王月婷

隨著現(xiàn)代城市文明建設(shè)的發(fā)展，新市民群體出現(xiàn)種種與城市發(fā)展不相適應(yīng)的意識(shí)習(xí)慣和行為表現(xiàn)，其文明素質(zhì)與城市化進(jìn)程相悖，與規(guī)范化市民素質(zhì)有一定差距。本文主要分析新市民文明素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在的問題，探討導(dǎo)致新市民文明素質(zhì)與城市文明發(fā)展沖突的影響因素。具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

新市民的界定

隨著揚(yáng)州城鎮(zhèn)化率的不斷提高，以農(nóng)民工和城郊“失地農(nóng)民”為主體的城市新市民數(shù)量增長迅速。廣義上的新市民包括大學(xué)生、農(nóng)民工、城市自然增長人口以及城鎮(zhèn)化過程中的“失地農(nóng)民”。在本文中新市民特指揚(yáng)州城市化進(jìn)程中由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，在戶籍制度上已獲得了市民身份的“ 失地農(nóng)民”以及來自農(nóng)村的“ 農(nóng)民工”這兩類新市民群體。他們由農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)為居民戶口，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但他們的行為意識(shí)沒有改變，在行為習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面與當(dāng)今城市文明規(guī)范的要求有較大的差距。這就決定了新市民只是具備了市民的資格，而自身的素質(zhì)與市民文明要求仍有一定差距。新市民既面臨著從農(nóng)民向市民的戶籍身份轉(zhuǎn)變，更重要的是需要實(shí)現(xiàn)其生活方式及行為習(xí)慣由農(nóng)民向市民的置換和文明素質(zhì)的提高，這對提高市民整體文明素質(zhì)和城市文明水平具有深層次的意義。加強(qiáng)新市民的文明素質(zhì)建設(shè)對于進(jìn)一步提高城市的文明水平是至關(guān)重要的。

揚(yáng)州新市民文明素質(zhì)現(xiàn)狀及存在問題

缺乏社會(huì)公共意識(shí)，行為自覺性不高。伴隨著揚(yáng)州城市化進(jìn)程，新市民中的不文明行為屢見不鮮，諸如亂扔垃圾、隨地吐痰；無視交通規(guī)則亂穿馬路、違章騎行；購物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞；公共場所接打免提電話、大聲喧嘩、舉止不雅；缺乏基本的社交修養(yǎng)等。新市民普遍缺乏社會(huì)公共意識(shí)，行為自覺性不高，對他們而言這些問題都不值一提，盡管部分新市民對基本的市民文明素質(zhì)具有較好的認(rèn)知，但是說起來容易踐行起來還是有一定難度。

文明素質(zhì)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。許多新市民對文明素質(zhì)的衡量具有雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，他們對文明行為有著正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對他人不文明行為如隨地吐痰、亂扔垃圾、亂闖紅燈、破壞公物等現(xiàn)象表示出反感和不認(rèn)同。另一方面，當(dāng)提及自身存在的一些不文明行為時(shí)，則往往會(huì)找一些理由如農(nóng)村生活環(huán)境影響、習(xí)慣問題等為自己的不文明行為開脫，對自身的文明素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)放低。

缺乏主動(dòng)管理意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。新市民受固有思維影響，在意識(shí)里仍然比較關(guān)注自己，面對身邊實(shí)際存在的不文明行為雖不認(rèn)同但很少主動(dòng)提醒，同時(shí)缺少對社會(huì)公共資源及設(shè)施維護(hù)等的關(guān)注，這些正是因?yàn)樾率忻癫⑽凑_認(rèn)識(shí)自己的新角色和新身份，沒有把自己作為城市的主人，缺乏主動(dòng)管理意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

影響新市民文明素質(zhì)的因素分析

影響新市民文明素質(zhì)的因素有很多方面，既有新市民主觀意識(shí)方面的原因，又有社會(huì)客觀條件的原因；既有宣傳教育上的缺失，又有監(jiān)管機(jī)制不完善的制約。下面，主要從歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素兩大方面加以分析。

（一）影響新市民文明素質(zhì)的歷史因素

新市民曾經(jīng)是農(nóng)民，對于他們而言，盡管在城市化進(jìn)程中被動(dòng)的改變了原有的身份，但幾千年的祖輩身份已經(jīng)形成了一種固有的思維和習(xí)慣，有著不易改變的限制和束縛。隨著城市化的推進(jìn)，生活環(huán)境和行為規(guī)范發(fā)生了巨大變化，新市民對于自身的角色轉(zhuǎn)換及歸屬感往往存在偏差，在價(jià)值觀念和文明意識(shí)等方面受到巨大的沖擊。城市文明的需求與新市民固有的生活方式和習(xí)慣產(chǎn)生沖突，新市民因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的市民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、社會(huì)公共意識(shí)、法制意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等而難以真正融入城市文明生活。

長期農(nóng)村生活形成的行為習(xí)慣與現(xiàn)代城市文明對新市民行為規(guī)范的要求形成鮮明的對比和沖突，對這一時(shí)期新市民的行為習(xí)慣和思想意識(shí)產(chǎn)生了較大的影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

農(nóng)村生活的隨意性。農(nóng)村生活空間自由，沒有條條框框的約束。生活方式散漫無序，行為隨意，這就造成新市民脫離農(nóng)村生活后，與城市的生活方式產(chǎn)生顯著的差異。他們固有的行為習(xí)慣與現(xiàn)代城市文明規(guī)范不相適應(yīng)，與城市文明的要求也存在一定差距。

小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。在揚(yáng)州城市化發(fā)展的過程中，面對周圍環(huán)境的改變，新市民的思想觀念及行為方式都在經(jīng)歷巨大的變革。但是長期以來形成的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，這些意識(shí)經(jīng)歷了長期的歷史積淀，在新市民思想意識(shí)中占據(jù)穩(wěn)定地位，他們雖然在身份上不再是農(nóng)民，但是，他們中的多數(shù)人的思想意識(shí)依然是小農(nóng)意識(shí)，缺乏公共意識(shí)。再加上大部分新市民教育素質(zhì)偏低、有著較強(qiáng)的惰性，小農(nóng)意識(shí)不易改變，因而嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化社會(huì)的發(fā)展和新市民的文明進(jìn)步。

法制觀念淡薄。中國是一個(gè)歷史悠久的國家，曾經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)上千年的封建專制統(tǒng)治，人治色彩嚴(yán)重，人治理念深深植根于廣大農(nóng)村地區(qū)。這導(dǎo)致了農(nóng)民缺少法制意識(shí)，公共意識(shí)較為淡薄。因此，部分新市民出現(xiàn)對現(xiàn)代城市文明行為法規(guī)的重要性并不理解，也不以為然，他們意識(shí)中并不認(rèn)為無視交通法規(guī)、隨意橫穿馬路，破壞環(huán)境、踐踏草坪等問題違規(guī)甚至違法，反而覺得這些行為很正常，不以為然。這恰恰是新市民法治觀念缺失的表現(xiàn)。

（二）影響新市民文明素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)因素

面對城市化的進(jìn)程，新市民自身教育程度低下，缺少教育培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)，以及缺乏一定的獎(jiǎng)懲措施是影響新市民文明素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)因素。

面對城市化進(jìn)程的發(fā)展，新市民自身定位不準(zhǔn)。揚(yáng)州城市化發(fā)展帶來的不僅僅是城市面貌的改變，更是帶來了市民文明素質(zhì)的提升。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，新市民的物質(zhì)生活得到了很大改善，但他們的意識(shí)習(xí)慣卻跟不上時(shí)代的發(fā)展，仍然保留著固有的農(nóng)村意識(shí)，農(nóng)民的角色并沒有隨著戶籍關(guān)系的變化而改變。與此同時(shí)，新市民對自身定位出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致行為失范，對于如何承擔(dān)市民這一角色，應(yīng)該做什么、不該做什么和怎么做，感到茫然。隨著傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡，新市民的生活環(huán)境和身份發(fā)生了翻天覆地的變化，但在他們的思想中，始終把自己置于原有的位置。即使已進(jìn)入城市生活，但并沒有找準(zhǔn)定位，意識(shí)到自己已經(jīng)成為市民中的一員，其思想、行為仍然與農(nóng)村、農(nóng)民緊緊相連。

新市民受教育程度低，缺少教育培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)。由于受教育水平低，新市民的意識(shí)行為更加難以改變，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。同時(shí)，較低的文化水平限制了他們學(xué)習(xí)和了解城市文明規(guī)范的途徑，在很大程度上阻礙了新市民文明素質(zhì)的提升。

影響新市民文明素質(zhì)提升的因素還與缺少教育培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)息息相關(guān)。在城市化進(jìn)程中，新市民被動(dòng)的進(jìn)入城鎮(zhèn)，改變了原有的生存環(huán)境，社會(huì)提供了相應(yīng)的物質(zhì)條件，然而卻忽視了精神層面的需求。針對新市民的固有教育培訓(xùn)資源主要以就業(yè)培訓(xùn)為主，內(nèi)容單一，僅僅為了解決新市民在新的城市生活中的生存問題。而新的環(huán)境中，新市民除了需要適應(yīng)新的城市生活，還需要在心理上尋求適應(yīng)點(diǎn)。而現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源在新市民的心理適應(yīng)和文明行為教育方面幾乎沒有專門的培訓(xùn)。此外，教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，形式單一，基本以宣傳為主。關(guān)于提升新市民文明素質(zhì)，主要是通過社區(qū)宣傳欄、路邊橫幅或簡報(bào)等形式。而且數(shù)量很少，很多人而言并不清楚具體內(nèi)容，在一定程度上影響了教育的有效性。宣傳口號(hào)小區(qū)內(nèi)隨處可見，但在問及具體內(nèi)容時(shí)，很少有人能完全回答出。

教育功能的局限性，缺乏有效的懲罰措施。新市民文明素質(zhì)不規(guī)范，教育只能起到部分作用。教育的作用是緩慢的，因此除了要發(fā)揮教育的長效作用，還需建立有效的獎(jiǎng)懲體系。懲罰的約束力量不容小覷。懲罰是一種有效培養(yǎng)行為習(xí)慣的特殊教育手段。懲罰形式特殊，但效果顯著。通過懲罰，人們能及時(shí)意識(shí)自己行為的缺失，從而提高文明意識(shí)，促進(jìn)文明素質(zhì)的提升。因?yàn)槿狈τ行У膽土P措施，新市民的自我意識(shí)沒有外部刺激而缺少改變的動(dòng)力，也導(dǎo)致了文明素質(zhì)提升的速度緩慢。教育和懲罰是提升新市民文明行為的兩種手段，對新市民文明素質(zhì)的提升有不同的影響。因此，在提升新市民文明素質(zhì)的過程中，必須正確處理教育和懲罰問題，充分發(fā)揮兩者的綜合作用，促進(jìn)新市民文明素質(zhì)提升。

作為全國文明城市，揚(yáng)州伴隨著城市化的不斷發(fā)展，對新市民群體的文明素質(zhì)有著較高的要求。而影響新市民素質(zhì)提升的因素是多方面的。必須針對具體問題從各個(gè)方面分析產(chǎn)生的影響，才能把握問題的關(guān)鍵。同時(shí)，這些影響因素并不是彼此孤立的，需要綜合考慮。新市民文明素質(zhì)的提升既需要個(gè)人的主觀努力，也需要政府、社會(huì)等創(chuàng)造條件，營造文明素質(zhì)提升的良好氛圍。只有社會(huì)，政府和個(gè)人共同發(fā)揮作用，才能有效提高新市民文明素質(zhì)，促進(jìn)揚(yáng)州城市文明的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：江蘇旅游職業(yè)學(xué)院）