韓國(guó)政府監(jiān)控平民黑幕： 藏在青瓦臺(tái)的“第三只眼”

佚名

當(dāng)韓國(guó)社會(huì)因演藝圈“勝利門”“偷拍門”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際，韓國(guó)政府卻陷入“監(jiān)察門”丑聞，自去年底韓國(guó)檢方首次以涉嫌非法監(jiān)控平民搜查總統(tǒng)府青瓦臺(tái)以來(lái)，文在寅團(tuán)隊(duì)就沒(méi)有輕松過(guò)。韓國(guó)民眾認(rèn)為，演藝明星的劣跡屬于“道德倫理和法律范疇”，但政府行為則是背信棄義，政府利用“藏在青瓦臺(tái)的‘第三只眼”監(jiān)控普通民眾，是無(wú)法接受的。

便利總統(tǒng)濫權(quán)

韓聯(lián)社報(bào)道，去年12月26日，因韓國(guó)在野黨指控青瓦臺(tái)特別監(jiān)察班非法監(jiān)視平民，檢方對(duì)青瓦臺(tái)民政首席秘書(shū)室下屬反腐敗秘書(shū)官室和特別監(jiān)察班實(shí)施搜查，迄今都沒(méi)有結(jié)束。在野的自由韓國(guó)黨透露，青瓦臺(tái)特別監(jiān)察班超越職務(wù)范圍，對(duì)平民進(jìn)行廣泛情報(bào)搜集。該黨公開(kāi)了監(jiān)察班搜查官金泰宇編寫的100多個(gè)監(jiān)察報(bào)告目錄，涉及政府監(jiān)察對(duì)象包括酒店經(jīng)理的活動(dòng)、學(xué)者言論和媒體采訪計(jì)劃等。

按照機(jī)構(gòu)設(shè)置，青瓦臺(tái)民政首席室下設(shè)反腐敗秘書(shū)官室，特別監(jiān)察班隸屬反腐敗秘書(shū)官室。根據(jù)“總統(tǒng)令秘書(shū)室職責(zé)”第七條規(guī)定，特別監(jiān)察班的目標(biāo)包括高層公職人員、公共機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和職員，總統(tǒng)親屬及特殊關(guān)系人。但金泰宇交待，監(jiān)察對(duì)象早已擴(kuò)大到前國(guó)務(wù)總理、民間銀行人士等，“我所在的特別監(jiān)察班有八名職員，七人參與對(duì)平民的日常調(diào)查和情報(bào)搜集中，搜集的情報(bào)整編成每日?qǐng)?bào)告或動(dòng)向報(bào)告呈報(bào)監(jiān)察班負(fù)責(zé)人、反腐敗秘書(shū)官乃至青瓦臺(tái)高層”。自由韓國(guó)黨批評(píng)，一直高喊“人民為先”并發(fā)誓與前政權(quán)決裂的文在寅就是“監(jiān)察門”的受益者，喪失了國(guó)民信任。

從歷史維度看，韓國(guó)對(duì)民間人士的監(jiān)察由來(lái)已久。韓國(guó)《時(shí)事周刊》指出，在朝鮮語(yǔ)字典里，“監(jiān)察”一詞意為“調(diào)查并跟蹤”，但現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)詞卻被賦予更多負(fù)面含義。朝鮮半島的監(jiān)察歷史起源要追溯到日本殖民時(shí)期的“高等警察”，他們監(jiān)視、拷問(wèn)朝鮮獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士，無(wú)惡不作。

1948年11月韓國(guó)建立，首任總統(tǒng)李承晚視左翼黨派和民間團(tuán)體為死敵，遂搜羅大批附日朝奸加入內(nèi)務(wù)部治安局稽察課，充當(dāng)自己的打手。最終讓稽察課成為眾矢之的是1956年刺殺副總統(tǒng)張勉。當(dāng)年9月28日，當(dāng)選副總統(tǒng)才一個(gè)月的張勉在漢城（今首爾）明洞市公館召開(kāi)民主黨大會(huì)，選舉趙炳玉、張勉等四人為黨最高委員，當(dāng)張勉結(jié)束演講走到市公館東門時(shí)，刺客金尚峰開(kāi)槍打中他的左手。四年后的1960年，韓國(guó)爆發(fā)推翻李承晚政府的“4·19革命”，張勉事件正是導(dǎo)火索之一，參與刺殺的主謀之一、治安局長(zhǎng)金鐘元被新政府送上法庭，他供認(rèn)：“李承晚通過(guò)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)官李益興和自由黨總務(wù)部長(zhǎng)林興順（兼任漢城市長(zhǎng)）指示我和治安局特殊情報(bào)課長(zhǎng)張英福、中央稽察室地區(qū)室長(zhǎng)樸社一、稽察課長(zhǎng)吳鐘煥一起找機(jī)會(huì)干掉張勉，防止他爭(zhēng)奪權(quán)位?！笔聦?shí)上，整個(gè)韓國(guó)治安系統(tǒng)都染指暗殺，成為該國(guó)歷史上永遠(yuǎn)抹不去的污點(diǎn)。

1961年5月16日，右翼軍人樸正熙政變上臺(tái)，把“監(jiān)察權(quán)”用到極致。韓國(guó)《新東亞》月刊披露，樸正熙厭惡對(duì)自己說(shuō)三道四的國(guó)會(huì)議員，指示權(quán)限極大的中央情報(bào)部暗中監(jiān)聽(tīng)、跟蹤那些不聽(tīng)話的議員，而且不分反對(duì)黨和執(zhí)政黨。那段歲月，臭名昭著的中央情報(bào)部長(zhǎng)金炯旭無(wú)所不用其極，從1963年到1968年，他唆使手下以公開(kāi)謾罵、毆打、拷問(wèn)、逮捕等手段將所謂“倒樸”人士都納入監(jiān)察范圍，其中最惡劣的當(dāng)屬總理金鐘泌遭迫害事件。

1968年5月，金鐘泌宣布辭去包括議員在內(nèi)的公職，成立“國(guó)民福祉會(huì)”后，樸正熙認(rèn)定他想“成立地下組織，串連謀反”，于是授意金炯旭軟禁金鐘泌，金家內(nèi)外遍布特工，金鐘泌連從自家二樓下到一樓活動(dòng)都不可能，跟坐牢基本無(wú)異。要知道，金鐘泌是樸正熙的親侄女婿，他的老婆樸榮玉（2015年去世）曾當(dāng)面向樸正熙哭訴求饒，卻遭到拒絕。

1969年，樸正熙推動(dòng)“三選改憲”，謀求連任，遭到國(guó)會(huì)抵制。7月29日，101名共和黨議員在漢城獎(jiǎng)忠洞迎賓館舉行動(dòng)員大會(huì)，公開(kāi)批判樸正熙，要求立即罷免濫施監(jiān)察權(quán)的青瓦臺(tái)秘書(shū)官室長(zhǎng)李厚洛和中央情報(bào)部長(zhǎng)金炯旭。

沒(méi)想到“道高一丈”的金炯旭早就下好先手棋，他的手下在迎賓館內(nèi)設(shè)有竊聽(tīng)器，把動(dòng)靜摸得一清二楚。當(dāng)聽(tīng)到共和黨籍國(guó)會(huì)議長(zhǎng)李萬(wàn)燮喊出“李厚洛和金炯旭必須下臺(tái)謝罪”的話后，金炯旭咬牙切齒地說(shuō)：“看我怎么弄死李萬(wàn)燮這個(gè)老東西！”而當(dāng)金炯旭將這一切報(bào)告樸正熙后，樸正熙竟把昂貴的青瓷杯摔向地面，手掌狠狠地拍在桌子上……

“尹錫陽(yáng)控訴”

1979年樸正熙被暗殺后，韓國(guó)軍政府進(jìn)入尾聲，但統(tǒng)治也更加瘋狂。同樣靠軍事政變上臺(tái)的全斗煥幾乎傳承樸正熙的衣缽，對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)及相關(guān)人士展開(kāi)瘋狂鎮(zhèn)壓。

1980年12月，《輿論基本法》公布后，韓國(guó)媒體都只能乖乖按照政府所謂“報(bào)道指針”行事，否則只能淪為階下囚。1985年，全斗煥政府出臺(tái)《學(xué)院安定法》，打著“合法”旗號(hào)，對(duì)左翼學(xué)生和人士展開(kāi)監(jiān)察，還動(dòng)用情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽(tīng)在野黨，逼迫在野黨與執(zhí)政黨保持聲調(diào)一致。

繼全斗煥上臺(tái)的盧泰愚，有意擺脫“軍政府”的烙印，承諾給予國(guó)民更多權(quán)利，可是1990年韓國(guó)國(guó)軍保安司令部軍人尹錫陽(yáng)的告白卻讓世人明白盧泰愚和前幾任軍人總統(tǒng)都是“一丘之貉”。

在漢城基督教會(huì)館人權(quán)委員會(huì)辦公室里，尹錫陽(yáng)揭發(fā)了國(guó)軍保安司令部對(duì)政治、宗教、媒體人士及大學(xué)教授、在野人士等1300名人士進(jìn)行監(jiān)察的事實(shí)，內(nèi)容包括監(jiān)聽(tīng)跟蹤日常動(dòng)向，監(jiān)控個(gè)人通信，搜集個(gè)人信息等，其行為直接向青瓦臺(tái)負(fù)責(zé)，比當(dāng)年的中央情報(bào)部更可惡。這些人士按重要性分成A、B、C、D四級(jí)，并詳細(xì)記錄每個(gè)人履歷、家人、海外關(guān)系、教育以及關(guān)聯(lián)人物情況等，甚至包括自家住宅的墻壁多高，緊急出入口，緊急逃跑路線以及藏身處等。

此事發(fā)酵后，全國(guó)掀起倒盧運(yùn)動(dòng)，盧泰愚被迫罷免國(guó)防部長(zhǎng)和保安司令，保安司令部更名為“機(jī)務(wù)司令部”，受到騷擾的盧武鉉、姜東圭、聞冬煥等人聯(lián)名要求國(guó)家賠償，這就是韓國(guó)歷史上有名的“尹錫陽(yáng)控訴”。

2019 年1 月3日，韓國(guó)京畿道，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)前民政首席秘書(shū)禹柄宇在拘留期限結(jié)束后獲釋，走出拘留所。

李明博和樸槿惠

1993年帶著“文民政府”光環(huán)走來(lái)的金泳三政府是不是汲取教訓(xùn)，重整旗鼓，放棄對(duì)民間人士監(jiān)察呢？答案當(dāng)然是“NO”?！耙a陽(yáng)控訴”后，軍政府時(shí)代的中央情報(bào)部和國(guó)軍保安司令部雖然被掃進(jìn)歷史垃圾堆，可國(guó)家安全企劃部又登上舞臺(tái)，監(jiān)察手法更是花樣翻新。安企部秘密組建“美林隊(duì)”，監(jiān)聽(tīng)在野黨人士和政府高層人士，尤其是反金泳三的勢(shì)力、大財(cái)閥及各大企業(yè)人士，所獲內(nèi)容先報(bào)告給安企部第一次長(zhǎng)吳正蘇，再報(bào)告青瓦臺(tái)首席政務(wù)官李元宗，最后向金泳三的次子金玄哲報(bào)告，只有絕密內(nèi)容才直接上報(bào)金泳三。

1997年韓國(guó)大選前夕，《中央日?qǐng)?bào)》社長(zhǎng)洪錫炫和三星集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整本部長(zhǎng)李鶴洙在新羅賓館會(huì)談，但兩人不知道的是，談話早已被竊聽(tīng)并錄下來(lái)。錄音帶后來(lái)被安企部公開(kāi)，這正是所謂“三星X檔案”事件的由來(lái)。被公開(kāi)的錄音里有一段，洪錫炫和李鶴洙談到向大國(guó)家黨候選人李會(huì)昌提供政治資金以及賄賂檢察官的細(xì)節(jié)。這一變故頓時(shí)讓李會(huì)昌的選情急轉(zhuǎn)直下，被選民唾棄，可是靠竊聽(tīng)來(lái)獲取政治對(duì)手信息的做派，著實(shí)讓人不齒。

繼金泳三之后入主青瓦臺(tái)的金大中，本來(lái)希望以“清明”還韓國(guó)民眾一個(gè)朗朗乾坤，可一人之力無(wú)濟(jì)于事，他很快陷入“竊聽(tīng)門”之中。1998年12月31日，在野的大國(guó)家黨揭發(fā)安企部在國(guó)會(huì)大樓529號(hào)室安插情報(bào)人員，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，此事甚至導(dǎo)致對(duì)立黨派在國(guó)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)大打出手。為了平息民憤，1999年5月，金大中政府創(chuàng)立“特別監(jiān)察制”，收緊監(jiān)察權(quán)，可沒(méi)想到新出的“李英子事件”讓這一“自清運(yùn)動(dòng)”化為泡影。

原來(lái)，漢城大檢察廳下屬的犯罪情報(bào)企劃官室社稷洞隊(duì)獲得線報(bào)，內(nèi)容是新東亞集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔順勇和妻子李英子向國(guó)外洗錢，還秘密向大檢察長(zhǎng)金泰正之妻延正姬行賄，于是社稷洞隊(duì)秘密啟動(dòng)對(duì)崔順勇一家的監(jiān)聽(tīng)和跟蹤。當(dāng)這起檢方參與監(jiān)察民間人士事件曝光后，金大中政府徹底名譽(yù)掃地，因?yàn)槲挥跐h城鐘路區(qū)的社稷洞隊(duì)的公開(kāi)名稱是“警察廳刑事局調(diào)查課”，對(duì)外號(hào)稱隸屬警察廳，但實(shí)際受青瓦臺(tái)民政首席室指揮，主要搜集公職人員和總統(tǒng)親屬、朋友等可能腐敗的情報(bào)，但他們把手伸得太遠(yuǎn)，居然連普通公職人員乃至平民的動(dòng)向情報(bào)都制作成報(bào)告擺到金大中的辦公桌上。

2005年，因涉嫌非法竊聽(tīng)1800余名各界人士，兩名社稷洞隊(duì)員被調(diào)查起訴，隨后金大中的兩位“情報(bào)掌門人”林東源、辛建也因非法竊聽(tīng)事件鋃鐺入獄。

能裝進(jìn)“制度籠子”嗎？

在右翼政治人物李明博、樸槿惠當(dāng)政的時(shí)代，韓國(guó)政府對(duì)民間人士的監(jiān)察更是有恃無(wú)恐。2010年6月，KBS出品的紀(jì)錄片《為什么對(duì)我搞監(jiān)察》成為輿論焦點(diǎn)，片中公開(kāi)提到“國(guó)務(wù)總理室下轄的公職倫理支援官室檢查第一組從2008年至2012年間的監(jiān)察對(duì)象達(dá)2619件，范圍從高級(jí)公務(wù)員、公共企業(yè)高官、傳媒界和金融界主要人士波及到平民百姓”。

紀(jì)錄片舉出前忠清南道知事李完九和前新世界黨議員鄭泰根的案例，前者曾因李明博政府忽視忠清南道而與中央對(duì)著干，后者則與李明博總統(tǒng)的兄長(zhǎng)、新世界黨議員李相得鬧對(duì)立，于是公職倫理支援官室“體察上意”，暗地里調(diào)查他們的“黑材料”，從而扳倒他們。

這還不算，該機(jī)構(gòu)秘密調(diào)查前KB國(guó)民銀行行長(zhǎng)姜正元、三星設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)、貨物工會(huì)、現(xiàn)代汽車全州工廠工會(huì)的動(dòng)向，連首爾大學(xué)下屬醫(yī)院工會(huì)也成了監(jiān)察對(duì)象，因?yàn)?008年首爾市民舉行燭光示威時(shí)，該工會(huì)曾把以李明博為題材的漫畫(huà)貼在醫(yī)院布告欄，被青瓦臺(tái)視為“大不敬”。

正是依照青瓦臺(tái)的指示，公職倫理支援官室還對(duì)KBS、YTN、MBC電視臺(tái)高級(jí)人事變動(dòng)予以緊密關(guān)注，比如在報(bào)告中對(duì)YTN社長(zhǎng)佯錫圭評(píng)價(jià)是“就任社長(zhǎng)一個(gè)月來(lái)，解雇具有左翼傾向、對(duì)工會(huì)友好的高級(jí)人員”，評(píng)價(jià)自然是正面的。俗話說(shuō)“不是不報(bào)，時(shí)候未到”，2013年3月5日，距李明博卸任總統(tǒng)僅九天，YTN新聞社以李明博涉嫌非法監(jiān)視普通居民為由，向檢方舉報(bào)和起訴李明博，認(rèn)為李明博在職期間濫用職權(quán)，這后來(lái)成為李明博鋃鐺入獄的重要理由之一。

李明博的繼任者樸槿惠，更把情報(bào)視為權(quán)力的一部分，為此她把抓牢國(guó)家情報(bào)院當(dāng)成大事，情報(bào)院長(zhǎng)簡(jiǎn)直成了她的家臣。2013年7月10日，前國(guó)家情報(bào)院長(zhǎng)元世勛在卸任五個(gè)月后被捕，因?yàn)樗甘箤傧略诟鞔缶W(wǎng)站發(fā)帖，利用網(wǎng)絡(luò)“水軍”影響輿論。

2015年7月14日，韓國(guó)國(guó)會(huì)議員曝光國(guó)家情報(bào)院曾向意大利公司購(gòu)買監(jiān)控軟件，用于盜取公民信息數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程操控智能手機(jī)和電腦，韓國(guó)著名社交軟件“Kakao聊天”就是監(jiān)控對(duì)象之一，同時(shí)國(guó)家情報(bào)院被指責(zé)入侵韓國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商SK電訊株式會(huì)社的IP地址。引發(fā)輿論聲討。2017年3月，一名國(guó)家情報(bào)院前官員透露，在法院審理樸槿惠彈劾案期間，國(guó)家情報(bào)院一直在悄悄搜集有關(guān)法院審理情況的相關(guān)情報(bào)。

在顛覆樸槿惠政治生命的“崔順實(shí)干政事件”中，樸槿惠政府監(jiān)控民間人士的丑聞被徹底曝光，徹底突破民眾的良心底線。JTBC新聞?dòng)浾咴谧粉櫞揄槍?shí)事件中，發(fā)現(xiàn)2015-2016年樸槿惠政府暗中將9473名不中意的文藝界人士排除在政府補(bǔ)助對(duì)象之外，被稱為韓國(guó)文藝界“黑名單”事件，也讓人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到政府對(duì)民間人士非法監(jiān)察和監(jiān)視的嚴(yán)重性。

韓國(guó)文藝界黑名單真相調(diào)查委員會(huì)公開(kāi)的全部文件，共有60頁(yè)A4紙，被“拉黑者”分為四類，包括發(fā)表敦促?gòu)U除政府“世越”號(hào)執(zhí)行令宣言、“世越”號(hào)時(shí)局宣言、支持樸槿惠政治對(duì)手文在寅宣言、支持首爾市長(zhǎng)候選人樸元淳宣言的人士都在其列。

2016年11月，檢方開(kāi)始對(duì)卷入“崔順實(shí)干政事件”的前青瓦臺(tái)民政首席秘書(shū)官禹柄宇的瀆職嫌疑展開(kāi)調(diào)查。檢方認(rèn)為，禹柄宇對(duì)崔順實(shí)的各種違法行為給予了默許或幫助。這位前青瓦臺(tái)高官利用自己的職權(quán)，將對(duì)企業(yè)的監(jiān)察事項(xiàng)全部報(bào)告給了崔順實(shí)，這些非法獲取來(lái)的所謂“情報(bào)”不僅未能成為樸槿惠治國(guó)理政的參考依據(jù)，卻成了崔順實(shí)撈取錢財(cái)?shù)捻橈L(fēng)車。

面對(duì)種種亂象，文在寅總統(tǒng)上臺(tái)后，不得不強(qiáng)調(diào)“與過(guò)去決裂”，把監(jiān)察權(quán)裝進(jìn)“制度籠子”。2018年8月6日，韓國(guó)國(guó)防部企劃調(diào)整室長(zhǎng)金廷燮宣布，將解散國(guó)軍機(jī)務(wù)司令部，成立全新的“軍事安保支援司令部”，將通過(guò)立法規(guī)定該機(jī)構(gòu)所屬員工的政治中立義務(wù)，以及禁止對(duì)民間人士進(jìn)行監(jiān)察及權(quán)限誤用、濫用等基本原則和對(duì)有違這些原則的指示提出異議和拒絕。

同時(shí)，為了使司令部客觀執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)察、調(diào)查違法事項(xiàng)等，將新設(shè)監(jiān)察室長(zhǎng)一職，任命二級(jí)以上公務(wù)員、檢察官或高級(jí)監(jiān)查公務(wù)員擔(dān)任該職務(wù)?！稌r(shí)事周刊》認(rèn)為，這一幕倒讓人想起了二十年前機(jī)務(wù)司令部剛成立時(shí)的情景?！暗谌谎邸钡挠白邮冀K揮之不去，不禁讓人懷疑文在寅政府除弊革新的決心到底有多大？今年3月的最新民調(diào)顯示，文在寅總統(tǒng)的支持率再創(chuàng)新低已降至48.4%！

（徐芒薦自《新民周刊》）

文在寅