馮海霞

背景：改革開放以來(lái)，不少小微企業(yè)開始嶄露頭角，帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展。在對(duì)企業(yè)規(guī)模大小的劃分中，主要根據(jù)營(yíng)業(yè)收入及從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，總體來(lái)說小微企業(yè)具有營(yíng)業(yè)收入低，從業(yè)人員少等特征。但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)，大、中、小、微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，若大型、中型、小型企業(yè)有一個(gè)指標(biāo)未滿足就會(huì)下劃一檔。于是出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入較高但是從業(yè)人員較少的小微企業(yè)。而數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的切身利益，如何正確解決這部分企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，使經(jīng)濟(jì)普查更順利進(jìn)行，非常值得我們思考分析。

一、小微企業(yè)的內(nèi)涵

1.小微企業(yè)概念

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出的，目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一，規(guī)模和產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。

2.小微企業(yè)特征

（1）從小微企業(yè)的產(chǎn)生來(lái)看，小微企業(yè)更多的是私人投資開辦，投資人的社會(huì)身份多種多樣，有些是下崗人員，有些是退伍軍人，或者創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生、失地農(nóng)民等，由此可見投資主體多元豐富。但是也面臨著一些客觀問題，比如投資管理者的個(gè)人素質(zhì)和管理能力及學(xué)習(xí)能力難以跟上現(xiàn)代化的觀念及思想，管理者水平參差不齊。另一方面，其組織形式也包含很多，比如農(nóng)民合作社、個(gè)體工商戶或者獨(dú)資、合伙企業(yè)等。

（2）小微企業(yè)的資金來(lái)源由于其投資主體的特點(diǎn)造成了來(lái)源多樣形式多元的現(xiàn)狀。對(duì)于正式的融資途徑比如銀行的依靠較少，多是來(lái)自于投資人的個(gè)人積蓄、朋友借款、親人援助等。投資方式也很多樣，可以投資實(shí)物，比如工廠的機(jī)器，或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入。因?yàn)楸旧硪?guī)模的限制，固定資產(chǎn)較少，所以對(duì)于其投入的相關(guān)機(jī)器設(shè)備、場(chǎng)地大小、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等要求較低。

（3）經(jīng)營(yíng)方式靈活。小微企業(yè)的運(yùn)作模式具有一定的特點(diǎn)，一般都是“前村后店”的模式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，組織及銷售。在質(zhì)量管理方面，缺少完善的管理及監(jiān)控，效率較低;其主要依靠的技術(shù)也多為勞動(dòng)密集型或者簡(jiǎn)單手工藝。在銷售模式上，銷售方法單一，市場(chǎng)局限性大，一般是企業(yè)直銷，市場(chǎng)也多為本地市場(chǎng)或者周邊市場(chǎng)。這種模式靈活機(jī)動(dòng)，但是也具有一定的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)，如果自身依靠的技術(shù)不夠硬，市場(chǎng)不夠穩(wěn)定，很容易處于劣勢(shì)。

（4）內(nèi)部管控不嚴(yán)。小微企業(yè)的投資及經(jīng)營(yíng)模式造成了其內(nèi)部的員工關(guān)系大多為親戚或朋友熟人，并且大部分都是沒有通過正式就業(yè)渠道找到工作的人。其員工的管理及內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程等都存在著很大的不穩(wěn)定性，沒有很好的相關(guān)制度起到約束作用。對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)說，最直接帶來(lái)的問題就是員工薪酬制度的不確定，難以把控薪資數(shù)據(jù);業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難管理，會(huì)計(jì)制度不夠健全。僅存的財(cái)務(wù)管理制度及會(huì)計(jì)活動(dòng)也是被逼迫的，為了完成政府的任務(wù)或者應(yīng)付相關(guān)稅費(fèi)。

3.本文主要討論的小微企業(yè)

從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)說，對(duì)于企業(yè)規(guī)模的劃分可以通過兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，二是企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量。根據(jù)這兩個(gè)指標(biāo)，再依據(jù)不同行業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出大型、中型、小型及微型企業(yè)。在這其中，有一點(diǎn)值得注意，大型、中型和小型企業(yè)須同時(shí)滿足所列指標(biāo)的下限，也就是說必須同時(shí)滿足營(yíng)業(yè)收入的最低標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員的最少數(shù)量，否則下劃一檔;而對(duì)于微型企業(yè)來(lái)說，只需要滿足所列指標(biāo)中的一項(xiàng)就可以了。此標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，必然存在著一些營(yíng)業(yè)收入高，但是從業(yè)人員少的小微企業(yè)，這部分小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題亟待思考探究，這也是本文主要討論的問題。

二、小微企業(yè)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性

隨著“新經(jīng)濟(jì)”形勢(shì)的到來(lái)，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越占據(jù)重要位置，對(duì)于他們的經(jīng)濟(jì)調(diào)查和財(cái)務(wù)監(jiān)管正在不斷加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)普查作為一種為國(guó)家提供精準(zhǔn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)信息的現(xiàn)代化支持，最終是為了國(guó)家治理體系更完善更有能力去改善宏觀調(diào)控。因此做好小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查工作，則可以為優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更有用的信息。普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)普查結(jié)果起關(guān)鍵性的作用，因此如何提升小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)。

三、小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及現(xiàn)狀

截止目前，我國(guó)已進(jìn)行了3次經(jīng)濟(jì)普查，正在進(jìn)行第4次經(jīng)濟(jì)普查，每次普查都投入大量的人力、物力及財(cái)力。從之前的普查過程和結(jié)果看，不少營(yíng)收高但人員少的小微企業(yè)在普查填報(bào)數(shù)據(jù)等方面存在著一定的問題。本人將根據(jù)自身的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出普查中營(yíng)收高人員少的小微企業(yè)在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的主要問題。

1.“營(yíng)收高，人員少”小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從企業(yè)主體來(lái)看，投資組織者形式非常多元，投資人可以來(lái)自社會(huì)方方面面，畢業(yè)生或農(nóng)民工，退伍軍人或拆遷戶。在創(chuàng)建企業(yè)時(shí)可申辦獨(dú)資或合伙，個(gè)體工商戶或?qū)I(yè)合作社;從出資方式來(lái)看，一般都是個(gè)人資金，較少通過融資渠道。資金可以是貨幣資金也可以是實(shí)物資產(chǎn)，但總體來(lái)說固定資本少，硬件要求低;從生產(chǎn)銷售來(lái)看，一般是勞動(dòng)密集型的技術(shù)，銷售方式也一般是以本地市場(chǎng)為主的直銷，較靈活流動(dòng);從管理來(lái)看，員工薪酬比較不確定，財(cái)會(huì)制度不健全，從業(yè)人員大多做業(yè)務(wù)方面的工作，較少有專門的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)人員，極少的會(huì)計(jì)行為也是為了應(yīng)付稅收或相關(guān)檢查。

2.主要的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

（1）觀念造成的源頭問題

首先，普查對(duì)象的重視程度不足，觀念較為落后。很多小微企業(yè)主僅在乎業(yè)務(wù)的發(fā)展、營(yíng)收的暫時(shí)提高，忽略了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性。加上部分小微企業(yè)主由于統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)淡薄，文化水平不足，思想觀念跟不上目前發(fā)展形勢(shì)，想要通過拒填真實(shí)營(yíng)收，或者瞞報(bào)主要數(shù)據(jù)來(lái)獲得政策上的優(yōu)待及福利;更有甚者會(huì)認(rèn)為調(diào)查數(shù)據(jù)將影響正常業(yè)務(wù)收入，增加企業(yè)的稅務(wù)壓力，又擔(dān)心稅務(wù)部門秋后算賬，從而拒絕提供真實(shí)數(shù)據(jù)。其次，部分企業(yè)營(yíng)收較高甚至可以達(dá)到中型企業(yè)的營(yíng)收標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)內(nèi)員工少，分不出精力去建立專門的財(cái)務(wù)部門或者設(shè)置專門的財(cái)務(wù)人員，也沒有現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，在日常的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中，不夠務(wù)實(shí)，不夠?qū)I(yè);同時(shí)，還有些小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員變動(dòng)及更換較為頻繁，甚至有未經(jīng)培訓(xùn)就開展財(cái)務(wù)工作的情況。從而造成了財(cái)務(wù)報(bào)表不詳實(shí)、交易憑證不全、拖延盤存導(dǎo)致賬實(shí)不符等等現(xiàn)象，這都使得很多數(shù)據(jù)過于模糊大概，缺少真實(shí)性及參考性。另一方面，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員能力不夠或者沒有財(cái)務(wù)人員，還有很多企業(yè)的數(shù)據(jù)上傳由記賬公司代辦，若溝通不緊密或不到位，就很容易出現(xiàn)報(bào)表不及時(shí)以及漏報(bào)等情況，這會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量造成很大不利影響。再者，因?yàn)闆]有專職的統(tǒng)計(jì)人員，這部分小微企業(yè)在填報(bào)表時(shí)，大多是填個(gè)大概數(shù)據(jù)，甚至故意偽造或者對(duì)于房租水電等支出都不清楚。

（2）數(shù)據(jù)匹配難，詢問話術(shù)有待提高

經(jīng)濟(jì)普查中，涉及到很多復(fù)雜的指標(biāo)。工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的普查數(shù)據(jù)及指標(biāo)較為復(fù)雜且專業(yè)，各行各業(yè)又存在著很多差異，這對(duì)于普查員來(lái)說，是工作中的一大難題。再加上小微企業(yè)日常統(tǒng)計(jì)執(zhí)行的不夠規(guī)范，不能夠完全做到準(zhǔn)確填表。想要一次做到專業(yè)數(shù)據(jù)匹配是非常困難的。就普查手段來(lái)說，數(shù)據(jù)信息的獲取一般是依靠普查人員詢問及溝通。有些普查員不懂如何詢問，詢問的形式不夠好，得不到可靠的數(shù)據(jù)，工作難以開展。

四、小微企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升舉措

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)

要在普查工作正式開始前，就做到統(tǒng)計(jì)法的普及工作。具體來(lái)講就是重點(diǎn)抓緊對(duì)小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度宣傳。可以利用的方式有很多：廣播、電視新聞、報(bào)刊、路邊橫幅等，或者微信公眾號(hào)、微博熱點(diǎn)等。也可以將法律法規(guī)、培訓(xùn)資料、違法案例說明等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度，也增強(qiáng)普查的深入影響。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干擾普查或違反法規(guī)的處罰力度，可以更好地確保工作順利進(jìn)行。具體做法可以是，對(duì)普查懲處法規(guī)進(jìn)行完善改革，不僅從法治層面加大小微企業(yè)的違法成本，更要確切落實(shí)懲罰，不可姑息，從而起到威懾作用，增強(qiáng)小微企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的敬畏感。

2.完善普查機(jī)制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是對(duì)于這些規(guī)模偏小，人員較少，財(cái)務(wù)制度較疏漏，不規(guī)范的小微企業(yè)，普查工作應(yīng)完全采取入戶調(diào)查的方式。入戶調(diào)查可以改進(jìn)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)流程及財(cái)務(wù)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，同時(shí)減輕企業(yè)違紀(jì)違法的可能性，一舉兩得。二是要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，有時(shí)候僅僅依靠普查員一遍又一遍的入戶走訪解決不了問題，針對(duì)反復(fù)入戶拒不提供財(cái)務(wù)資料情況的調(diào)查對(duì)象，各級(jí)普查辦要建議當(dāng)?shù)卣?lián)合工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合召開相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)講解布置普查表填報(bào)工作。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，比如可以根據(jù)普查的進(jìn)程，針對(duì)行業(yè)分類的規(guī)范化填寫，從業(yè)人員數(shù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的審核等都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以及在數(shù)據(jù)填報(bào)過程中，要求普查機(jī)關(guān)及人員對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，將數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)責(zé)任人與普查對(duì)象的聯(lián)系溝通，從而確保數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠準(zhǔn)確。同時(shí)，組織實(shí)施好各項(xiàng)事后質(zhì)量核查工作，對(duì)于質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格把控及監(jiān)管，核查制度做到透明完善專業(yè)，明確職責(zé)范圍，遵守底線。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升普查員專業(yè)能力

普查人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著普查工作的開展落實(shí)，所以加強(qiáng)普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是為開展工作打好基石。第一要提升專業(yè)水平，熟悉掌握各行各業(yè)普查表的填報(bào)，從而更好進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配及指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù);第二要提高溝通能力，增強(qiáng)話術(shù)水平，比如直接詢問企業(yè)一年?duì)I業(yè)收入，相關(guān)人員可能不愿意回答，可以先詢問一個(gè)季度、一個(gè)月或者一天的營(yíng)收，然后倒推全年，從而順利開展工作。因此一定要加大對(duì)普查員的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，全面提高普查人員的業(yè)務(wù)水平、工作能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)格把控。

五、結(jié)論

做好小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查工作，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面規(guī)劃提供精確、可靠的信息，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色社會(huì)主義具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。怎樣提高小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，是做好經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)，所以，深入分析提高小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量十分必要。經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查工作中的基石，只有保證數(shù)據(jù)收集質(zhì)量的真實(shí)性才能反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。面對(duì)小微企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種問題，要從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，從觀念、機(jī)制、人員等多個(gè)方面入手，保障普查工作的開展，提高小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。