文｜鹽城市城南新區(qū)智慧辦 王玲

1、引言

基于社區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)應(yīng)用將其數(shù)據(jù)進(jìn)行融合共享利用，進(jìn)以提高社區(qū)管理人員管理效率，服務(wù)居民為設(shè)計(jì)思念。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間計(jì)算,GIS相結(jié)合的一次創(chuàng)新產(chǎn)品。利用云計(jì)算的能力對感知設(shè)備所在的大數(shù)據(jù)和靜態(tài)的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行資源共享并快速分析，對社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，實(shí)現(xiàn)管理前置，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的科學(xué)決策。

2、智慧社區(qū)建設(shè)基本理念和策略研究

基于GIS可視化智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)主要是構(gòu)建于社區(qū)基礎(chǔ)庫之上的綜合信息系統(tǒng)。本次建設(shè)內(nèi)容主要是通過建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)庫，基于大數(shù)據(jù)分析模型于一體的社區(qū)綜合分析管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分揀、篩選、整合、分析處理一步到位，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，實(shí)現(xiàn)管理前置，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的科學(xué)決策做到社區(qū)的供需改革。主要的建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)實(shí)施采集、智庫模型建設(shè)、社區(qū)綜合運(yùn)營管理平臺建設(shè)5大塊建設(shè)內(nèi)容。

2.1 社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包含社區(qū)人口信息庫、社區(qū)事件信息庫、社區(qū)物件信息庫、統(tǒng)計(jì)分析信息庫、其他信息數(shù)據(jù)庫。

社區(qū)人口信息庫，是涵蓋社區(qū)全部居民基本信息，同時也包含黨組織在社區(qū)所有黨員信息，對社區(qū)居民服務(wù)管理相關(guān)的居民醫(yī)保、農(nóng)保信息進(jìn)行集中管理檢索，對社區(qū)重點(diǎn)人群（如問題青少年、刑釋解教人員、精神病患者、信教人員等）信息進(jìn)行集中管理。

社區(qū)事件信息庫主要管理的對象是社區(qū)發(fā)生的與社區(qū)居民生活息息相關(guān)的日常事件和突發(fā)情況，主要涵蓋社區(qū)居民物業(yè)、鄰里、婚姻家庭、涉法涉訴、房屋宅基地、征地拆遷以及其它社區(qū)關(guān)心的事件。事件是社區(qū)管理中人、事、物中重要的一項(xiàng)，事件的及時有效處理，跟營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)居民生活環(huán)境至關(guān)重要。社區(qū)事件信息庫包括事件基本信息和事件處理信息的管理。

社區(qū)物件信息庫管理對象主要是社區(qū)的所有房屋信息和社區(qū)的部件（監(jiān)控設(shè)備、路燈等）。針對房屋信息的管理為通過以房找人或者以人找房提供房屋基本信息支持，部件信息管理為社區(qū)基礎(chǔ)部件的位置和后期維護(hù)提供支持，記錄部件狀態(tài)和設(shè)備管理者信息，為社區(qū)部件的正常維護(hù)維修或者位置查找提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

統(tǒng)計(jì)分析信息庫數(shù)據(jù)是為GIS展示等提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)存儲的管理，對于單一指標(biāo)類數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)中進(jìn)行管理，對于涉及到時間維度（月度），或者涉及到社區(qū)網(wǎng)格（全社區(qū)7個網(wǎng)格）的多維度數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（月/網(wǎng)格）中進(jìn)行管理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的集中管理可以減少或者避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的多源性或者不一致性。

其他數(shù)據(jù)信息庫管理的對象包括社區(qū)網(wǎng)格劃分信息、社區(qū)管理人員、樓棟信息、數(shù)據(jù)字典信息。這些數(shù)據(jù)主要是為輔助系統(tǒng)或者社區(qū)管理工作服務(wù)所需要的數(shù)據(jù)，同時又不屬于人事物的數(shù)據(jù)分類。

2.2 數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)

資源目錄管理是數(shù)據(jù)共享交換的核心功能之一，資源目錄是指將所有待共享交換的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行編目，形成資源目錄體系，便于數(shù)據(jù)資源的檢索、管理和維護(hù)，為后續(xù)的數(shù)據(jù)交換提供目錄支持。資源目錄管理的主要功能有前端碼分配，編目申請、審核、注冊和發(fā)布，以及資源目錄查詢服務(wù)。

數(shù)據(jù)交換管理涵蓋了數(shù)據(jù)的前置對接、存儲配置、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)訂閱等共享交換的必要環(huán)節(jié)。隨著目前智慧社區(qū)管理工作中信息化技術(shù)的不斷提高，數(shù)據(jù)對接的部門越來越多，分散的系統(tǒng)和日常事務(wù)極易形成信息孤島現(xiàn)象。因此需要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系與數(shù)據(jù)共享目錄，使各業(yè)務(wù)部門、系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、安全暢通的數(shù)據(jù)共享與交換。

安全權(quán)限管理主要是針對用戶、角色、機(jī)構(gòu)三類數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，角色維護(hù)支持對自定義角色和給角色分配權(quán)限，機(jī)構(gòu)維護(hù)支持新增機(jī)構(gòu)和給機(jī)構(gòu)（部門）分配角色，用戶維護(hù)支持新增用戶同時為用戶分配角色，同時還包括重置密碼、修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)重置的功能。安全權(quán)限管理為系統(tǒng)的權(quán)限分級分配提供支持，使得不同的用戶可以有不同的權(quán)限。

2.3 數(shù)據(jù)實(shí)施采集建設(shè)

由于本項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)來源可能涉及多樣性和復(fù)雜性，有社保、醫(yī)保、戶籍、綜治、社區(qū)采集等等數(shù)據(jù)來源，每一個來源都可能有其不同的標(biāo)準(zhǔn)，會使得數(shù)據(jù)的值在各個系統(tǒng)中的真實(shí)意義產(chǎn)生歧義，為了盡可能的消除或減少這種因數(shù)據(jù)來源不同而造成的影響，需要對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)從整個范圍來看，涉及到社區(qū)人口信息庫、社區(qū)事件信息庫、社區(qū)物件信息庫等相關(guān)數(shù)據(jù)。這些進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，相互之間進(jìn)行共享交換或者與其它系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享將更加容易和易懂，也使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫能更好的為社區(qū)的綜合服務(wù)和管理提供支撐。

數(shù)據(jù)整合實(shí)施涵蓋了數(shù)據(jù)匯聚（ETL）全過程。數(shù)據(jù)匯聚需要將現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)按照模型進(jìn)行一系列的整合，并最終生成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)為專題分析提供數(shù)據(jù)支撐。在這個過程中需要完成數(shù)據(jù)的抽取、清洗/轉(zhuǎn)換、加載等操作。數(shù)據(jù)整合屬于后臺應(yīng)用，有專業(yè)的數(shù)據(jù)整合技術(shù)人員人工完成和系統(tǒng)工具輔助完成，數(shù)據(jù)整合的所有操作都是為形成標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供支持，最終的結(jié)果體現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表中的數(shù)據(jù)上。

2.4 智能模型庫建設(shè)

對社區(qū)事物、人員的屬性、特點(diǎn)等能夠有利于分析挖掘行為取向、興趣傾向的一切具有明確或隱含語義的、可量化的數(shù)據(jù)總稱。

2.5 智慧社區(qū)綜合運(yùn)營管理平臺建設(shè)

社區(qū)綜合運(yùn)營管理平臺GIS應(yīng)用中具有對地圖放大、縮小、移動、圖層控制等功能，使操作更加靈活、更加方便簡潔。并且通過GIS地理信息將社區(qū)內(nèi)的各部件設(shè)施以及社區(qū)內(nèi)網(wǎng)格的組織劃分通過地理屬性疊加在GIS地圖上，結(jié)合網(wǎng)格化管理“以人找房，以房管人”原則，采用空間化地理信息展示系統(tǒng)，可以有效的查詢、檢索、直觀的看到社區(qū)房屋信息、人口信息等。可以使社區(qū)中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性。通過地理編碼技術(shù)對社區(qū)部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理。

人口服務(wù)管理是對當(dāng)前轄區(qū)下的所有戶籍人口的管理。在網(wǎng)格層級管理下，全面實(shí)現(xiàn)人與房、人與事件的關(guān)聯(lián)分析。疊加上GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一張圖上對社區(qū)人口的全景展示和全面管理。

社區(qū)綜合運(yùn)營管理平臺通過網(wǎng)格人員錄入更新的事件信息，快速提供給社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)人員，疊加上GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一張圖上對社區(qū)事件的全面感知，實(shí)現(xiàn)事與人的全面關(guān)聯(lián)，及時了解發(fā)生事件的當(dāng)前情況，發(fā)生地、事件關(guān)聯(lián)人等基本情況。從而有效的分析事件的發(fā)生趨勢，建立高效的事件管理機(jī)制。

社區(qū)綜合運(yùn)營管理平臺遵循以樓管房，以房管人。通過樓宇的地理屬性實(shí)現(xiàn)GIS一張圖上對社區(qū)房屋的管理。

基于社區(qū)數(shù)據(jù)分析模型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分揀、篩選、整合、分析處理一步到位，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，通過對社區(qū)的人群類型的分析，事件發(fā)展趨勢分析，人事房的關(guān)聯(lián)分析，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的高效執(zhí)行，從而科學(xué)的指導(dǎo)社區(qū)管理發(fā)展方向。

3、小結(jié)

主要圍繞服務(wù)社區(qū)居民為主，從共性與特性的角度去分析決策，主動服務(wù)居民，并且做到供需匹配通過分析居民的社會關(guān)系屬性，為社區(qū)的管理人員在政法宣傳下提供便利。通過網(wǎng)格化的手段與GIS平臺相結(jié)合，將社區(qū)內(nèi)的事件分析直觀顯示和定位到平臺，精細(xì)化的分析事件今后的發(fā)展趨勢、預(yù)警等，提供決策依據(jù)。同時精細(xì)化的分析出居民自然屬性和社會屬性，結(jié)合GIS地理信息，直觀定位，提供主動服務(wù)。

3.1 面向社區(qū)管理者

社區(qū)綜合服務(wù)平臺基于大數(shù)據(jù)分析對社區(qū)靜態(tài)和實(shí)時的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，通過圍繞社區(qū)的人、事、物關(guān)聯(lián)分析中發(fā)現(xiàn)問題，及時預(yù)警，果斷應(yīng)對，對社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，實(shí)現(xiàn)管理前置，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的科學(xué)決策。

3.2 面向社區(qū)工作人員

通過GIS網(wǎng)格化的手段，將社區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)中的各種信息與空間位置的圖形信息有機(jī)的結(jié)合在一起，全面直觀的展示出社區(qū)人口信息（社會關(guān)系屬性）、樓物信息、特殊人群（閑散青少年、重型精神病人、吸毒人員、重點(diǎn)上訪人員等）、幫扶人群、設(shè)施、事件等信息在地圖的分布情況。實(shí)現(xiàn)了以圖找房，以圖找事，以房找人，以人找房的目標(biāo)，人、事、物、信息的緊密關(guān)聯(lián)提高了社區(qū)工作人員的辦事效率，改變之前滯后的傳統(tǒng)模式。

3.3 面向社區(qū)居民

社區(qū)綜合服務(wù)平臺給社區(qū)的服務(wù)模式帶來創(chuàng)新改革，從行政管理為主轉(zhuǎn)變成主動服務(wù)為主，從指令性服務(wù)轉(zhuǎn)變成社會化服務(wù)，從粗放式管理轉(zhuǎn)變成精細(xì)化服務(wù)并且從本質(zhì)上解決社區(qū)服務(wù)的供給側(cè)改革。