徐教林

摘 要：中國(guó)開(kāi)啟新的增長(zhǎng)階段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)，需要積極促進(jìn)制造業(yè)投資持續(xù)回穩(wěn)、金融資產(chǎn)質(zhì)量改善、企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存意愿繼續(xù)增強(qiáng)和PPI保持溫和回升、各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效，還需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、跨境資本流動(dòng)、政治大選周期等國(guó)際變數(shù)的影響。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)啟復(fù)雜經(jīng)濟(jì)革命進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;復(fù)雜經(jīng)濟(jì)革命

經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的收益在各國(guó)之間、特別是在一國(guó)內(nèi)部不同群體之間的分配并不是均勻的，當(dāng)利益受損群體的不滿積累到一定程度，就會(huì)尋求改變。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)期復(fù)蘇乏力的狀態(tài)。作為世界經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，2006年以來(lái)美國(guó)實(shí)際GDP增速就再也沒(méi)有達(dá)到過(guò)3%。在此背景下，原先作為全球化主要推動(dòng)者的發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部各種矛盾沖突趨于激化，民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義紛紛抬頭，并將矛頭指向全球化。特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策很可能逐步落到實(shí)處，法國(guó)和德國(guó)政府又面臨換屆選舉，逆全球化的潮流可能進(jìn)一步加強(qiáng)。上述變化正好發(fā)生在中國(guó)自身面臨增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)口，確實(shí)給我們帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

一、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的再認(rèn)識(shí)

從出口的角度講，按照美元計(jì)算，今年年中國(guó)的出口表現(xiàn)遜于上年，也遜于全球平均水平。中國(guó)出口部門(mén)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都在進(jìn)行當(dāng)中，只是短期內(nèi)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的體量尚小，還難以完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口下滑產(chǎn)生的巨大缺口。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在特朗普減稅和擴(kuò)大基建政策刺激下可能略有提速，但市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶來(lái)的利好因素可能會(huì)被美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制措施所削弱，中國(guó)出口形勢(shì)仍面臨比較嚴(yán)峻的一面。但是，另一方面，世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著有利于發(fā)展中國(guó)家的方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)仍在繼續(xù)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始出現(xiàn)好的兆頭。如：在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚未改變經(jīng)濟(jì)增速下降的同時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體已改變連續(xù)五年減速的勢(shì)頭。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開(kāi)啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)階段

從國(guó)際來(lái)看，持續(xù)多年的通縮壓力明顯減輕，物價(jià)回暖，中長(zhǎng)期利率回升，美元升值沖擊趨減，大宗商品價(jià)格企穩(wěn)，制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)回升。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，那些成功轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速降幅約40%后大都基本接近企穩(wěn)平臺(tái)，市場(chǎng)內(nèi)生性投資開(kāi)始回穩(wěn)，制造業(yè)投資增速接近可持續(xù)增長(zhǎng)區(qū)間，調(diào)查失業(yè)率和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示就業(yè)出現(xiàn)積極變化，庫(kù)存對(duì)GDP貢獻(xiàn)有望由負(fù)轉(zhuǎn)正。

基于這些新變化，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，趨穩(wěn)的確定性正在逐步增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有望從上半場(chǎng)的“降速”階段逐步轉(zhuǎn)向下半場(chǎng)的“提質(zhì)”階段。也就是說(shuō)，L型增長(zhǎng)過(guò)渡到相對(duì)平穩(wěn)“一橫”的條件基本具備。當(dāng)然，這也要區(qū)分中長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期因素，“一橫”表明中長(zhǎng)期趨勢(shì)是相對(duì)平穩(wěn)的，但經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)也在所難免。如果，要量化衡量的話，我想增速上下波動(dòng)不大于1%不應(yīng)該說(shuō)是不平穩(wěn)的。

開(kāi)啟下半場(chǎng)并不意味經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成功，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的上行力量與下行壓力尚處于一個(gè)弱平衡狀態(tài)。依賴(lài)舊動(dòng)力、資金脫實(shí)向虛、風(fēng)險(xiǎn)集中化、區(qū)域分化等問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然面臨一定下行壓力。

三、把握新的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

美國(guó)再工業(yè)化加速推進(jìn)，同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)力成本和地價(jià)成本在提升，一些制造業(yè)逐漸流回美國(guó)。這些制造業(yè)搭載的3D化模式以及現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息化管理，將導(dǎo)致中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家難以超越。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保住“世界制造工廠”的位置？以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)和應(yīng)對(duì)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)的大背景下，相繼提出了“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》、《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》等多項(xiàng)政策。特朗普當(dāng)政后，更是大力提倡“制造業(yè)回歸”。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)回流的現(xiàn)象確實(shí)存在。

對(duì)于制造業(yè)回流，要全面、客觀、辯證地看。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律講，任何一個(gè)國(guó)家都有可能逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)到高技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)的過(guò)程。中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期向后期的轉(zhuǎn)換階段后，已到了制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)間窗口了。外商投資于我國(guó)制造業(yè)數(shù)額在一定程度上減少，并不代表中國(guó)制造業(yè)弱化。恰恰因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位上升，一些原本投資于中國(guó)低端制造業(yè)的資本開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。當(dāng)然，我們也要高度重視外資制造業(yè)的流出。中國(guó)作為一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體，地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，各種類(lèi)型和不同水平的制造業(yè)都有其存在的條件。加之，多年以來(lái)已經(jīng)形成完整的制造業(yè)配套體系，中國(guó)制造業(yè)部門(mén)應(yīng)該是有比較強(qiáng)的包容性。如果出現(xiàn)比較集中的外資制造業(yè)流出，我們也必須進(jìn)一步思考如何更好地優(yōu)化外商投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有特殊重要性，為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)回流，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)更好發(fā)展

四、激活民企投資

民間投資的狀況是判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力最主要的指標(biāo)。目前民間投資增幅還處在低速徘徊的狀況。去年全年民間投資增長(zhǎng)3.2%，比全部固定資產(chǎn)投資8.1%的增幅低了4.9個(gè)百分點(diǎn)。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，投資增幅能夠達(dá)到8%以上，主要是靠政府投資和國(guó)企投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。我國(guó)民間投資增速明顯低于全部投資增速，這是非常值得重視的經(jīng)濟(jì)信號(hào)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然非常倚重投資拉動(dòng)的情況下，如果民間投資起不來(lái)，只靠政府投資和國(guó)企投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以持續(xù)。影響民間投資熱情的因素很多，既有經(jīng)濟(jì)周期性影響，如一些行業(yè)內(nèi)外需求明顯不足，產(chǎn)能過(guò)剩壓力大，投資空間明顯收窄。同時(shí)體制性原因?qū)γ耖g投資的影響也不容忽視，如我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上還存在不足，這必須引起高度關(guān)注。試想如果民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，他就會(huì)對(duì)發(fā)展環(huán)境和長(zhǎng)期投資失去信心，更有甚者，還可能采取跑路、向海外移民或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等做法，這些都是對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境缺乏信心的表現(xiàn)。因此，激活民間投資的一個(gè)帶有根本性的舉措就是加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，讓其在國(guó)內(nèi)安心投資、樂(lè)于發(fā)展。我們要相信企業(yè)家的獨(dú)特作用，只要有穩(wěn)定預(yù)期和良好發(fā)展環(huán)境，他們總能在逆境中找到機(jī)會(huì)。

制約民間投資的另一個(gè)重要制度性因素是準(zhǔn)入限制，如在能源、電信、金融、軍工、公共設(shè)施等很多領(lǐng)域，玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)等問(wèn)題仍較突出，民間資本甚至包括這些領(lǐng)域之外的一些國(guó)有資本要進(jìn)入這些行業(yè)都還有各種各樣的限制。如果在完善監(jiān)管的同時(shí)能盡快并最大限度地打開(kāi)行業(yè)準(zhǔn)入的大門(mén)，既可促進(jìn)效率提高，又能為民間資本增加新的投資領(lǐng)域，這對(duì)激發(fā)民間投資有重要意義。當(dāng)然，我們還可在一些政策上，如金融支持、重大項(xiàng)目、稅收政策等方面加大對(duì)民間投資的支持。

五、結(jié)語(yǔ)

要開(kāi)啟新的增長(zhǎng)階段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)，需要積極促進(jìn)制造業(yè)投資持續(xù)回穩(wěn)、金融資產(chǎn)質(zhì)量改善、企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存意愿繼續(xù)增強(qiáng)和PPI保持溫和回升、各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效，還需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、跨境資本流動(dòng)、政治大選周期等國(guó)際變數(shù)的影響。

參考文獻(xiàn)

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