陳景梅

一、當(dāng)前新疆農(nóng)民教育面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）難以組織農(nóng)民參加集中培訓(xùn)

新疆位置偏遠(yuǎn)地域廣闊，地處我國(guó)西北地區(qū)，共有14個(gè)地（州、市），城市之間相距較遠(yuǎn)，距離省會(huì)城市烏魯木齊最遠(yuǎn)的縣塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣有1775公里。組織集中培訓(xùn)較困難，會(huì)產(chǎn)生較大交通成本。在實(shí)際培訓(xùn)中，就有農(nóng)民因去外地參加培訓(xùn)耽誤種地、養(yǎng)殖、照顧家人等，拒絕參加培訓(xùn)。

（二）政府培訓(xùn)資源分散

目前，新疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作管理體制尚未完全理順，總體上仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。從縱向?qū)用婵?，區(qū)、地、縣三級(jí)建立的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的培訓(xùn)資源未能有效銜接，依然存在著各自審批、分散管理的現(xiàn)象;從橫向?qū)用婵矗婕稗r(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等20多個(gè)部門，這些部門往往根據(jù)自身的職能和任務(wù)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，彼此信息隔絕、各自為政，不僅浪費(fèi)了大量的培訓(xùn)資源，而且導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)常處于盲目無(wú)序狀態(tài)。

（三）現(xiàn)有培訓(xùn)不能完全滿足農(nóng)民需求

新疆用于投入農(nóng)民教育的資金、資源有限，師資力量薄弱，缺乏對(duì)教育資源的研究開(kāi)發(fā)利用，教育資源單一，開(kāi)發(fā)的本土教育資源較少。培訓(xùn)前期對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查摸底不夠明確，培訓(xùn)中期對(duì)農(nóng)民所需的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)手段掌握不清，加上教學(xué)沿用傳統(tǒng)方法，多采用“教案+文稿+PPT”授課，方式不夠靈活，培訓(xùn)效果打折扣。培訓(xùn)后期跟蹤服務(wù)工作開(kāi)展不到位，對(duì)于農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題解決不及時(shí)，回訪工作開(kāi)展力度不夠，對(duì)于農(nóng)民應(yīng)用學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況掌握不清楚。

（四）培訓(xùn)能力亟待提升

因新疆農(nóng)廣校已不完全具備承擔(dān)實(shí)施全日制教育資助項(xiàng)目辦學(xué)條件，2018年向自治區(qū)教育廳申請(qǐng)暫停全日制教育招生工作。其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)新疆農(nóng)民教育培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、農(nóng)民培訓(xùn)工作。面對(duì)新形勢(shì)，新疆農(nóng)廣?，F(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)能力亟待提升。

二、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)

（一）主力軍、國(guó)家隊(duì)的品牌效應(yīng)

高素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍、國(guó)家隊(duì)，是建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才支撐。農(nóng)廣校體系作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著定向培養(yǎng)農(nóng)民的重要職責(zé)。

（二）已建成的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前新疆已形成擁有區(qū)、地、縣三級(jí)農(nóng)廣校的體系。建有衛(wèi)星小站78個(gè)，其中，縣級(jí)衛(wèi)星小站68個(gè)，利用衛(wèi)星小站開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)在新疆已經(jīng)成為一種主要的普遍的教育培訓(xùn)方式。近年來(lái)，新疆農(nóng)廣校通過(guò)邀請(qǐng)“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)＜以谂嘤?xùn)場(chǎng)地授課，利用衛(wèi)星直播分中心直播，并通過(guò)中央農(nóng)廣校衛(wèi)星遠(yuǎn)端接收站方式將講課內(nèi)容同步傳送到新疆78個(gè)衛(wèi)星小站，供農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了“三農(nóng)”工作隊(duì)伍政治素養(yǎng)和科學(xué)文化水平。這種網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，以點(diǎn)帶面，輻射面廣，培訓(xùn)人數(shù)較多，在地域遼闊的新疆開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)有著更重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)

作為新疆農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道和農(nóng)民培育專門機(jī)構(gòu)，以其輻射面廣、距離廣大農(nóng)民距離近、深受農(nóng)民歡迎，在新時(shí)期應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民培育為主線，積極承擔(dān)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)任務(wù)，積極參與脫貧攻堅(jiān)，為提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提供人才支撐。

三、搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)新平臺(tái)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)合作，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式

加強(qiáng)與自治區(qū)黨委組織部黨員干部遠(yuǎn)程教育管理中心溝通合作，利用其所在村級(jí)遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)播放平臺(tái)，將每期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)視頻資料在村一級(jí)播放目標(biāo)，打通農(nóng)業(yè)科技落地“最后一公里”。積極協(xié)助扶貧辦做好農(nóng)民扶智教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶一起搞生產(chǎn)、謀發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）建立健全培訓(xùn)體系

統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)廣校、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等專門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等參與的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地條件建設(shè)，不斷提高農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和課程體系建設(shè)。建立一個(gè)真正能有效發(fā)揮作用的師資庫(kù)，要把能講課的、想講課的、學(xué)員歡迎的人才納入到師資庫(kù)中，建立一支由名優(yōu)教師、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的土專家、技術(shù)指導(dǎo)員組成的教師隊(duì)伍。健全師資庫(kù)考評(píng)機(jī)制，把農(nóng)民對(duì)教學(xué)內(nèi)容的歡迎程度、農(nóng)民培育成功率的高低作為衡量教師業(yè)績(jī)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)放報(bào)酬的重要參考依據(jù)，作為督促教師提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的動(dòng)力，作為新疆農(nóng)廣校甄選教師提高培訓(xùn)針對(duì)性的重要參考。

（三）加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)

遠(yuǎn)程培訓(xùn)能夠順利舉辦的一個(gè)首要前提是各地農(nóng)廣校的遠(yuǎn)程衛(wèi)星小站能夠正常使用。因機(jī)構(gòu)改革辦公場(chǎng)地搬遷、損壞等原因，約三分之一的衛(wèi)星小站不能發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)廣校遠(yuǎn)程衛(wèi)星小站的建設(shè)與維護(hù)維修，通過(guò)中央農(nóng)廣校聯(lián)系廠家技術(shù)人員協(xié)調(diào)各地安裝、維護(hù)硬件設(shè)施，培養(yǎng)一批本土技術(shù)人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)維修?！?/p>

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）