□許明娟 王小劍

消費主導時代來臨，浙江要進一步激發(fā)消費潛力，從消費端倒逼供給側結構性改革，為經濟社會發(fā)展提供強勁持久動力

我國已經進入了消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費對經濟發(fā)展的基礎性作用明顯增強的重要階段，一個消費主導的時代呼之欲出。進一步激發(fā)消費潛力，將有助于在更高層次上解決供需矛盾，從消費端倒逼供給側結構性改革，為經濟社會發(fā)展提供強勁持久的動力。近年以來，浙江堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦聚力高質量競爭力現(xiàn)代化，內需市場活力不斷釋放，消費穩(wěn)定增長，總量持續(xù)擴大，結構不斷優(yōu)化，零售業(yè)態(tài)融合趨勢明顯，市場供給方式加速創(chuàng)新，消費對經濟發(fā)展的基礎性作用明顯增強。

消費領域主要特點

隨著收入水平的持續(xù)提高以及消費觀念的轉變，浙江居民消費結構已經轉向個性化、品質化和服務消費，轉向更加生態(tài)、綠色、安全的發(fā)展型消費。2018年，城鎮(zhèn)、農村居民恩格爾系數(shù)為27.1%和30.3%，已經達到和接近發(fā)達國家（地區(qū)）的消費結構。今年以來，浙江發(fā)展型消費特征明顯。

消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。消費品市場運行總體平穩(wěn)。2019年1-5月，社會消費品零售總額10346億元，同比增長8.5%，增速比1-4月提高0.2個百分點，比全國高0.4個百分點。其中，5月當月零售額2178億元，增長9.1%，比4月提高1.6個百分點。1-5月汽車類商品零售額1336億元，增長0.5%，增速比1-4月提高2.3個百分點，得益于“國六”實施前汽車經銷商的優(yōu)惠促銷力度，釋放了部分購買力，為今年以來首次轉降為升。消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。據(jù)測算，2017年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為56.3%，比上年提高12.9個百分點，消費的基礎性作用繼續(xù)增強，已成為國民經濟增長的第一驅動力，對經濟增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用日益增強。

消費新型業(yè)態(tài)層出不窮。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術等新一代信息技術在經濟社會各個領域持續(xù)廣泛滲透，電子商務、網(wǎng)絡約車、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線醫(yī)療等一批新興業(yè)態(tài)層出不窮，發(fā)展勢頭異常迅猛。這些新興業(yè)態(tài)在為人們日常生活帶來便利的同時，也極大地釋放了消費潛力，拉動相關產業(yè)蓬勃發(fā)展，成為助推經濟社會轉型發(fā)展的新引擎。據(jù)國家統(tǒng)計局反饋，2019年一季度，浙江實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長31.2%，增速高于社會消費品零售總額增速22.7個百分點，在社會消費品零售總額中所占比重為45.2%。作為新興業(yè)態(tài)的電子商務近年來在穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生乃至精準扶貧中所發(fā)揮的作用愈發(fā)凸顯。

鄉(xiāng)村市場占比穩(wěn)步提高。隨著農村網(wǎng)絡、物流等相關基礎設施建設的逐步完善，農村電商的后發(fā)優(yōu)勢也正在顯現(xiàn)，市場交易規(guī)模飛速擴張。2018年，全省累計建成農村電商服務點1.78萬個，覆蓋68.2%以上的行政村，比上年提高10.2個百分點，共實現(xiàn)農產品網(wǎng)絡零售667.6億元，增長31.9%，增速比上年提高4.1個百分點。浙江農村電子商務繼續(xù)保持迅猛的發(fā)展態(tài)勢，有效激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)、增加農民收入、促進社會和諧，也成為融合城鄉(xiāng)發(fā)展、推動振興鄉(xiāng)村的重要載體。農村居民消費潛力持續(xù)釋放，鄉(xiāng)村消費品零售額增速快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村市場占比逐步提高。2019年1-5月，鄉(xiāng)村消費品市場零售額比上年增長9.5%，增速高出城鎮(zhèn)市場1.2個百分點，鄉(xiāng)村市場占社會消費品零售總額的比重為14.0%，比上年同期提升0.1個百分點。

升級類消費品銷售加快。隨著居民收入水平的持續(xù)提高以及消費觀念的轉變，居民消費從注重量的滿足轉向追求質的提升，消費升級類商品銷售增長明顯快于其它商品。2019年1-5月，限額以上單位書報雜志、體育娛樂用品、化妝品和通訊器材類商品增速為50.6%、21.5%、15.9%和13.4%，分別比限額以上單位增速快45.2、16.1、10.5和8.0個百分點。在部分升級類商品快速增長的同時，反映居民日常消費水平的基本生活類商品保持較快增長。1-5月，限額以上單位糧油食品類零售額313.5 億元，增長13.7%，增速比1-4月提高0.3個百分點，主要原因為豬肉、鮮瓜果和干鮮瓜果類食品價格上漲較快?；旧畹榷鄶?shù)商品成為拉動消費增長的重要動力。

服務消費需求旺盛。餐飲收入增長快于商品零售。2019年1-5月，全省餐飲收入增長10.0%，增速高于商品零售1.7個百分點。居民用于發(fā)展和享受型消費支出增速較快。據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調查總隊資料，2018年浙江居民人均服務性消費支出13760元，比上年增長12.3%；占全體居民人均消費支出（29471元）的比重為46.7%，比上年提高1.4個百分點，體現(xiàn)了浙江城鄉(xiāng)居民消費正在持續(xù)升級這一特征。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)常住居民人均服務性消費支出16711元，比上年增長11.1%；農村常住居民人均服務性消費支出8141元，比上年增長14.8%。

消費活力有待進一步釋放

進入新世紀以來，浙江住戶本外幣存款余額從2002年的5700.8億元增加到2018年的46457.8億元，年均增長14.0%。盡管城鄉(xiāng)居民儲蓄存款較多，潛在購買力較強，但多數(shù)儲蓄是為了防病、養(yǎng)老、子女教育、買房等不時之需，并不能形成即期有效需求。影響擴大消費的主要原因有三大因素：

看病貴。高價位的藥品和醫(yī)療服務費使居民家庭的醫(yī)療支出增加，已成為居民生活的主要負擔之一，有的家庭甚至因病致困。2018年，浙江居民人均用于醫(yī)療保健支出為2059元，同比增長21.4%，比全省居民人均消費支出增幅高12.6個百分點?？傮w上看，新的適應市場經濟體制的社會保障制度正在加快建設過程之中，但農村社會保障還較為薄弱，人們對未來的生活保障預期存在著不確定性。

高負債。從中國人民銀行發(fā)布數(shù)據(jù)看，2018年末，金融機構人民幣貸款余額同比增長13.5%，住戶貸款增速為18.2%。其中，個人住房貸款增速17.8%，比人民幣貸款余額增速高4.3個百分點。今年以來，房價過快上漲態(tài)勢得到初步遏制，但總體依然是居高難下。高房價不僅增加了居民的生活成本，削弱了消費能力，而且還增強了支出預期，擠占了居民在其他方面的消費，影響到正常的消費行為，使巨大的消費潛力不能得到有效釋放，成為增強居民消費能力的約束因素。

財富縮水。浙江居民財產性收入增長預期不強，目前實際利率為負數(shù)，5月CPI同比漲幅為3.2%，而一年期存款基準利率只有1.5%，比CPI低1.7個百分點。股票市值縮水、股指低位徘徊，投資者損失較大，多數(shù)投資者普遍感覺個人財富縮水。居民財產性收入減少、持久性收入預期不佳，使消費行為趨于謹慎和保守，影響居民持久消費性支出的增長，不少居民捂緊了錢包，逐漸回歸到精打細算、量入為出過日子的境況。

圖/張杭

提高消費水平需要多措并舉

加大有效供給力度，讓居民“想”消費。要加大創(chuàng)新并擴大有效供給。供需結構不匹配、產業(yè)低水平重復過剩與高品質產品短缺并存是當前存在的一個較突出結構性問題。更好滿足和培育消費需求特別是中高端消費，必須緊緊圍繞消費升級需求，著力提高供給體系質量和效率，激發(fā)企業(yè)不斷提升產品質量和培育品牌的內生動力，多渠道增加產品和服務有效供給。要加大服務消費供給力度，加大個性化、多樣化的新型消費供給力度，滿足新型消費供給需求。要根據(jù)不同的消費層次開發(fā)貼近消費需求的產品，創(chuàng)新產品供給，開拓新的消費領域。只有創(chuàng)新消費品，增加優(yōu)質產品的有效供給，建立多元化的供給體系，才能滿足廣大消費者個性化、多樣化的消費需求，讓居民“想”消費。

繼續(xù)增加收入，讓居民“能”消費。收入決定消費，不斷增加居民收入是拓展消費空間的關鍵。各級政府和有關部門要下大力氣，多措并舉，繼續(xù)鼓起居民的錢包。進一步推進收入分配制度改革，完善再分配制度，通過初次收入分配和二次收入分配的調節(jié)作用，提高居民收入在國民經濟中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步，提振全體居民消費信心。要始終把就業(yè)問題放在首位，促進各類群體就業(yè)，通過增加城鄉(xiāng)居民收入，讓居民有能力消費，從而使需求潛能轉變?yōu)楝F(xiàn)實消費，以帶動經濟發(fā)展。要完善合理的工資增長機制，提高城鄉(xiāng)居民的經營性收入和財產收入比重，為擴大消費、提高消費貢獻率奠定基礎。繼續(xù)努力減輕中、低收入者的稅負，提高他們的消費能力。在城市，要打破行業(yè)壟斷，進一步使收入透明化；在農村，應大力發(fā)展農村經濟，增加農村居民收入和消費能力。

加強公共服務體系建設，讓居民“敢”消費。要繼續(xù)加大社保投入，進一步擴大社會保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時，實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的多層次社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障措施，覆蓋到包括流動人口在內的城鄉(xiāng)廣大勞動者；積極推動城鄉(xiāng)分設、地區(qū)分割的社會福利體制均等化，積極推進教育、醫(yī)療體系改革，加速保障性住房建設，降低城鎮(zhèn)居民住房支出等，減輕或消除居民消費的后顧之憂，讓居民“敢”消費。

營造良好的消費環(huán)境，讓居民“放心”消費。消費環(huán)境的好壞，直接關系消費者的切身利益，也影響消費潛力的釋放。要進一步規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣商品，保護消費者權益，提高居民消費意愿。構建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會消費環(huán)境，為消費者營造想消費、敢消費的消費氛圍。要著力創(chuàng)新鼓勵消費的政策，拓寬消費領域。鼓勵綠色、低碳、環(huán)保消費，促進綠色、低碳、節(jié)能、健康消費方式的形成和發(fā)展。要積極引導消費，培育新的消費熱點。要加快完善農村生活基礎設施，大力發(fā)展商業(yè)連鎖經營和電子商務，為廣大農民群眾提供合適的消費品，進而提高農村居民消費，促進經濟增長。