張亞飛 呂言理 張文明

1 大力發(fā)展三種模式

“雙帶雙跟”模式帶來(lái)“脫貧希望”

扶貧模式：“雙帶雙跟”模式是尚店鎮(zhèn)在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，按照黨員干部和能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧、由合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，著力開(kāi)展“雙帶雙跟”扶貧活動(dòng)，采取黨員干部率先示范，能人大戶帶頭致富，村民（貧困戶）跟著學(xué)、跟著干，一戶帶多戶，多戶帶全村，最后實(shí)現(xiàn)共同致富。

發(fā)展步驟：一是黨員干部和能人大戶帶頭致富，帶動(dòng)脫貧。頂門村黨支部書記雷輝充分利用資源優(yōu)勢(shì)，依托合作社的成熟養(yǎng)殖模式，自己發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。目前，已養(yǎng)殖雜交山羊1200頭，山羊價(jià)值達(dá)220余萬(wàn)元。合作社先行先試，雷輝的率先示范，讓身邊的黨員干部、能人大戶深受啟發(fā)，涌現(xiàn)出了郭留柱、雷天有、盧昂等一批致富能手。他們?cè)谧约褐赂坏耐瑫r(shí)，不忘帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，每個(gè)黨員干部、能人大戶包聯(lián)1-2戶貧困戶，幫助制訂產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)等問(wèn)題。二是成立各類新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該村采取“黨員干部+能人大戶+貧困戶+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”模式，按照“地種林果、山養(yǎng)牛羊”的思路，引領(lǐng)全村群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)戶50多戶加入家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社。合作社為貧困戶提供種苗、母羊以及種養(yǎng)技術(shù)，輻射帶動(dòng)全村45%的農(nóng)戶。

扶貧成效：通過(guò)能人大戶和合作社“雙帶雙根”模式，目前，頂門村5戶發(fā)展林果67畝，6戶集中養(yǎng)殖山羊250多只。同時(shí)，組織農(nóng)民30余人常年在合作社打工，每年人均收入1.5萬(wàn)元。

“三金鏈接”模式找到“治窮藥方”

扶貧模式：“三金鏈接”模式是合作社在發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立產(chǎn)業(yè)基地，培育“產(chǎn)業(yè)工人”等措施，讓群眾流轉(zhuǎn)土地收租金、入園打工掙薪金、農(nóng)戶入股分股金，有效帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的發(fā)展模式。

發(fā)展步驟：2011年，合作社以每畝600--900元不等的價(jià)格，流轉(zhuǎn)土地3126畝，建成了無(wú)公害林果種植示范基地，主要種植水蜜桃、葡萄、軟籽石榴等，基地建成后，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到基地打工，讓村民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地、林地等資源入股，通過(guò)股金分紅增加農(nóng)民收入。

扶貧成效：實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民多渠道增加收入，一是流轉(zhuǎn)土地收租金。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，每畝可獲租金900元。二是進(jìn)入合作社打工掙薪金。林果種植屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量勞力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到基地打工，成了名符其實(shí)的“產(chǎn)業(yè)工人”，每人每天工資60元，年人均收入1萬(wàn)元左右。特別是年齡偏大的老人，外出找不到工作的貧困群眾也能在家門口掙到一份穩(wěn)定的收入。三是農(nóng)民入股分股金。依托油坊山林果種植專業(yè)合作社，以王莊村為中心，輻射帶動(dòng)頂門村、馬崗村發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地1.3萬(wàn)畝，建設(shè)林果、玫瑰及中藥材示范基地，采取農(nóng)民通過(guò)土地、林地等資源入股，通過(guò)股金分紅增加收入。

“四包服務(wù)”模式走出“羊關(guān)大道”

扶貧模式：“四包服務(wù)”模式是合作社立足該區(qū)域山場(chǎng)遼闊、有宜牧草場(chǎng)2萬(wàn)多畝、年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈4000噸以上的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作社的統(tǒng)一指導(dǎo)管理，吸納有養(yǎng)殖意愿但無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)資金的貧困戶加入合作社，并提供包技術(shù)、包供種、包飼料、包銷售“四包”服務(wù)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

發(fā)展步驟：一是成立專業(yè)合作社。2014年，合作社集中頂門村20戶養(yǎng)殖戶，成立了舞鋼市鼎瑞農(nóng)牧專業(yè)合作社，籌資560多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地山場(chǎng)77畝，建羊舍4棟600平方米、飼料倉(cāng)庫(kù)180平方米、購(gòu)買種羊200多只，購(gòu)買飼料加工機(jī)械2套，開(kāi)始發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)。二是提供“四包服務(wù)”。包技術(shù)，對(duì)合作社養(yǎng)殖戶實(shí)行“統(tǒng)一防治技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)疫苗、統(tǒng)一驅(qū)蟲(chóng)、統(tǒng)一閹割、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理”服務(wù)，疫苗和藥物收取成本費(fèi)，其它全部免費(fèi)。包供種，對(duì)資金困難的養(yǎng)殖戶，由合作社統(tǒng)一組織調(diào)劑提供種羊。同時(shí)，以投母還仔方式向貧困戶提供波雜能繁種母羊，養(yǎng)殖收益歸養(yǎng)羊戶所有。包飼料，精飼料由合作社統(tǒng)一采購(gòu)原材料、統(tǒng)一配方、以成本價(jià)統(tǒng)一供應(yīng)給養(yǎng)羊戶。青飼料由合作社收購(gòu)農(nóng)作物秸桿，經(jīng)過(guò)揉絲、青貯、打包、存放后，以成本價(jià)供應(yīng)給貯料不足的養(yǎng)羊戶，保障飼料充足。包銷售，為保證山羊有穩(wěn)定銷路，合作社與山羊經(jīng)紀(jì)人建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，簽定購(gòu)銷協(xié)議，分季節(jié)集中組織銷售，售羊收入全額向養(yǎng)殖戶兌付，合作社不收取任何利潤(rùn)。

扶貧成效：“四包服務(wù)”模式有效解決了農(nóng)民養(yǎng)羊過(guò)程中的一系列問(wèn)題，部分貧困戶通過(guò)養(yǎng)羊獲得了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，涌現(xiàn)出了劉喜昭、雷耀亭等一大批養(yǎng)羊能手。同時(shí)，合作社向周邊群眾提供羊糞，發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜、瓜果、糧油等，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

2 破解三個(gè)難題

2.1 破解貧困戶自身動(dòng)力不足的難題

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、參加基地務(wù)工、利潤(rùn)分紅等工作，充分調(diào)動(dòng)貧困戶參與積極性，有效改變“懶散混、等靠要”不良狀況。

2.2 破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合的難題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在村黨支部的帶領(lǐng)下，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、貧困戶貸款入股、貧困戶參與管理、貧困戶利益保障兌現(xiàn)等工作，破解了土地承包到戶后統(tǒng)分結(jié)合的問(wèn)題，緊密構(gòu)建了基層黨組織與貧困戶、基層黨組織與合作社之間的雙線雙向連接機(jī)制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，合作社效益得到充分彰顯，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

2.3 破解貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小的難題

由舞鋼市金融辦、舞鋼市扶貧辦、舞鋼農(nóng)商銀行和王莊村貧困戶簽訂“四方協(xié)議”，將金融扶貧貸款打捆使用，舞鋼市油坊山林果種植專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，每年向每戶貧困戶分紅3300元，既增加了貧困戶的收入，又為企業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

3 四個(gè)工作建議

3.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用好各種扶貧項(xiàng)目資金，全面改善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施條件。確保產(chǎn)業(yè)扶貧基地道路、水利得到改造提升。

3.2 開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)

基地積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，及時(shí)向貧困家庭有就業(yè)需求人員推薦。深入開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.3 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

進(jìn)一步培育農(nóng)村新型股份合作組織，發(fā)展專業(yè)大戶。積極推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、保底分紅新模式。充分利用好“到人到戶”產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保年底分紅。將產(chǎn)業(yè)扶貧與建檔立卡戶有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)貧困戶增收。進(jìn)一步帶動(dòng)脫貧戶聯(lián)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。加大對(duì)帶動(dòng)貧困戶脫貧的能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)信貸支持力度。