社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)踐工作起步較晚，應(yīng)用于電網(wǎng)工程項(xiàng)目的時(shí)間較短，后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與制度還不十分完善，后評(píng)價(jià)理論研究工作尚處于探索階段，未形成出一套完整的電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法模型。本文以電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，探索電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法與模型，對(duì)于電網(wǎng)后評(píng)價(jià)實(shí)踐與理論的發(fā)展具有十分重要的意義。

2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及模糊評(píng)價(jià)相關(guān)概念

2.1模糊評(píng)價(jià)原理

從宏觀上而言，確定性信息是極少的，究其原因?yàn)槲镔|(zhì)世界的不確定性、數(shù)據(jù)的不精確性與知識(shí)的不完備性。確定性信息存在“非此即彼”的清晰界限，一般可通過(guò)數(shù)學(xué)中的普通集合（清晰集合）進(jìn)行確定性的描述。而在實(shí)際中所遇到的現(xiàn)象并不都是清晰的，“亦此亦彼”的模糊性描述大量存在。例如“年輕”與“老”、“高”與“矮”、“胖”與“瘦”等，這些概念無(wú)法用明確的界限與其對(duì)立面進(jìn)行區(qū)分，而是隨著量變逐漸過(guò)渡到質(zhì)變。如對(duì)成年男性身高的評(píng)價(jià)，我們可以明確地判斷出“180cm”為“高”，“150cm”為“矮”，那么當(dāng)身高為“170cm”呢？“高”與“矮”的界限在哪里呢？通常190cm被認(rèn)為是“很高”，那么“高”與“很高”的界限又在哪里呢？為刻畫模糊的概念，

L.A.Zaleh教授于1965年提出了模糊集合的概念，將普通集合加以推廣，從而實(shí)現(xiàn)將模糊性對(duì)象定量化描述。模糊綜合評(píng)價(jià)法是借助模糊數(shù)學(xué)的概念，運(yùn)用模糊合成的原理，將一些邊界不清晰、不易定量的因素定量化，將因素的評(píng)價(jià)結(jié)果用隸屬評(píng)價(jià)等級(jí)的方式表達(dá)出來(lái)。

2.2后評(píng)價(jià)概念

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)完成后開展的，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)與運(yùn)行狀況對(duì)項(xiàng)目所作的一種事后評(píng)價(jià)，是一個(gè)反饋與組織學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)將實(shí)際狀況與可行性研究、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中的成績(jī)和問(wèn)題，總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為已建項(xiàng)目的運(yùn)行管理與新建項(xiàng)目的決策提供指導(dǎo)。

2.3后評(píng)價(jià)作用

1.對(duì)項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充

目前絕大多數(shù)項(xiàng)目在立項(xiàng)前都已開展了項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)工作，這對(duì)于提高項(xiàng)目的決策水平和減少?zèng)Q策的失誤具有重要的意義。然而前評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)是否適合，評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀，是否具有參考價(jià)值，是否需要改進(jìn)，這些都需要通過(guò)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行反饋。同時(shí)，客觀有效的后評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于前評(píng)價(jià)人員的工作態(tài)度具有一定的約束作用，能夠促使前評(píng)價(jià)工作人員及相關(guān)部門在進(jìn)行前評(píng)價(jià)工作中，樹立良好的工作態(tài)度和高度的責(zé)任感，確保前評(píng)價(jià)工作的客觀性和公正性。

2.對(duì)已建項(xiàng)目的管理與未來(lái)項(xiàng)目的決策提供指導(dǎo)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是一種事后評(píng)價(jià)，是在項(xiàng)目實(shí)施完成后開展的，因此項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)已建成項(xiàng)目的意義主要體現(xiàn)在對(duì)后期的運(yùn)營(yíng)管理上，對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的意義主要體現(xiàn)在決策指導(dǎo)上。其中，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為一種組織學(xué)習(xí)與反饋的過(guò)程，最重要的作用是為未來(lái)項(xiàng)目決策提供反饋，使決策者汲取有價(jià)值的方法和策略，為新項(xiàng)目的決策提供指導(dǎo)，促進(jìn)未來(lái)項(xiàng)目決策水平的不斷提高。

3.促進(jìn)投資效益的提高

隨著相關(guān)體制改革不斷深化，企業(yè)成為面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，在發(fā)展機(jī)遇提升的同時(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大，加之許多大型項(xiàng)目需要巨額的資金投入，同時(shí)具有技術(shù)密集、幵發(fā)建設(shè)時(shí)間周期長(zhǎng)、影響程度大、投資回報(bào)期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此投資者對(duì)項(xiàng)目的投資效益更加關(guān)注。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作能夠?yàn)橐呀?xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行管理提供指導(dǎo)，促進(jìn)已建項(xiàng)目效益的提高。同時(shí)促進(jìn)未來(lái)項(xiàng)目的決策水平，使項(xiàng)目從一開始就保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為未來(lái)獲取持續(xù)的投資效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)模型建立

3.1指標(biāo)集確定

所謂模糊綜合評(píng)價(jià)是在模糊環(huán)境下，考慮多種因素的影響，為了某種目的對(duì)一事物做出綜合決策的方法。而其中各指標(biāo)的權(quán)重的確定會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性，為了保證合理的評(píng)價(jià)，使用ANP確定權(quán)重。根據(jù)ANP原理以及指標(biāo)體系，結(jié)合指標(biāo)內(nèi)涵及其相互關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)層次分析模型。

3.2權(quán)重集的建立

這里采用ANP法確定權(quán)重集。

（1）判斷矩陣和排序向量的建立

由專家對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性給出判斷。ANP中采用Satty提出的1～ 9標(biāo)度法來(lái)標(biāo)度。以控制層中的指標(biāo)為準(zhǔn)則，以該指標(biāo)下的次級(jí)指標(biāo)為次準(zhǔn)則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)層中的相互影響的指標(biāo)間進(jìn)行比較，構(gòu)建控制層指標(biāo)下的判斷矩陣，并根據(jù)特征根法求得排序向量W。

（2）超矩陣的建立

對(duì)于相互無(wú)關(guān)的指標(biāo)來(lái)說(shuō)，其權(quán)重可用AHP方法確定。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)層相互影響的指標(biāo)而言，將其排序向量合起來(lái)得到在準(zhǔn)則下的超矩陣。

（3）加權(quán)超矩陣的計(jì)算

以控制層為準(zhǔn)則，對(duì)各組次級(jí)指標(biāo)對(duì)準(zhǔn)則（A，B，C，D，E）的重要性進(jìn)行比較，得到一個(gè)歸一化的排序向量。

（4）權(quán)向量的計(jì)算

權(quán)向量的計(jì)算即求長(zhǎng)期穩(wěn)定矩陣

3.3模糊評(píng)價(jià)的步驟

（1）采用專家評(píng)分法按層次建立模糊關(guān)系矩陣R。

（2）單層次綜合評(píng)判，根據(jù)下式1完成單層次綜合評(píng)判。

（1）

（3）多層次綜合評(píng)判，進(jìn)行完單層次綜合評(píng)價(jià)后，由Bi組成上一層次的R。

（2）

根據(jù)最大隸屬度原則，即可得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

4結(jié)語(yǔ)

由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系內(nèi)一些指標(biāo)不獨(dú)立，而是相互影響、相互聯(lián)系的，其發(fā)展的結(jié)果是各因素綜合作用的反映，而用ANP確定這些網(wǎng)絡(luò)狀的指標(biāo)權(quán)重，比一般的AHP更加具有合理性。而針對(duì)指標(biāo)體系的復(fù)雜性和層次性，采用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法會(huì)使得指標(biāo)的隸屬度和重要程度較易確定，能較為準(zhǔn)確的刻畫對(duì)象的模糊狀況。兩者方法的結(jié)合為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供了一直新的方法，并且通過(guò)算例證明本方法是完全可行的。

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