王麗芳

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求量也越來越大。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量所引發(fā)的問題也越來越多，本文重點對準(zhǔn)格爾旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了分析，并對目前農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行了剖析，為今后更好地開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了參考依據(jù)。

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)畜產(chǎn)品開拓市場的生命線，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事。要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，始終是一項十分重要而又艱巨的工作任務(wù)。長期以來，準(zhǔn)格爾旗始終高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，創(chuàng)新工作方法。

一、準(zhǔn)格爾旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

1、準(zhǔn)格爾旗“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作現(xiàn)狀

準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家，其中“農(nóng)鄉(xiāng)豐”認(rèn)證綠色產(chǎn)品7種（谷米、玉米渣、糜米、虹豆、綠豆、黃豆、黍米），有機(jī)產(chǎn)品8種（谷米、玉米、糜米、蕎麥、黃米、紅豆、綠豆、黃豆）;“高原露”認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品2種（果汁、杏）。有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)55493.455畝，綠色認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)856.65噸。2018年新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有3家，分別是準(zhǔn)格爾旗忠明種養(yǎng)殖合作社，產(chǎn)品是雞蛋;準(zhǔn)格爾旗巨合灘惠農(nóng)漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)品是鯉魚、鯰魚、鯽魚、草魚、鰱魚;準(zhǔn)格爾旗蓿亥圖樹農(nóng)瓜菜農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)品是西瓜。新申報綠色食品的企業(yè)有2家，分別是準(zhǔn)格爾旗益豐園種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，產(chǎn)品是大米;內(nèi)蒙古高原杏仁露有限公司，產(chǎn)品是杏仁露、木糖醇杏仁露。新認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5.015噸。

2、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀

2018年，準(zhǔn)格爾旗農(nóng)牧局積極配合國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、鄂爾多斯市對本地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行抽檢工作，產(chǎn)品合格率均98.0%以上，并委托鄂爾多斯市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心定量、定性檢測農(nóng)畜產(chǎn)品40批次，合格率也在98.5%以上;同時完成農(nóng)殘快速檢測蔬菜產(chǎn)品1067個。并且在6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合基層農(nóng)技推廣服務(wù)項目建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站，配備了農(nóng)殘速測儀和辦公設(shè)備，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測力量。

3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作關(guān)系著人民群眾的切身利益，為認(rèn)真落實農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，2012年，準(zhǔn)格爾旗成立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，配備了工作人員，全面負(fù)責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作;轄區(qū)內(nèi)9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備了專、兼職工作人員。每年農(nóng)牧局均與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，責(zé)任落實到位。并建立健全各項制度，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。對全旗農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極推行“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)檔案、生產(chǎn)資料出入庫記錄、投入品使用記錄等為監(jiān)督管理內(nèi)容，以查看現(xiàn)場、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行了詳細(xì)檢查。在日常監(jiān)督檢查過程中，未發(fā)現(xiàn)各生產(chǎn)企業(yè)有重大違規(guī)現(xiàn)象。針對個別企業(yè)存在的產(chǎn)區(qū)環(huán)境較亂、生產(chǎn)資料出入庫記錄、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄不完整等現(xiàn)象，責(zé)令其限期整改，并進(jìn)行跟蹤檢查。通過例行檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管理和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

4、開展專項整治工作

（1）加強(qiáng)農(nóng)資市場檢查，對我旗24家獸藥店、41家種子經(jīng)銷店、32家肥料經(jīng)銷店、30家飼料店，、59家農(nóng)藥經(jīng)營門店巡回檢查。同時，為貫徹落實新頒布的《農(nóng)藥管理條例》，為48家農(nóng)藥經(jīng)營門店發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

（2）開展草莓采摘園農(nóng)藥殘留專項整治，在草莓上市集中時期，為使廣大群眾能夠放心消費，準(zhǔn)格爾旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，開展草莓采摘園專項檢查行動，對本轄區(qū)內(nèi)的草莓采摘園進(jìn)行檢查，檢查人員重點查看了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄是否詳盡;是否有使用禁限類農(nóng)藥的情況;檢查農(nóng)資庫房中是否存放有禁限用農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥;檢查基地周邊是否有農(nóng)藥包裝廢棄物、特別是禁限用農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥的包裝廢棄物;檢查產(chǎn)品包裝是否冒用“三品一標(biāo)”標(biāo)識等。從檢查的整體情況來看，準(zhǔn)格爾旗各草莓采摘園內(nèi)未發(fā)現(xiàn)使用高毒、禁限用農(nóng)藥的跡象，無冒用“三品一標(biāo)”標(biāo)識的行為。

二、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的問題

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全監(jiān)管能力低

準(zhǔn)格爾旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題，一是監(jiān)管人員少、多數(shù)為單位內(nèi)部抽調(diào)。二是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖已成立，但由于人員缺乏，不能很好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管作用。三是監(jiān)管人員對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)知識掌握不夠，相關(guān)的業(yè)務(wù)工作推進(jìn)緩慢。

2、檢驗檢測體系不夠完善

目前，準(zhǔn)格爾旗的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系還不完善。準(zhǔn)格爾旗旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心雖已建成，但由于檢測人員的缺乏，一直未開展有效的定量定性檢測，只開展農(nóng)殘速測工作。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站6個，由于缺乏專職的檢測人員，檢測工作開展比較緩慢。

3、“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作開展困難

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要求生產(chǎn)者不僅具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，還要懂知識、有文化、會經(jīng)營，能夠理解“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵，能夠制定質(zhì)量管理措施和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，能夠組織人員按照規(guī)程開展生產(chǎn)，能夠進(jìn)行產(chǎn)品的包裝和營銷。而該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營多為本土農(nóng)民，雖然會生產(chǎn)，但一般年齡較大，文化水平較低，對“三品一標(biāo)”的概念理解不足，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社發(fā)展較為松散，后勁不足。此外，目前農(nóng)場具體操作農(nóng)事活動的人員，多為年紀(jì)在50歲以上的老農(nóng)民，其傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念頑固，接受新事物的能力差，執(zhí)行“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)的意識弱，加大了農(nóng)產(chǎn)品種植基地的運營和管理難度。

（作者單位：010300內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗農(nóng)牧局）