鄭邦山

引導(dǎo)和推動普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。省委、省政府對此高度重視，把推動我省本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為貫徹落實全面深化改革、加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一項重要的政治任務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)教融合，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八大報告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會決定提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。為探索構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展的應(yīng)用型高等教育體系，2013年，教育部啟動了“應(yīng)用科技大學(xué)改革試點戰(zhàn)略研究”項目，在全國范圍內(nèi)遴選了33所高校參與研究。其中，我省黃淮學(xué)院、黃河科技學(xué)院參與了該項目研究。2014年，教育部將推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作列入年度重點工作，于1月份在黃淮學(xué)院召開了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會。同時，教育部決定召開一年一度的產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，并將駐馬店作為該論壇的常設(shè)地。經(jīng)過近兩年的研究和實踐探索，2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)〔2015〕7號），明確提出“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力”。2017年12月，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，并將其作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，以期逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。這對于推進(jìn)應(yīng)用型本科高校和職業(yè)院校在產(chǎn)教融合中實現(xiàn)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，具有重要的指導(dǎo)意義。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號），再次將“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程”作為一項重要改革任務(wù)，并將此上升至“完善國家職業(yè)教育制度體系”層面的戰(zhàn)略高度。

河南省轉(zhuǎn)型發(fā)展亮點頻現(xiàn)

2013年至今，我省先后啟動了本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校建設(shè)計劃等項目，涌現(xiàn)出黃淮學(xué)院、許昌學(xué)院等在全國具有一定知名度的典型學(xué)校，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。

凝神聚力謀劃轉(zhuǎn)型。早在教育部提出轉(zhuǎn)型發(fā)展概念之前，我省于2012年印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（豫政〔2012〕92號），明確提出“加強(qiáng)新建本科高等學(xué)校建設(shè)，大力支持其發(fā)展成為各具特色的應(yīng)用型高等學(xué)校”。2015年11月，河南省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省教育廳《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校分類發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2015〕148號），確立了引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流，建立類別清晰、結(jié)構(gòu)合理，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人力資源市場多樣化需求的具有河南特色的高等教育體系的工作思路，并明確了加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的要求。2016年8月，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實施意見》（豫教發(fā)規(guī)〔2016〕95號），為應(yīng)用型高校建設(shè)指明了方向。

試點先行摸索轉(zhuǎn)型。按照試點探索的工作思路，2013年和2014年，我省先后兩批確定了15所本科轉(zhuǎn)型發(fā)展試點學(xué)校，充分發(fā)揮其先行先試的作用。一方面，著力推動試點學(xué)校凝聚共識。轉(zhuǎn)型發(fā)展本科高校解放思想，更新觀念，確立了圍繞地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，積極探索“以生為本”、以就業(yè)為導(dǎo)向、加強(qiáng)與地方行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，強(qiáng)力推進(jìn)教學(xué)改革，踐行“產(chǎn)教融合、校企合作”人才培養(yǎng)模式，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)專業(yè)，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。另一方面，充分發(fā)揮試點探索帶動作用。通過積極發(fā)揮試點校的帶動作用，帶動許多本科高校樹立了“親近地方、親近產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，并依托校企合作發(fā)展聯(lián)盟平臺，通過與行業(yè)企業(yè)共建二級學(xué)院、冠名班以及共建校內(nèi)外實踐教學(xué)基地等形式，吸引行業(yè)企業(yè)全程參與學(xué)院管理、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供真實、先進(jìn)的實踐環(huán)境，以此推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才，促使產(chǎn)教深層次的融合。

示范引領(lǐng)帶動轉(zhuǎn)型。根據(jù)我省普通高等學(xué)校分類發(fā)展指導(dǎo)意見的精神，2015年省教育廳、省財政廳聯(lián)合啟動了示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)計劃，并先后兩批確定了10所示范校。2016年9月，所有示范校編制完成了示范校建設(shè)規(guī)劃，并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。為督促示范校建設(shè)，加大工作交流力度，我省建立了工作推進(jìn)現(xiàn)場會制度，從2017年開始，每年6月安排一次工作推進(jìn)現(xiàn)場會，10所示范校逐校匯報年度建設(shè)成果。同時，強(qiáng)化對示范校實施過程中的管理，實現(xiàn)以評促建、優(yōu)勝劣汰，每年9月，由省教育廳組織專家對學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、師資隊伍、專業(yè)集群、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)能力以及經(jīng)費統(tǒng)籌等方面的20項指標(biāo)進(jìn)行逐項考察和評分，有力推動了示范校建設(shè)。力爭到2020年，將示范校建設(shè)成為深化高等教育綜合改革的試驗區(qū)，普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)，高水平技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要基地，先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移與服務(wù)的重要基地，產(chǎn)教融合、校企合作的重要平臺。

政策保障支持轉(zhuǎn)型。推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展以來，省財政累計投入專項資金4.7億元，為高校的轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)費支持。在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高校主動適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，構(gòu)建與我省產(chǎn)業(yè)需求、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善需要更加適應(yīng)，結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明的學(xué)科專業(yè)體系，支持高校新增一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和社會民生急需的專業(yè)點。在人才培養(yǎng)模式改革方面，我省大力推進(jìn)卓越人才教育培養(yǎng)計劃，支持高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，實現(xiàn)資源共享、合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。推動高校結(jié)合辦學(xué)定位、學(xué)科特色和服務(wù)面向等，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點，推進(jìn)培養(yǎng)模式、基層教學(xué)組織、課程教材、教學(xué)方式、教學(xué)管理等專業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)的綜合改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的整體提升。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面，我省把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口和重要抓手，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，印發(fā)了《深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案》，多所高校獲批教育部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校稱號，在全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我省高校取得優(yōu)異成績。在實驗實訓(xùn)建設(shè)方面，高校根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實技術(shù)和流程構(gòu)建知識教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實驗實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境，引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立了一批校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的實驗實訓(xùn)實習(xí)中心。