王景新 郭海霞 張羽

摘 要：通過對毛澤東《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中的8村回訪調(diào)查，詳細描述了85年來這8個村的境域、村域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及農(nóng)戶生計方式的變遷;新時代才溪鎮(zhèn)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，基層政權(quán)建設(shè)和社會治理獨具特色，農(nóng)民生活富裕，為中國山區(qū)長遠發(fā)展、中國特色鄉(xiāng)村振興探索出一條新路徑：一是基層立足實際，開創(chuàng)基層黨委、政府、人大、村民自治組織、村民代表協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理新格局;二是保障村級組織和社區(qū)基本公共服務(wù)，走出公共財政覆蓋農(nóng)村和鄉(xiāng)村兩級農(nóng)民集體收益分享的新途徑;三是激活現(xiàn)有資源，利用其生態(tài)、旅游等優(yōu)勢，助力蘇區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：蘇區(qū);鄉(xiāng)建初心;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F325.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2019）04-0016-12

引 言

1930-1933年間，毛澤東曾3次到才溪，寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，1934年1月，在中華蘇維埃第二次全國代表大會上以《鄉(xiāng)蘇工作的模范（二）才溪鄉(xiāng)》為題首次刻板油印。1934年2月2日、9日、23日《斗爭》雜志連續(xù)刊載了《上杭才溪鄉(xiāng)的蘇維埃工作》。延安時期（1937年）準備出版毛澤東《農(nóng)村調(diào)查》文集時，《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》標題第一次出現(xiàn)，后文集未付印。1941年4月，中共中央出版了毛澤東《農(nóng)村調(diào)查》文集。1946年，東北書局出版《毛澤東選集》直排版收入了《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。1982年12月，中共中央文獻研究室編輯、人民出版社出版了《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，1983年1月再版發(fā)行。

2018年是毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查85周年，筆者再次來到上杭，重走毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查之路。才溪8村的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義在于：其一，才溪是一塊“紅色”的土地，20世紀二三十年代，中華蘇維?；鶎诱?quán)建設(shè)在這里成功實驗。才溪區(qū)是福建省蘇維埃政府授予的“第一模范區(qū)”;“才溪區(qū)以下才溪鄉(xiāng)工作為最好”[1]，是“全蘇區(qū)幾千個鄉(xiāng)的模范”[2]。中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地創(chuàng)辦的第一份中央機關(guān)報《紅色中華》，在5年時間內(nèi)（1931.2.1-1936.3.1），對才溪直接和間接報道83篇次，涉及民主建政、武裝斗爭、擴紅支前、代表選舉及履職、干部作風、機關(guān)團體建設(shè)、婦女解放、兒童團、土地問題、公債、春耕夏種、開墾荒地、勞動力和畜役力互助、消費合作社、借谷和糧食調(diào)劑、文化教育等各方面?？梢哉f，才溪區(qū)、鄉(xiāng)的各項工作，代表著革命根據(jù)地政治、經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)方向。重走毛澤東才溪調(diào)查之路，挖掘才溪鄉(xiāng)蘇維埃民主建政、代表選舉及履職、經(jīng)濟發(fā)展及文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于貫徹落實習近平總書記“全黨同志一定要不忘初心……”[3]的重要指示意義深遠。其二，才溪鎮(zhèn)屬于山區(qū)，境內(nèi)山脈屬武夷山脈南段延伸分支，四面群山連綿，中間一塊小盆地，才溪溪水由東北向西南穿鎮(zhèn)而過注入汀江。境內(nèi)最高海拔（紫金山）1 138米，最低海拔（同康村落河頭）200米，平均海拔420米。大部分山地切割深度為50～200米，坡度30度以上，組成“八山一水一分田”的地理結(jié)構(gòu)。習近平在福建工作期間也曾3次到才溪調(diào)研指導工作，引導才溪鎮(zhèn)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，其基層政權(quán)建設(shè)和社會治理獨具特色，農(nóng)民生活富裕，為中國山區(qū)長遠發(fā)展、中國特色鄉(xiāng)村振興之路趟出了路子，值得總結(jié)和推廣。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！薄安蛔稣_的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”[4]1。為此，我們分別與上杭縣黨史研究室、才溪鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導、才溪85年變遷研究者進行了訪談和討論;深入村莊訪問村干部和鄉(xiāng)村變遷親歷者;并且每村按經(jīng)濟條件好、中、差選擇3戶進行訪談和問卷調(diào)查，共訪19戶農(nóng)戶。

一、鎮(zhèn)村建置沿革及境域變遷

（一）鄉(xiāng)級建置沿革和鎮(zhèn)域變遷

《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》對象是“中央蘇區(qū)有名的上下才溪，屬于福建上杭的才溪區(qū)。才溪區(qū)自新劃行政區(qū)后分為下列八鄉(xiāng)：上才溪、下才溪、嶺保、同康、曾坑、文才、大地、下王”[4]。時過境遷，85年后，才溪區(qū)、才溪鄉(xiāng)的行政區(qū)劃不再，取而代之的是才溪鎮(zhèn)才溪鎮(zhèn)建置沿革與境域變遷：才溪自北宋淳化五年（994年）上杭建縣始，一直隸屬上杭縣。民國十八年（1929年）10月，上杭縣蘇維埃政府成立，才溪為西三區(qū)，轄上才溪、下才溪、通賢、東里、障云、秀坑、文坑、嶺坑、嶺頭、同康、曾坑、四坊等12個鄉(xiāng)。翌年，西三區(qū)改為杭武第七區(qū)，官莊、珊瑚兩鄉(xiāng)劃入。民國二十年（1931年），才溪區(qū)蘇維埃政府境域縮小，轄上才溪、下才溪、嶺保、同康、曾坑、文才、大地、下王等8鄉(xiāng)，此為《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》記錄的才溪區(qū)八鄉(xiāng)。民國二十五年（1936年）國民政府卷土重來，才溪改為西路第四區(qū)，轄11個鄉(xiāng)、96個村、71保、725甲。1949年9月，上杭縣解放，恢復才溪區(qū)，轄11個鄉(xiāng)。1955年擴大到14鄉(xiāng)。1958年3月，才溪區(qū)劃分為舊縣、三康、才溪、通賢、回龍、官莊、珊瑚7個鄉(xiāng);10月，才溪、通賢、三康（同康、曾坑除采彩）合并為才溪人民公社。1961年6月，才溪公社拆分成才溪、通賢、四坊3個公社。1964年，四坊人民公社并入才溪人民公社。自此，才溪公社境域基本固定下來。1984年9月，撤銷人民公社、恢復重建了才溪鄉(xiāng)人民政府，1993年撤銷才溪鄉(xiāng)建制、設(shè)立才溪鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)域繼承才溪人民公社境域，總面積為116.5平方公里。轉(zhuǎn)引自《才溪鎮(zhèn)志》，中國文史出版社，2015年版。。

如今，才溪鎮(zhèn)人民政府隸才民、溪北、嶺和、中興、溪東、溪西、下才、才溪、曾杭、大貴、下王、陳坑、榮石、黃竹等14個行政村、167個村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)6 824戶，總?cè)丝?6 548人，其中：男13 649人，女12 899人，全、半勞動力14 092人（表1）。全鎮(zhèn)山林面積117 832畝，耕地面積27 657畝，其中水田24 995畝，旱地2 670畝;養(yǎng)殖水面積300畝數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)研時與才溪鎮(zhèn)統(tǒng)計站。。

（二）8村建置沿革及當今概況

《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》包含上才溪鄉(xiāng)、下才溪鄉(xiāng)。時年，“上才溪：五百二十三家，二千三百一十八人。分為四村：雷屋（人口約六百）、洋下（五百）、中興（五百）、上屋（六百）?！虏畔灏倭闳?，二千六百一十人。分為四村：樟坑（人口約六百）、下坑（五百）、發(fā)坑（八百）、孫屋（七百）”[4]333。根據(jù)《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。8村合計4 800人，男女勞動力（16～55歲）2 342人，其中當紅軍和調(diào)外工作的1 067人，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占總勞力的45.6%。85年后的今天，當年上才溪、下才溪2個鄉(xiāng)所轄8村，除中興村的村名依舊外，其他7村村名不再，村級建制也歷經(jīng)多次重組，8村早已并為6村。

1.雷屋村現(xiàn)為溪北村。該村處于鎮(zhèn)域北部，距鎮(zhèn)政府1.5公里。1929-1934年稱雷屋村，隸屬于才溪區(qū)上才溪鄉(xiāng)蘇維埃管轄。時年，梁坑和倒坑均屬于原雷屋村。1958年10月人民公社后設(shè)雷屋大隊、梁坑大隊，1965年合并為溪北大隊，1984年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和實行村民自治，溪北大隊設(shè)立為溪北村民委員會。截止2018年10月（筆者調(diào)查時），該村村域總面積5.38平方公里，域內(nèi)分雷屋、梁（坑）倒坑2個片區(qū)，9個村民小組，435戶，2 087人，其中勞動力790人。

2.中興村的村名一直沿用至今。該村位于鎮(zhèn)域北部，部分村民居住在場鎮(zhèn)集市區(qū)，村域范圍一如既往。1929-1934年稱中興村，隸屬于才溪區(qū)上才溪鄉(xiāng)蘇維埃管轄。1935年國民黨地方政府復辟后改為中興保。1949年以后，改為中興村。1958年10月成立人民公社時屬于上才大隊，1961年成立中興大隊，1966年中興、溪東、溪西合并為上才大隊，1981年上才大隊再度拆分為中興、溪東、溪西3個大隊。1984年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和村民自治，中興大隊設(shè)立為中興村民委員會。截止2018年10月，該村村域總面積11平方公里，轄12個村民小組，578戶，2 259人，勞動力1 200人。

3.洋下村現(xiàn)名溪西村。該村處于鎮(zhèn)域西部，部分村民居住在場鎮(zhèn)區(qū)。1929-1934年的洋下村，隸屬于才溪區(qū)上才溪鄉(xiāng)蘇維埃管轄。1958年10月成立人民公社時屬于上才大隊。1961年成立溪西大隊，1966年并入上才大隊。1981年再次分開為溪西大隊，1984年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和村民自治，溪西大隊設(shè)立為溪西村民委員會。截止2018年10月初，該村村域總面積4.124平方公里，轄中洋、下洋、上坊一、上坊二、紅莊、竹子背、陳屋、背頭崗等8個村民小組，共有430戶，1 600人，勞動力860人。

4.上屋村現(xiàn)為溪東村。該村處于鎮(zhèn)區(qū)集市東部。1929-1934年為上屋村，隸屬于才溪區(qū)上才溪鄉(xiāng)蘇維埃管轄，1935年國民黨地方政府復辟后改為溪東保，轄13甲、129戶。新中國成立后恢復溪東村。1958年10月成立人民公社時溪東村歸上才大隊。1961年6月從上才大隊劃出，成立溪東大隊。1984年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和村民自治，溪東大隊設(shè)立為溪東村村民委員會。截止2018年10月初，該村村域總面積8平方公里，轄上屋、大屋、五星、光輝、東山、東紅、東興、元坑、紅石等9個村民小組，共有398戶，1 826人，勞動力850人。

5.發(fā)坑、樟坑兩村現(xiàn)合并為下才村。該村處于鎮(zhèn)場區(qū)西南部、才溪紅色旅游景區(qū)核心部位，才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀念館、光榮亭、列寧臺、紅軍公田等都處于村域內(nèi)。1929-1934年，分別為發(fā)坑村、樟坑村，隸屬于才溪區(qū)下才溪鄉(xiāng)蘇維埃管轄。新中國成立后，成立下才鄉(xiāng)人民政府，轄樟坑、發(fā)坑、溪嶺、溪南。1958年10月成立才溪人民公社，下才鄉(xiāng)改為下才大隊，溪嶺、溪南大隊劃出，發(fā)坑、樟坑合并成立下才大隊。1984年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和村民自治，下才大隊設(shè)立為下才村民委員會。截止2018年10月初，該村村域總面積10平方公里，是才溪鎮(zhèn)第二大行政村，轄發(fā)坑、樟坑2個自然村22個村民小組，993戶3 856人，勞動力2 326人，其中發(fā)坑14個小組，490戶1 815余人，樟坑8個小組，約503余戶2 041人。

6.下坑、孫屋兩村合為才溪村。該村處于鎮(zhèn)區(qū)東南部，1929-1934年分別為下坑村和孫屋村，隸屬于才溪區(qū)下才溪鄉(xiāng)蘇維埃管轄。新中國成立后，成立下才鄉(xiāng)人民政府，轄樟坑、發(fā)坑、溪嶺、溪南4村。1958年10月成立才溪人民公社時屬于下才大隊。1961年從下才大隊分出，設(shè)立溪鄰大隊、溪南大隊。1964年，溪鄰、溪南合并成立才溪大隊。1984年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和村民自治，設(shè)立才溪村民委員會。才溪村是才溪鎮(zhèn)面積最大、人口最多的村，截止2018年10月初，村域面積14.32平方公里，轄31個村民小組，1 072戶（不含非土地承包戶）4 636人，勞動力3 100人，其中：上坑、坑里、二丘、東坑、五一、四組、園子山、寨腳、上莊、下莊、新屋、庵下、光明、過水等14個村民小組屬于原下坑村，現(xiàn)約530戶2 325人;劉屋、湖背、崗下、田心、禾口、寨子下、秧地、牛路口、聯(lián)合、茶溪、富基、謝屋、蓮塘、新樓、林一、林二、赤水等17個村民小組屬于當年的孫屋村，現(xiàn)442戶、2 311人。

截至2018年10月，上述6村合計共有3 906戶16 042人，其中勞動力9 126人，常年外出務(wù)工經(jīng)商的5 760人，占6村勞動力總數(shù)的63.1%。2018年的農(nóng)戶、人口、勞動力分別是85年前的3.5、3.3和3.9倍，見表2。

1933年，“上才溪全部青壯年男子（十六歲至五十五歲）五百五十四人，其中出外當紅軍、做工作的四百八十五人，占百分之八十八。下才溪全部青壯年男子七百六十五人，出外當紅軍、做工作的五百三十三人，占百分之七十”[4]349。兩鄉(xiāng)合計出外當紅軍、做工作的青壯年男子占總數(shù)的77.2%。因此“耕田主要依靠女子，上才溪女子能用牛的約三百人……老同志精神很好，開山開嶺多是他們，一部分還可蒔田割禾。兒童又參加生產(chǎn)。生產(chǎn)的發(fā)展還依靠勞動力的互相調(diào)劑……因此生產(chǎn)得到更大發(fā)展”[4]351?，F(xiàn)今才溪，男女勞動力外出從業(yè)者占比高達63%，依靠留守人員同樣保持了鎮(zhèn)村經(jīng)濟快速發(fā)展。這種現(xiàn)象是否證明：在青壯年勞動力大量外流的條件下，通過留守勞動力動員以及技術(shù)和資本替代作用發(fā)揮，仍然能夠維系鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。

二、鎮(zhèn)村經(jīng)濟與農(nóng)民生計

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟

上杭縣是福建省16個國家糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是福建經(jīng)濟實力10強縣（市），才溪鎮(zhèn)域經(jīng)濟處于上杭縣前列。才溪鎮(zhèn)以稻作農(nóng)業(yè)為主體的糧食生產(chǎn)和以泥水匠為基礎(chǔ)發(fā)展起來的建筑業(yè)都有悠久歷史和深厚的根基，由此形成了稻作農(nóng)業(yè)與建筑業(yè)比翼齊飛的鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色。改革40年來，才溪鎮(zhèn)依靠上述兩大主導產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)級財政收入、農(nóng)民人均可支配收入水平跳躍式增長，1977、1987、2017年分別實現(xiàn)財政收入11萬、51萬和1 904萬元;農(nóng)民人均可支配收入為155元、361元和16 731元數(shù)據(jù)來源于上杭縣委、縣政府“鄉(xiāng)村振興發(fā)展調(diào)研工作組”發(fā)布的內(nèi)部文稿：“鄉(xiāng)村振興方法和路徑的調(diào)查報告——以才溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展為例”。。

1.糧食生產(chǎn)。才溪鎮(zhèn)歷來重視以稻作農(nóng)業(yè)和雜糧生產(chǎn)。《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》“經(jīng)濟生活”一節(jié)描述都是圍繞稻作和雜糧的生產(chǎn)而展開的：時年，勞動力中的男子大多數(shù)當紅軍和調(diào)外工作，耕種主要依靠女子?！氨﹦雍蟆痪湃昊謴土税俜种?，今年（一九三三）比去年增加二成（雜糧如番薯、豆子、芋子、大薯等，則比去年增加了百分之五十）”“……今年大開，開了一千三百多擔。開山比開田更多，山占四分之三，田占四分之一，因田開盡，故進到開山。沒有一片田塍沒有種雜糧，能種番薯的田一概種下番薯了”[4]?？梢姡海?）時年，青壯年勞動力大量“外出”，主要依靠女子耕田、蒔田，老人開山開嶺、蒔田割禾，依靠勞動互助社和耕田隊，從事稻作和雜糧生產(chǎn);（2）耕地充分利用，稻田栽種稻谷，田壟也全部種上了雜糧;（3）開田開山，增加耕種面積。依靠婦女、老人在短短2年內(nèi)才溪稻谷增長了20%、雜糧增長了50%，保障了軍民糧食需求。

當今，才溪農(nóng)業(yè)主體仍然是稻作為主、輔以雜糧的糧食生產(chǎn)。近幾年，才溪鎮(zhèn)水田面積的73.6%是稻作栽培，本次調(diào)查6村中的所有農(nóng)戶的水田基本是稻作，而且多數(shù)種植兩季。2016年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積為27 163畝，其中糧食作物播種面積20 618畝，占到總播種面積的75.9%，糧食總產(chǎn)量88 329噸;糧食作物中又以水稻為主體，2016年稻谷播種面積18 385畝，占糧食作物播種面積的89.2%，稻谷總產(chǎn)量7 816噸，占全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量的88.5%（見表3）。2017年稻谷播種面積仍然維持在1.83萬畝，總產(chǎn)7 955噸，平均畝產(chǎn)430千克，完成糧食收購1 200噸。

2.建筑業(yè)發(fā)展。才溪素有“三千榔頭八百斧”。舊中國，才溪泥水匠多以個體或結(jié)伙外出從業(yè)，從業(yè)范圍遍及閩、粵、贛各地。《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》載：“上才溪：前五十三個代表，此次選舉，工人家屬算入工人成分，增至七十五個代表（新增二十二，本鄉(xiāng)泥水工人多）……下才溪：前七十三個代表，現(xiàn)在九十一個代表新增了十八個代表，也是因為工人家屬的選舉比例提高了?！盵4]334才溪建筑業(yè)傳統(tǒng)由此可見一斑。

新中國前30年，才溪泥水匠逐漸組織起來，1964年，才溪成立建筑專業(yè)隊，1965年改為建筑社。農(nóng)村改革以來，才溪建筑企業(yè)以廣東省為重點發(fā)展區(qū)域，積極參與市場競爭，依靠集體的力量承建各類大型建筑項目，隊伍逐年壯大，管理和技術(shù)不斷提高。至2017年，縣內(nèi)注冊的才溪建筑施工資質(zhì)企業(yè)17家，其中一級總承包企業(yè)3家、二級企業(yè)10家、三級企業(yè)4家。施工范圍涉及建筑工程、市政公用、礦山工程、公路工程、水利水電、機電工程等6類總承包和特色專業(yè)鋼結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備安裝等17類專業(yè)承包。改革初期（1981年）才溪建筑業(yè)產(chǎn)值只有258萬元，利潤26.3萬元。至2017年，才溪建筑業(yè)產(chǎn)值106.9億元（含鎮(zhèn)外），產(chǎn)值占上杭縣的24.2%，利潤34.7億。2017年納稅億元以上的企業(yè)3 家，千萬元以上的企業(yè)1家，百萬元以上6家，全年納稅總額達3.85億元，其中回上杭納稅計1.5億元，列入才溪統(tǒng)計口徑2 700余萬元數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)研訪談。。

3.鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值及結(jié)構(gòu)。就才溪鎮(zhèn)勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)積累和專業(yè)人才而言，才溪是名副其實的建筑之鄉(xiāng)，但就地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)而言，則是一二三產(chǎn)業(yè)“三分天下”，見表4。才溪仍屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭經(jīng)營是鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)組織的主要形式。2016年，全鎮(zhèn)共有農(nóng)戶6 600戶，其中純農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶600戶，以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶1 700戶，非農(nóng)為主的兼營農(nóng)業(yè)2 100戶，合計4 400戶，占66.7%，非農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2 200戶，占33.3%，其中個體工商戶1 173戶。域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有10家，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、工業(yè)和建筑業(yè)3家，第三產(chǎn)業(yè)3家，企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)合計1 727人，僅占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的12.26%;農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量和規(guī)模有限，只有養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、臍橙專業(yè)合作社2家;全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場4～5家，規(guī)模20～40畝，較大的臍橙園也只有600畝數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)研時與才溪鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員訪談。。

（二）村域經(jīng)濟與農(nóng)戶生計

1.村域經(jīng)濟。才溪調(diào)查6村經(jīng)濟收入源于家庭經(jīng)營，農(nóng)民收入所得總額25 236萬元，人均所得15 731元，其中農(nóng)村經(jīng)營收入占72.3%，農(nóng)民外出務(wù)工收入27.8%，見表5、表6。

2.村集體經(jīng)營收益和支付能力。6村村集體當年經(jīng)營收益較少（表7）。6村集體均無村辦企業(yè)、合作社等直接經(jīng)營項目。發(fā)包及上交收入來源是為數(shù)不多的山地、林地發(fā)包或集體所有的林權(quán)所獲得的生態(tài)林補償，以及果場、石料場、店鋪和房屋的租金。投資收益來源有二：一是部分村（如下才村等）設(shè)立的村財發(fā)展基金投入到企業(yè)或公司生息;二是上杭縣“革命基點村”獲得每年10萬元發(fā)展基金（連續(xù)5年）與村集體歷年積累（如溪北村采石場積累18萬元）形成的發(fā)展基金的投資收益。

村集體支付能力包括村集體經(jīng)營收益和財政對村級組織的轉(zhuǎn)移支付及各項補助。6村能夠獲得轉(zhuǎn)移性和補助收入，一是上杭縣財政每村（不論規(guī)模大?。┟磕贽D(zhuǎn)移支付10萬元，才溪鎮(zhèn)政府先從中扣除該村“兩委”主職干部的工資，再實行按月支付和按年度績效考核獎勵相結(jié)合的辦法，由鎮(zhèn)財政所按月和年終分次直接支付入村“兩委”班子成員個人工資卡;二是鎮(zhèn)財政每年再補助各村總計33萬元，按人口多少分配到村，支持村域社區(qū)基本公共服務(wù)運行。如果忽略鎮(zhèn)財政的扣除、再補助的細微差異（詳見表7說明），各村獲得的轉(zhuǎn)移支付和補助收入基本維持在10萬元左右?？傊Ц赌芰Γ罡叩?4.1萬元（下才村），最少的11.8萬元（中興村）。

3.農(nóng)戶生計。6村農(nóng)戶兼業(yè)化、非農(nóng)化程度高。在6村收集農(nóng)戶問卷19份，按農(nóng)戶類型分：農(nóng)業(yè)專業(yè)戶3戶（占15.8%），以非農(nóng)業(yè)為主的兼營農(nóng)業(yè)的5戶（占26.3%），非農(nóng)業(yè)戶11戶（占57.9%），其比例高于全鎮(zhèn)平均水平，這與6村均處于才溪場鎮(zhèn)街區(qū)及其周邊有關(guān)。問卷農(nóng)戶總?cè)丝?3人、戶均4.89;總勞動力53人，戶均2.79，勞均贍養(yǎng)系數(shù)為1.75;外出務(wù)工人員21人，占勞動力總數(shù)的39.6%;承包耕地85畝，戶均4.47畝，人均0.92畝;宅基地擁有面積5 155平方米，住宅建筑面積12 200平方米，全部為磚混結(jié)構(gòu)，一般為3.5層，戶均宅基地、建筑面積分別為271和642平方米，19戶住房估價1 140萬元（戶主自我評估），戶均60萬元，其中：最大的住房面積1 500平方米，總造價約500多萬元。

19戶的家庭總收入419.89萬元，其中工資性收入258.19萬元，占總收入的61.5%，家庭經(jīng)營收入159.28萬元，占37.9%。家庭經(jīng)營中經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入只有36萬元，僅占家庭經(jīng)營收入的22.6%、占家庭總收入的8.57%（表8），農(nóng)業(yè)收入對于家庭收入比例極低，顯示“僅靠農(nóng)業(yè)就能養(yǎng)活全家的時代結(jié)束”。19戶合計純收入331.52萬元，按問卷戶共93人平均，人均純收入35 647元，相當于同期全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（36 396元）數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。。19戶農(nóng)戶消費性支出50.73萬元，其中食品支出僅為4.77萬元，恩格爾系數(shù)（逆指標）為9.4，比同期上杭縣農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（38.9%）的整體水平低了近29.5個百分點。如果用聯(lián)合國的相關(guān)標準聯(lián)合國根據(jù)恩格爾系數(shù)的大小，對世界各國的生活水平有一個劃分標準，即一個國家平均家庭恩格爾系數(shù)大于60%為貧窮;50%～60%為溫飽;40%～50%為小康;30%～40%屬于相對富裕;20%～30%為富足;20%以下為極其富裕。衡量，問卷農(nóng)戶平均生活品質(zhì)已達到極其富裕的程度。

問卷農(nóng)戶一組數(shù)據(jù)，在一定程度上反映出才溪鎮(zhèn)農(nóng)民生計的整體狀況，揭示了經(jīng)濟較為發(fā)達的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)戶收入和生活的真實水平，凸顯出才溪農(nóng)民生活逐漸富裕起來的事實。（1）問卷農(nóng)戶的選擇具有代表性，19戶中高收入農(nóng)戶（年純收入30萬元左右及以上）5戶（序號2、11、15、18、19），占26.3%;中等收入（10～20萬元）的農(nóng)戶7戶（序號1、7、8、9、12、13、14），占問卷農(nóng)戶36.8%;低收入農(nóng)戶7戶，占36.8%（包含低保戶3戶，其中“超支”的2戶）。因此問卷數(shù)據(jù)也具有一定的代表性。（2）調(diào)查6村外出務(wù)工人員的特殊的從業(yè)結(jié)構(gòu)，使問卷農(nóng)戶家庭收入大大高于其他地區(qū)普通打工者家庭收入，這種狀況從表8中能夠清晰地反映出來：問卷農(nóng)戶中高收入戶的收入普遍較高，11萬元左右及以上的農(nóng)戶合計11戶，占樣本農(nóng)戶總數(shù)的57.9%。以農(nóng)戶年純收入11萬元，按問卷農(nóng)戶平均人口4.89計算，人均純收入22 495元左右，6村中，達到和超過同期全國居民人均可支配收入中位數(shù)水平據(jù)《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017年全國居民人均可支配收入中位數(shù)為22 408元。的農(nóng)戶可能已近6成。

“城鄉(xiāng)兩頭家”是才溪調(diào)查6村農(nóng)戶的重要家庭生計策略。“兩頭家”的概念原是陳達在《南洋華僑與閩粵社會》中描述的家庭婚姻策略[5]?！俺青l(xiāng)兩頭家”則是指當今中國流動社會中，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為主體的人群，既在城鎮(zhèn)購房或租房，又在家鄉(xiāng)修老宅或建新宅;老弱婦孺留守田園，青壯年和學齡兒童遷徙城鎮(zhèn)，從而形成“一家兩地、城鄉(xiāng)兩頭家”的生計策略。截止2018年10月1日才溪調(diào)查6村農(nóng)民“城鄉(xiāng)兩頭家”狀況見表9。

才溪調(diào)查6村農(nóng)戶“城鄉(xiāng)兩頭家”的表現(xiàn)不同于其他地區(qū)：（1）進城鎮(zhèn)購房農(nóng)戶比例大，近3年來，筆者調(diào)查了37個山區(qū)縣，其中，進城購房農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例一般占20%左右、占外出務(wù)工農(nóng)戶的比例約為30%，而且多數(shù)在本市縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系購房。才溪調(diào)查6村共有3 906戶，進城購房農(nóng)戶1 063戶，占總農(nóng)戶比例達 27.21%。（2）才溪農(nóng)民在省級城市、省外和港澳購房農(nóng)戶總數(shù)為322戶，占進城購房農(nóng)戶總數(shù)30.3%，其中到港澳購房的農(nóng)戶20戶，占購房農(nóng)戶1.9%;調(diào)查6村中有一部分農(nóng)戶同時在市縣級城市、省級城市、廣東深圳、港澳都購買了住房，同時擁有2～3套住房的農(nóng)戶占有一定的比例。這兩種表現(xiàn)在其他地區(qū)少見。（3）購房農(nóng)戶戶籍轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的比例高于其他地區(qū)，如：下才村已遷出戶籍的約有30余戶;才溪村民在城市購房的農(nóng)戶多數(shù)遷出了戶籍;其余各村一般是年輕人和學齡兒童的戶籍遷入城市，老年人的戶籍留在農(nóng)村。才溪農(nóng)民“城鄉(xiāng)兩頭家”生計策略選擇的上述特征，是高收入農(nóng)戶家庭的理性選擇，或可代表未來中國農(nóng)民市民化的走向。

三、山區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興路徑

（一）基層立足實際，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)由基層黨委、政府、人大、村民自治組織、村民代表協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理新格局

《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》記述了一個鄉(xiāng)蘇維埃政府產(chǎn)生的全過程。從中可以看到，才溪鄉(xiāng)社會各階層代表分配、代表的政治表現(xiàn)、選舉、調(diào)動與補選，村代表主任制度、代表與居民的固定聯(lián)系制度、以鄉(xiāng)為單位的選民大會及鄉(xiāng)蘇維埃報告工作制度等完整的制度體系?！皩⑧l(xiāng)的全境劃分為若干村，依靠于民眾自己的鄉(xiāng)蘇代表及村的委員會與民眾團體在村的堅強的領(lǐng)導，使全村民眾像網(wǎng)一樣組織于蘇維埃之下，去執(zhí)行蘇維埃的一切工作任務(wù)，這是蘇維埃制度優(yōu)勝于歷史上一切政治制度的最明顯的一個地方”[4]336。當時，蘇維埃政權(quán)受到蘇區(qū)農(nóng)民群眾的衷心擁護，他們用生命和鮮血保護“自己的政權(quán)”。毛澤東號召“長岡、才溪、石水等鄉(xiāng)的辦法，應該推行到全蘇區(qū)去”[4]334。

85年后，如何讓人民群眾依然有“當家做主人”之感，考驗著基層的治理能力。實際工作中，才溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表和村民代表的作用，創(chuàng)造出“一四七九”工作法，得到了時任全國人大常委會委員長張德江的高度評價和批示才溪鎮(zhèn)人大主席團創(chuàng)立了“一四七九”工作法。2014年3月，“一四七九”工作法受到來才溪調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動的、時任中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江的高度評價和重要批示，認為才溪鎮(zhèn)人大的做法比較系統(tǒng)，提供了一個很好的平臺，是人大工作做得最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2015年以后，才溪鎮(zhèn)拓展提升了“一四七九”工作法，將其重新歸納，即堅持“黨對一切工作的領(lǐng)導”這一原則，處理好鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委、政府、人大代表及與人民群眾等4種關(guān)系，開展代表學習日、代表小組、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、代表述職、著名蘇區(qū)新模范評選等7項活動，做好9項工作（開好人民代表大會和主席團會議、依法行使監(jiān)督權(quán)、督辦代表建議、宣傳基層民主法治、組織代表聯(lián)系群眾、促進政府傾聽民意、加強代表履職行為的服務(wù)保障和管理監(jiān)督、討論決定重大事項、加強自身建設(shè)）。根據(jù)才溪鎮(zhèn)黨委座談筆記及鎮(zhèn)人大主席團提供的相關(guān)材料整理。，之后才溪鎮(zhèn)人大主席團的做法成為全國學習樣板，吸引上海、湖北、貴州、內(nèi)蒙古等地的單位前來學習。到2018年9月，“一四七九”升級版在上杭縣人大常委會及所屬22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行。

才溪有鎮(zhèn)人大代表56人。鎮(zhèn)黨委、政府和人大主席團依靠這些代表，在全鎮(zhèn)建立起“4點工作法”網(wǎng)絡(luò)體系，即在全鎮(zhèn)14個行政村設(shè)立政策宣傳點、互助幫扶點、糾紛調(diào)解點、民情收集點，較大的村設(shè)20個點、較小的村設(shè)5個點，每個點設(shè)點長，由鎮(zhèn)人大代表和村民代表兼任。才溪鎮(zhèn)通過“4點工作法”網(wǎng)絡(luò)體系，把社情民意與黨委、政府的工作緊密聯(lián)系在一起。

6村共有村民代表280人，其中溪北村47人，中興村39人，溪東村36人，溪西村38人，下才村60人，才溪村60人。每個村民小組2～3名村民代表，加上中共黨員、村“兩委”成員、村民小組長，在村組一級形成力量雄厚的管理服務(wù)隊伍。才溪調(diào)查6村的村民代表會議每年度10～20次不等，村域發(fā)展、社區(qū)治理、建設(shè)工程和集體資源發(fā)包、集體收益分配等重大事項隨時召集村民代表會議聽取意見，集體決策。

與1933年相比較：（1）代表人數(shù)增加了。時年，上、下才溪兩鄉(xiāng)合計166個代表;當今，才溪鎮(zhèn)人大代表、村民代表共有336人。（2）代表組織形式及聯(lián)系居民的方式發(fā)生了改變。時年“代表在各村，每村有十多個的，有二十多個的，四村每村代表各自開會選舉一人成為鄉(xiāng)蘇的‘代表團，故代表團是四人。 比較小的工作即由主席召集代表團開會解決?！薄懊總€代表管轄的居民有十多人的，二十多人的，三十多人的，四十多人的，以五十多人的為最多”[4]336;當今，代表聯(lián)系居民并不固定，多以村民小組為單元，本小組的代表聯(lián)系本小組的居民、表達本小組居民述求，代表意見可在各種會議上表達。

（二）保障村級組織和社區(qū)基本公共服務(wù)，探索公共財政覆蓋農(nóng)村和鄉(xiāng)村兩級農(nóng)民集體收益分享的新途徑

才溪鎮(zhèn)域內(nèi)工商業(yè)并不發(fā)達，但因管理得法，形成了比較穩(wěn)定的財政收入。鎮(zhèn)財政較為固定的收入源于紫金礦業(yè)股份收入紫金礦業(yè)集團股份有限公司是一家以金、銅、鋅等金屬礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)為主的大型礦業(yè)集團。紫金礦業(yè)約有2/3的礦蔵開采地在才溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府擁有紫金礦業(yè)原始股，每年分紅約700～1 000萬元。、農(nóng)村商業(yè)銀行股份收入和鎮(zhèn)級水電站承包經(jīng)營收入，鎮(zhèn)財政年自收能力約為1 500萬元資料來源于實地調(diào)研訪談所得。。

鄉(xiāng)級財政收入穩(wěn)定，使其有能力配套縣級財政，共同支撐村級組織正常運行和保障村域社區(qū)基本公共服務(wù)供給。為保障村級組織正常運轉(zhuǎn)和村域基本公共服務(wù)正常運行，除了上杭縣財政每年為每村轉(zhuǎn)移支付10萬元、鎮(zhèn)財政再補助運轉(zhuǎn)經(jīng)費33萬元之外（按人口多次分配到各村），鎮(zhèn)紫金礦業(yè)股份分紅收入中每村每年平均分配1.2萬元，村環(huán)衛(wèi)保潔員等公益性崗位工資由公共財政出資料來源于實地調(diào)研訪談所得。。

才溪鎮(zhèn)保障村級組織在正常運轉(zhuǎn)和村域社區(qū)基本公共服務(wù)供給，年度經(jīng)費村均所需10～20萬元（表10）。村級組織運轉(zhuǎn)及村域社區(qū)基本公共服務(wù)供給所包含的事項有：村組干部工資性支出，誤工補貼，村級公益崗位（如文員、保潔員）購買服務(wù)，村級辦公經(jīng)費，村民代表會議支出，村務(wù)公開監(jiān)督開支，救濟性和獎勵性支出，路燈電費，村域綠化和公共場所維護費用，村內(nèi)道路和水渠養(yǎng)護費用，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委和政府工作延伸到村級工作經(jīng)費。

村級組織協(xié)助鎮(zhèn)人民政府完成相關(guān)管理工作任務(wù)，還可以獲取公共財政的額外補助（表11）。這一做法的意義在于：一是開創(chuàng)了村民自治組織協(xié)助完成基層政權(quán)延伸的行政管理職能須由公共財政支付費用的先河;二是用經(jīng)濟手段理順了基層政權(quán)與村民自治組織的關(guān)系。

（三）激活現(xiàn)有資源，利用其生態(tài)、旅游等優(yōu)勢，助力蘇區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等方面向好的方向轉(zhuǎn)化，并具有持續(xù)維持的能力。才溪具備這樣的基礎(chǔ)和條件。

1.充分利用才溪耕地資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，擴大人口增長空間。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2017年，才溪鎮(zhèn)拋荒（指荒蕪1年以上）總面積5 630畝，相對集中分布在755個地段，15 227小塊田坵，拋荒率39.6%數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)研訪談相關(guān)政府部門所得。。才溪調(diào)查6村合計，確權(quán)耕地面積7 151.8畝，其中拋荒2 567.4畝，占確權(quán)耕地面積的35.89%（表12），略低于全鎮(zhèn)平均水平。

才溪鎮(zhèn)用60%的耕地面積保障了全鎮(zhèn)2.65萬人小康生活水平對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)的品需求，如果耕地資源全部利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能可承載4.42萬人，未來人口增長空間約為1.77萬人。耕地撂荒除了勞動力大量外出，還在于稻作成本過高和土地流轉(zhuǎn)效益偏低。才溪水田稻作兩季，每畝總產(chǎn)量約為900千克，按照2.4元/千克，產(chǎn)值2 160元，生產(chǎn)成本約500元，再加上勞動力成本（1 200元），畝均純收益460元;問卷調(diào)查的19個農(nóng)戶中，有土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶11戶，其中無償流轉(zhuǎn)的6戶，占流轉(zhuǎn)土地戶的55%;有償流轉(zhuǎn)的5戶，流轉(zhuǎn)價格分別是300元/畝（1戶）、500元/畝（1戶）、800元/畝（3戶）。

2.開啟“綠色發(fā)展”通道，助力鄉(xiāng)村振興。民國時期，才溪山林全部私有，加之交通閉塞，生產(chǎn)效益低，絕大部分森林未能開發(fā)和利用。新中國前30年，山林破壞嚴重，諸如“大辦鋼鐵”“向荒山要糧”等。改革開放40年來，才溪造林、育林、護林工作逐步走上正軌，1991年，才溪造林綠化通過福建省有關(guān)部門驗收，確認為消滅荒山鄉(xiāng)。才溪現(xiàn)有林地面積127 165畝，其中生態(tài)林34 422畝、集體商品林92 743畝，森林覆蓋率達77.2%。才溪森林資源利用主要有林果、林蜂、林禽等方式，但規(guī)模有限，大多數(shù)林地尚未利用，未來“綠色”發(fā)展空間相當大。

3.建設(shè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)蘇區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。才溪鎮(zhèn)地勢較高，水系都向外流，缺水影響著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之鎮(zhèn)域內(nèi)禁止工業(yè)開發(fā)，未來鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主攻方向是特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。（1）蘇區(qū)模范小鎮(zhèn)建設(shè)開拓特色小鎮(zhèn)旅游市場。2011年，才溪鎮(zhèn)入選福建省第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。目前，正在申報福建省“蘇區(qū)模范小鎮(zhèn)”建設(shè)計劃。未來才溪鎮(zhèn)將與古田鎮(zhèn)連片共同開發(fā)利用紅色資源、發(fā)展紅色小鎮(zhèn)特色游。（2）利用“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村旅游。才溪鎮(zhèn)已經(jīng)完成才溪、下才村、溪西村、嶺和、大貴等5個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，下王村正在展開國家住建部農(nóng)房整治試點?！凹t色”（蘇區(qū)資源）+“綠色”（森林資源）的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，未來可期。

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