彭秀國，張新仕，張旭東，祝維維，宋 輝，李海山

（1.石家莊市植物園管理處，河北 石家莊 050051；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051；3.河北省投入產(chǎn)出協(xié)會，河北 石家莊 050051；4.河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071002；5.河北省農(nóng)林科學(xué)院，河北 石家莊 050031）

【研究意義】河北省山區(qū)行政區(qū)域面積121 8.6萬hm2，含68個縣市958個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年末總?cè)丝? 694萬，占河北省總?cè)丝诘?6.06%，山區(qū)鄉(xiāng)村戶數(shù)617.67萬戶，鄉(xiāng)村人口2 061.88萬，占山區(qū)總?cè)丝诘?6.54%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25 929、10 617元，城鄉(xiāng)居民收入差異較大。河北省山區(qū)發(fā)展對河北省建設(shè)至關(guān)重要，尤其是全面建成小康社會的決勝時期。同時河北省西部和北部山區(qū)又是構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的主戰(zhàn)場，山區(qū)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展成為河北省關(guān)注焦點(diǎn)?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】牛建高等［1］以承德平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)為例，對河北省山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)、制約因素進(jìn)行了全面分析和總結(jié)，并從規(guī)劃、科技、品牌、政策等方面提出了適合河北省山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議；宋輝等［2］利用2000—2014年山區(qū)有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析和評價了綠色名果、生態(tài)養(yǎng)殖和旱作雜糧發(fā)展態(tài)勢，最后提出大力發(fā)展綠色名果業(yè)、優(yōu)化和提高生態(tài)養(yǎng)殖質(zhì)量和推進(jìn)旱作雜糧產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展等政策建議；孟旭彤等［3］通過構(gòu)建河北省北部山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理及績效評價指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)法分析得出結(jié)論，河北省北部山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理尚有不足，生態(tài)環(huán)境仍需改善；王靜［4］分析了河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧存在問題和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例和借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了有針對性的建議和解決對策；吳桐［5］分析了河北省太行山山區(qū)貧困成因，提出通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展路徑。學(xué)者們從不同角度對河北省山區(qū)發(fā)展進(jìn)行了剖析?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】本研究認(rèn)為應(yīng)該將河北山區(qū)特色資源和特色產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、區(qū)域規(guī)模化程度高、富民帶動能力強(qiáng)和資源環(huán)境影響小的特色產(chǎn)業(yè)，培育山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。【擬解決的關(guān)鍵問題】從產(chǎn)業(yè)帶動作用、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力及產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響出發(fā)，構(gòu)建河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的評價指標(biāo)體系，全面反映山區(qū)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從可持續(xù)發(fā)展角度評價特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿臀磥矶ㄎ唬M(jìn)而為河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的選擇及發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 理論分析與指標(biāo)選擇

特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的評價指標(biāo)體系研究中，需考慮以下4個原則：（1）科學(xué)性原則。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系必須有一套完整和正確的科學(xué)理論，準(zhǔn)確定義的指標(biāo)概念，以確定各指標(biāo)的權(quán)重或系數(shù)的權(quán)重，反映山區(qū)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確地衡量山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的目標(biāo)。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建過程應(yīng)充分考慮行業(yè)間的作用力、生態(tài)環(huán)境的影響力、對當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊懠爱a(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿Φ?。?yīng)堅(jiān)持全局意識、整體觀念，做到可以系統(tǒng)、全面反映山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展要求。（3）前瞻性原則。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在指標(biāo)選取時，要對指標(biāo)未來的情況進(jìn)行預(yù)測，考慮未來發(fā)展的需要，有利于對山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行動態(tài)評價。（4）操作性原則。研究需要考慮的信息或數(shù)據(jù)來源，盡可能地做到方便和可比性，以避免因?yàn)樵O(shè)置深奧的專業(yè)術(shù)語，影響各項(xiàng)具體指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。本研究結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料和山區(qū)實(shí)際情況，選取影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)、區(qū)位熵、生態(tài)足跡、勞動報酬5個指標(biāo)［6-9］，構(gòu)建山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力評價指標(biāo)體系。通過此評價指標(biāo)體系，為科學(xué)評估河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力、制定河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

1.1 影響力系數(shù)

影響力系數(shù)指產(chǎn)業(yè)發(fā)展中某個部門的發(fā)展對其他部門所產(chǎn)生的影響和作用，該部門對其他部門的拉動作用呈正比關(guān)系，影響力系數(shù)越大，拉動作用越大［10-11］。影響力系數(shù)的計(jì)算方法為：

Fj反映了j部門每增長一個單位點(diǎn)對其他部門的作用和拉動力。當(dāng)Fj=1時，達(dá)到各部門平均水平；當(dāng)Fj＜1時，低于各部門平均水平；當(dāng)Fj＞1時，高于各部門平均水平。

1.2 感應(yīng)度系數(shù)

感應(yīng)度系數(shù)反映某一產(chǎn)品部門隨各產(chǎn)品部門均增加時產(chǎn)品的需求程度以及需要為其他部門提供的產(chǎn)出量。部門所受到的需求壓力與感應(yīng)度系數(shù)呈正比。j部門的感應(yīng)度系數(shù)的計(jì)算方法為：

式中，Ej反映的是第j部門所受到的需求感應(yīng)程度大小。

1.3 人均勞動報酬

產(chǎn)業(yè)人均勞動報酬反映從事該行業(yè)的勞動收入狀況，人均勞動報酬越高，該行業(yè)富民能力越強(qiáng)。

式中，wj表示j部門（產(chǎn)業(yè)）的人均勞動報酬；Wj表示j部門（產(chǎn)業(yè)）的總產(chǎn)值（總收入）；Nj表示從事j部門（產(chǎn)業(yè)）的總?cè)藬?shù)。

1.4 區(qū)位熵

區(qū)位熵主要反映某一地區(qū)或部門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和專業(yè)程度［12-15］。

式中，qij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵；eij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值或職工人數(shù)；ei表示i區(qū)域的總產(chǎn)值或職工總?cè)藬?shù)；Enj表示全國j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值或職工人數(shù)；En表示全國的職工總?cè)藬?shù)。如果區(qū)位熵值大于1，表明該部門產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化程度較高，區(qū)位熵值越大，說明該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢度越大，該部門產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化程度具有絕對優(yōu)勢，可以作為特色產(chǎn)業(yè)的一個選取指標(biāo)。

1.5 生態(tài)足跡

生態(tài)足跡是基于人口消費(fèi)所用土地、水、服務(wù)等資源消耗量以及所生產(chǎn)的廢棄物所需的包括陸地和水域面積，基于生態(tài)的承載力判斷地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力［16-20］。計(jì)算過程如下：首先，計(jì)算各部門的土地和間接土地投入系數(shù)矩陣，部門的土地投入除以總投入得到直接土地投入系數(shù)矩陣、能源投入除以總投入得到間接土地投入系數(shù)矩陣；然后根據(jù)直接土地乘數(shù)和間接土地乘數(shù)矩陣計(jì)算部門直接占用和間接占用土地面積，得到人類活動對生態(tài)和環(huán)境的生態(tài)足跡。

2 數(shù)據(jù)來源與方法

對河北省2012年139個部門和2015年42個部門的投入產(chǎn)出表進(jìn)行歸類，并合并為適合河北省山區(qū)投入產(chǎn)出的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、其他服務(wù)業(yè)10個生產(chǎn)部門和三次產(chǎn)業(yè)部門，形成河北山區(qū)投入產(chǎn)出模型。在此基礎(chǔ)上，加入河北省總產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、土地、能源數(shù)據(jù)，構(gòu)成山區(qū)10個部門特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力投入產(chǎn)出模型。

根據(jù)此模型計(jì)算出各山區(qū)的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)、生態(tài)足跡、區(qū)位熵、人均勞動報酬5個指標(biāo)。由于特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的各評價指標(biāo)內(nèi)涵不同，采用專家調(diào)查法進(jìn)行確權(quán)，邀請省內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的專家和學(xué)者，對設(shè)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行討論和修改，并根據(jù)指標(biāo)的重要程度和發(fā)展實(shí)際進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分進(jìn)行新一輪論證，確定選取評價體系指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重。同時將5個指標(biāo)歸類為產(chǎn)業(yè)作用力、環(huán)境影響力、富民帶動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力4個層面（表1）。

3 河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力分析

3.1 產(chǎn)業(yè)作用力

影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)是反映產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，如果產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越大，對產(chǎn)業(yè)其他部門的作用和拉動力就越大，其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要程度尤其突出。

表1 河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力分析指標(biāo)權(quán)重Table1 Weight table of indicators for analysis of development capability of characteristic industries in Mountainous Areas of Hebei

由表2可知，2012、2015、2020年，河北山區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)分別為1.1909、1.1932、1.2020，感應(yīng)度系數(shù)分別為1.7100、1.6832、1.7465，且系數(shù)均大于1，說明河北省山區(qū)第二產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)勢比較突出，對河北山區(qū)發(fā)展的拉動和帶動作用較大。雖然河北省山區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)低，但呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)增速最快，第一產(chǎn)業(yè)部門在2020年時，影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)分別為1.0500和1.0185，均超過了平均水平。

表2 河北山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)部門影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)Table2 Influence coefficient and sensitivity coefficient of three industrial sectors in Mountainous Areas of Hebei

由圖1可知，2012、2015、2020年河北山區(qū)10個部門的影響力系數(shù)，林業(yè)和工業(yè)部門的影響力系數(shù)均在1.2以上且保持平穩(wěn)趨勢，說明這兩個部門對其他部門的拉動作用最大，種植業(yè)、牧業(yè)和旅游業(yè)的影響力系數(shù)增加最快，且在2020年均達(dá)到1.1。

圖1 河北山區(qū)10個部門影響力系數(shù)Fig.1 Influence coefficient of 10 sectors in Mountainous Areas of Hebei

圖2 河北山區(qū)10個部門感應(yīng)度系數(shù)Fig.2 Sensitivity coefficient of 10 sectors in Mountainous Area of Hebei

由圖2可知，工業(yè)的感應(yīng)度最高，3年均在4以上，對其他部門的推動作用最大，作用比較突出，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)都呈逐年遞增的趨勢。

通過對影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)分析，綜合各部門在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用可知，工業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)河北山區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的部門，尤其是林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)是具有潛力的發(fā)展部門，應(yīng)加大投資力度。

3.2 環(huán)境影響力

人均生態(tài)足跡的增加，不僅反映出隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對資源、環(huán)境等消費(fèi)的增加，同時也體現(xiàn)出人類對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力越來越大。

圖3 河北山區(qū)10個部門人均生態(tài)足跡Fig.3 Per capita ecological footprint unit of 10 sectors in Mountainous Area of Hebei

由圖3可知，工業(yè)的生態(tài)足跡呈逐年遞增趨勢，變化趨勢最明顯，且相對值較其他9個部門都高，從2012年的2.38 ghm2到2015年2.41 ghm2，再到2020年的2.53 ghm2。另外，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)雖然人均生態(tài)足跡較小，但都呈現(xiàn)不同程度的增長趨勢，如林地從2012年的0.19 ghm2到2020年的0.22 ghm2。同時，種植業(yè)有下降趨勢，由2012年的0.1733 ghm2下降到2015年的 0.1723 ghm2、2020 年的 0.16533 ghm2。

林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)生態(tài)足跡的增長反映出河北山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，近年來人們對山區(qū)產(chǎn)品消費(fèi)的增加帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相應(yīng)的對部門產(chǎn)業(yè)的用地面積需求更加明顯；旅游業(yè)生態(tài)足跡的增長表明了旅游活動對資源的需求不斷增加，在一定程度上促進(jìn)了河北山區(qū)人均生態(tài)足跡的增長。除此之外，隨著人們生活水平的不斷提高，人們不限于單一的食品攝入，糧食消費(fèi)量有所減少也造成了種植業(yè)的人均生態(tài)足跡降低。

3.3 富民帶動力

對不同時期產(chǎn)業(yè)部門之間的人均勞動報酬進(jìn)行對比分析發(fā)現(xiàn)，人均勞動報酬越大，說明富民帶動力越強(qiáng)。由表3可知，林業(yè)人均勞動報酬增長幅度最大，由2012年的16 648元上升到2020年的84 974元，年均增速為16.39%，其次是牧業(yè)和旅游業(yè)，年均增速分別為15.18%和14.12%，增速較小的是建筑業(yè)（8.32%）、交通運(yùn)輸業(yè)（9.43%）、其他服務(wù)業(yè)（9.64%）。

由此可見，林業(yè)、牧業(yè)和旅游業(yè)的富民帶動力最強(qiáng)，具有一定發(fā)展?jié)摿?，因?yàn)樗麄儾粌H能夠創(chuàng)造較高的增加值，還能夠帶來較高收入，進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表3 河北山區(qū)10個部門人均勞動報酬（元）Table3 Per capita labor remuneration of 10 sectors in Mountainous Areas of Hebei Province area（yuan）

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展力

區(qū)位熵可以用來計(jì)算產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)勢度，衡量某一產(chǎn)業(yè)部門在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位、作用和影響力，該值越大，其發(fā)展力和優(yōu)勢越大。從表4可以看出，2012年10個部門中，區(qū)位熵大于1的部門有7個，從大到小排列依次是林業(yè)（2.20）、農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)（1.45）、種植業(yè)（1.39）、旅游業(yè)（1.41）、漁業(yè)（1.17）、工業(yè)（1.03）、其他服務(wù)業(yè)（1.01），說明其發(fā)展強(qiáng)度在全省同類產(chǎn)業(yè)中具有較高的比較優(yōu)勢，即河北山區(qū)擁有高于全省平均水平的發(fā)展強(qiáng)度。與2012年相比，2015年牧業(yè)區(qū)位熵由0.86提高到1.34，而工業(yè)則由1.03下降到0.99。2020年10個部門中，區(qū)位熵大于1的部門有6個，相較于2012年，僅其他服務(wù)業(yè)有所下降，從1.01下降到0.98。

通過3年對比可以發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)的區(qū)位熵較大，且增長速度相對較快，種植業(yè)和工業(yè)區(qū)位熵雖然也較大，但是種植業(yè)區(qū)位熵不斷降低，而2015年工業(yè)的區(qū)位熵更是下降到1以下。由此說明，種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)是河北山區(qū)發(fā)展強(qiáng)度高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這與河北山區(qū)的地質(zhì)地貌、氣候特點(diǎn)、區(qū)域條件是密不可分的。

表4 河北山區(qū)10個部門區(qū)位熵Table4 Location entropy of 10 sectors in Mountainous Area of Hebei

3.5 開發(fā)能力分析

綜合各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)作用力、環(huán)境影響力、富民帶動力和行業(yè)發(fā)展力對各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行綜合評價，得到各部門的開發(fā)能力系數(shù)。由表5可知，在2020年，林業(yè)、種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)能力系數(shù)均較大，都超過0.51，說明其具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，開發(fā)能力較強(qiáng)。

表5 河北山區(qū)10個部門開發(fā)能力系數(shù)Table5 Development capacity coefficient of 10 sectors in Mountainous Areas of Hebei

其中上升最快的是林業(yè)，由2012年的0.48到2020年的0.58，這與河北山區(qū)建立的多個產(chǎn)業(yè)示范基地密切相關(guān)。其次是旅游業(yè)，由2012年的0.49到2020年的0.54，隨著人們生活水平的提高，河北特色旅游地點(diǎn)和產(chǎn)品能滿足不同人群的需求。但也有開發(fā)能力下降的部門，如工業(yè)的開發(fā)能力系數(shù)由2012年的0.55下降到2020年的0.51，這是因?yàn)楹颖变撹F集團(tuán)及首鋼集團(tuán)京唐、遷鋼、首秦等大型鋼鐵公司，開采處于超負(fù)荷狀態(tài)，對于環(huán)境造成嚴(yán)重影響，因此產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，需要大力化解過剩產(chǎn)能，聚集高科技和高附加值產(chǎn)品，持續(xù)培育新動能。

4 結(jié)論

雖然河北山區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源，且煤炭、鋼鐵等工業(yè)部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但是隨著礦產(chǎn)資源的過度開采以及對環(huán)境破壞程度的不斷增大，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，在培育新、高科技新產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)主要以發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、旅游業(yè)為主，充分發(fā)揮山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不斷為河北山區(qū)帶來新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)。

5 發(fā)展建議

通過以上分析，結(jié)合河北省實(shí)際情況，在河北山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，提出以下發(fā)展建議：注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，編制河北省太行山山區(qū)、冀西北地區(qū)、燕山東北部等分區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與河北山區(qū)68個縣市的特色產(chǎn)業(yè)相銜接，以山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)，做好做優(yōu)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造河北省山區(qū)特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動力；做好特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與示范體系建設(shè)工作，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做長、做深、做精特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新突破，形成區(qū)域生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕的良性發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)河北省山區(qū)又好又快發(fā)展，全面建成小康社會。