基于投入—產(chǎn)出效率視角的邊境旅游目的地競爭力評價(jià)研究來自云南省的實(shí)證分析

韓劍磊a,明慶忠

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) a.旅游與酒店管理學(xué)院;b.旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院,云南 昆明 650221)

邊境旅游因資源稟賦、政策和制度創(chuàng)新集成、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的示范契機(jī)等內(nèi)外部因素正逐步成為與出境旅游、港澳臺旅游并駕齊驅(qū)的三大出入境旅游市場之一。隨著當(dāng)前大眾旅游新時(shí)代的到來,各邊境旅游目的地市場面臨著同質(zhì)化競爭、疏于科學(xué)規(guī)劃等發(fā)展問題，加強(qiáng)對邊境旅游目的地科學(xué)有效的管理引導(dǎo),提升邊境旅游目的地市場競爭力,成為我國邊境地區(qū)打好“邊境牌”的關(guān)鍵所在。本文以云南省邊境旅游目的地作為研究對象,基于投入—產(chǎn)出效率研究視角,采用投入—產(chǎn)出效率指數(shù)評價(jià)云南省邊境旅游發(fā)展態(tài)勢與差異,并提出邊境旅游目的地競爭力提升的對策路徑。

國內(nèi)外對旅游競爭力的相關(guān)研究緣起于將“競爭力”概念引入到旅游管理研究領(lǐng)域,并且自20世紀(jì)90年代開始逐漸聚焦于“旅游目的地競爭力”研究[1,2],主要包括對旅游目的地競爭力概念內(nèi)涵[5-9]、旅游目的地競爭力影響因素[10-13]、旅游目的地競爭力指標(biāo)評價(jià)體系構(gòu)建[14,15]、旅游目的地競爭力評價(jià)方法[16-19]、旅游目的地競爭力的塑造和提升路徑[20-24]等幾個(gè)方面。通過梳理發(fā)現(xiàn),對旅游目的地競爭力概念內(nèi)涵的認(rèn)識已從“市場地位論”逐步轉(zhuǎn)向?yàn)椤熬C合能力論”,并在此基礎(chǔ)上以波特的鉆石模型理論為依據(jù),形成綜合考慮輔助性資源和設(shè)施、核心資源和吸引物、目的地管理、目的地政策規(guī)劃和開發(fā)、限制性和放大性因素、環(huán)境管理等影響因素的概念模型。在評價(jià)體系和評價(jià)方法方面,正逐漸向定性與定量相結(jié)合的方向發(fā)展,出現(xiàn)投入—產(chǎn)出分析[25]、GIS空間分析方法[26]、灰色關(guān)聯(lián)分析[27]、主成分分析[28]、BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[29]、重要性—績效分析[18]、結(jié)構(gòu)方程模型[10]等多種研究方法。從管理學(xué)視角提出了綜合質(zhì)量管理、標(biāo)桿學(xué)習(xí)、目的地知識管理等一系列旅游目的地競爭力提升路徑研究。同時(shí),對旅游目的地的案例對象選取也逐步呈現(xiàn)國家、城市、目的地、景區(qū)等多層次、多元化的研究趨勢[30-35]。

1 旅游目的地競爭力及其概念模型

旅游目的地是一個(gè)整合各類旅游要素,引發(fā)旅游者旅游動(dòng)機(jī),生產(chǎn)旅游供給產(chǎn)品和服務(wù)的空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。旅游目的地競爭力是旅游目的地能持續(xù)為旅游者提供滿意的旅游經(jīng)歷,并且能不斷提高旅游目的地居民生活質(zhì)量和旅游目的地其他利益相關(guān)者福利的能力。其核心內(nèi)涵一方面是提升資源利用效率、創(chuàng)造財(cái)富增加值、增加利益相關(guān)者實(shí)際收益的“經(jīng)濟(jì)能力”;另一方面則是針對不同競爭主體之間的強(qiáng)弱比較。區(qū)別于旅游企業(yè)競爭力和旅游產(chǎn)品競爭力等概念范疇,旅游目的地競爭力不僅是經(jīng)濟(jì)意義上的概念,它還需要考慮環(huán)境保護(hù)、旅游資源的永續(xù)利用和居民利益的綜合福利[6]。

根據(jù)比較優(yōu)勢理論和競爭優(yōu)勢理論[36],不同旅游目的地包括旅游資源、人力資本、知識資本、物質(zhì)資本等在內(nèi)的稟賦條件差異,決定了旅游目的地的比較優(yōu)勢基礎(chǔ),而對旅游目的地資源稟賦有效利用和價(jià)值轉(zhuǎn)化的能力決定了旅游目的地的市場競爭力[24]。從利益相關(guān)者的視角,旅游目的地競爭力源起于圍繞旅游目的地所發(fā)生的吸引、接待和補(bǔ)償三種相互作用。旅游目的地對游客的作用主要是吸引和接待,對目的地利益相關(guān)者施加的作用是使各利益相關(guān)者能公平的獲得發(fā)展旅游業(yè)所帶來的收益,是對目的地各利益相關(guān)者和各供給要素在旅游業(yè)發(fā)展過程中付出的一種補(bǔ)償。這種補(bǔ)償?shù)淖饔迷谟谑孤糜文康牡貙τ慰臀徒哟饔每沙掷m(xù)地保持,形成一種持續(xù)的競爭能力[7]。

旅游目的地競爭力作用機(jī)制是目的地以其所具有的要素資源作為基礎(chǔ)投入,通過為旅游者提供旅游經(jīng)歷、滿足旅游者需求,最終產(chǎn)生提高旅游目的地市場占有率，帶動(dòng)旅游目的地經(jīng)濟(jì)收入，提升旅游目的地居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)旅游目的地企業(yè)效益等利益相關(guān)者福利的業(yè)績產(chǎn)出。旅游目的地競爭力實(shí)質(zhì)是在一定投入下獲取最大最優(yōu)的產(chǎn)出能力,旅游目的地市場表現(xiàn)差異取決于不同旅游目的地投入與產(chǎn)出的效率,即競爭力水平的高低。以各類基礎(chǔ)資源稟賦、資本要素和支持性要素作為投入部分,以目的地市場規(guī)模和利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出部分,形成以目的地投入—產(chǎn)出效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)的旅游目的地競爭力評價(jià)模型(圖1)。

圖1 旅游目的地競爭力評價(jià)概念模型

2 旅游目的地競爭力評價(jià)方法

2.1 競爭力投入—產(chǎn)出評價(jià)模型構(gòu)建

本文借鑒美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里·里昂惕夫提出的投入—產(chǎn)出分析法(Input-output Analysis Method)[37],引入旅游目的地系統(tǒng),以投入—產(chǎn)出效率反映旅游目的地競爭力水平[38]。在投入—產(chǎn)出確定的前提下,不同邊境旅游目的地要素投入—產(chǎn)出利用率的高低直接決定旅游目的地競爭力的強(qiáng)弱。投入—產(chǎn)出效率越高,表明邊境旅游目的地競爭力越強(qiáng),反之亦然。采用投入—產(chǎn)出效率指數(shù)E值作為評價(jià)邊境旅游目的地競爭力綜合實(shí)力的衡量指標(biāo),評價(jià)反映邊境旅游目的地的競爭力水平。計(jì)算公式為:

E=Y/X

(1)

式中,E為邊境旅游目的地競爭力投入—產(chǎn)出效率指數(shù);X為邊境旅游目的地要素投入綜合指數(shù);Y為邊境旅游目的地業(yè)績產(chǎn)出綜合指數(shù)。

表1 邊境旅游目的地競爭力評價(jià)指標(biāo)體系

2.2 競爭力評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)旅游目的地投入—產(chǎn)出競爭力評價(jià)模型,從投入、產(chǎn)出兩個(gè)方面進(jìn)行競爭力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。借助西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中使用生產(chǎn)函數(shù)描述投入量和產(chǎn)出量之間依存關(guān)系的思路,旅游目的地作為地理空間范圍明確的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng),除了勞動(dòng)力和資金等作為旅游服務(wù)基本投入要素之外,旅游目的地的特殊性在于其所具備的資源稟賦、設(shè)施設(shè)備建設(shè)水平是誘發(fā)旅游動(dòng)機(jī)、產(chǎn)生旅游行為的根本推拉力。因此,邊境旅游目的地要素投入系統(tǒng)主要包括資源稟賦、資本、勞動(dòng)力和支持性因素4個(gè)方面。而在業(yè)績產(chǎn)出方面,旅游目的地產(chǎn)出是競爭結(jié)果的客觀反映,具體表現(xiàn)為旅游市場規(guī)模及其帶動(dòng)效益。因此,本文從邊境旅游目的地市場規(guī)模與旅游經(jīng)濟(jì)效益的角度選擇評價(jià)指標(biāo),全面地反映旅游目的地的產(chǎn)出情況。借鑒相關(guān)研究成果,同時(shí)考慮邊境旅游目的地特殊性,提取梳理相關(guān)評價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行篩選,構(gòu)建投入—產(chǎn)出兩個(gè)方面的邊境旅游目的地競爭力評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

2.3 測算方法與權(quán)重確定

采用多目標(biāo)加權(quán)評價(jià)的方法對綜合指數(shù)水平進(jìn)行測算。即在求取綜合權(quán)重時(shí),將層次分析法和熵值法兩種方法的中間過程相結(jié)合來計(jì)算綜合權(quán)重[39]。

指標(biāo)無量綱化處理和熵值計(jì)算:使用最大元素基準(zhǔn)法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,并根據(jù)熵值法,求得各元素指標(biāo)的權(quán)重A,計(jì)算公式為:

(2)

計(jì)算各級指標(biāo)組合權(quán)重:根據(jù)層次分析法,通過構(gòu)造元素兩兩比較的判斷矩陣,確定同層子元素相對于上一層元素的相對重要性排序,并自上而下地求出各級指標(biāo)關(guān)于評價(jià)目標(biāo)的組合權(quán)重:

Bx=(в1,в2,в3,в4)；Φx=(Φ1,…，Φ13)

從其實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以得出以下結(jié)論：①膨化蝦料的水中穩(wěn)定性要好于制粒蝦料，這個(gè)結(jié)論也符合Ranjan進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)研究結(jié)論[3]。這是由于膨化的高溫、高壓環(huán)境，使得淀粉的糊化度較高，同時(shí)蛋白質(zhì)也發(fā)生變性，而糊化的淀粉和變性蛋白在飼料中起到了粘結(jié)劑的作用，從而導(dǎo)致膨化顆粒料有較好的水中穩(wěn)定性。②膨化蝦料的吸水率要好于制粒蝦料。這是由于膨化料有一定的膨脹度，而帶來物料內(nèi)部具有一定的組織化、纖維化結(jié)構(gòu)，這就使得膨化料具有更好的吸水性能[4]。

(3)

計(jì)算指標(biāo)層綜合權(quán)重并歸一化處理:根據(jù)指標(biāo)層權(quán)重Φ、B與熵值A(chǔ),計(jì)算求得指標(biāo)層綜合權(quán)重w,計(jì)算公式為:

(4)

(5)

(6)

計(jì)算綜合指數(shù):最終計(jì)算求得的指標(biāo)權(quán)重wx,得出邊境旅游目的地要素投入綜合指數(shù)X,計(jì)算公式為:

(7)

同理,邊境旅游目的地業(yè)績產(chǎn)出綜合指數(shù)Y可計(jì)算求得。

3 云南邊境市州旅游目的地競爭力評價(jià)

3.1 數(shù)據(jù)來源及權(quán)重測算

云南省邊境地區(qū)包括怒江州、保山市、德宏州、臨滄市、普洱市、西雙版納州、紅河州、文山州8個(gè)市州。考慮到數(shù)據(jù)的完整性、權(quán)威性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,22個(gè)變量數(shù)據(jù)主要來源于2017年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》、各邊境市州《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、云南省《國內(nèi)游客花費(fèi)情況抽樣調(diào)查報(bào)告》和云南省旅游委相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過相關(guān)數(shù)據(jù)與公式,計(jì)算得出云南省邊境旅游目的地投入及產(chǎn)出各指標(biāo)權(quán)重(表2)。

表2 云南省邊境旅游目的地投入及產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重

3.2 要素投入及業(yè)績產(chǎn)出綜合指數(shù)測定及分析

通過式(2)—(7),測算得云南省8個(gè)邊境旅游目的地競爭力要素投入綜合指數(shù)、業(yè)績產(chǎn)出綜合指數(shù)(表3)。

表3 云南省邊境旅游目的地要素投入及業(yè)績產(chǎn)出綜合指數(shù)及排名

要素投入綜合指數(shù)測度分析:要素投入綜合指數(shù)反映了旅游目的地在人力、物力、財(cái)力等方面的旅游綜合投入水平。該項(xiàng)指數(shù)越高,表明旅游目的地旅游投入程度越高,反之則越少。評價(jià)結(jié)果表明,云南省各邊境旅游目的地的綜合投入水平存在著顯著的地區(qū)差異，且等級層次明顯。西雙版納、紅河、德宏、保山四地依托旅游發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、資源條件、市場知名度等優(yōu)勢,在旅游設(shè)施建設(shè)及人力、資本投入方面具有較強(qiáng)的吸引力和投資空間,綜合投入指數(shù)在60以上,處于第一層級;普洱、臨滄、文山三地雖然整體國民經(jīng)濟(jì)水平在邊境市州中位于中上游水平,GDP高于德宏、西雙版納等旅游投入水平較高的地區(qū),但在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域投入不足,綜合投入指數(shù)從55.61下降到39.88,出現(xiàn)了明顯的階梯式下降。這與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,其旅游業(yè)發(fā)展的要素投入水平越高的一般旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不一致。主要原因在于:當(dāng)?shù)芈糜喂┙o側(cè)改革推進(jìn)緩慢、旅游統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識不足、配套資金到位緩慢等;怒江州受限于其自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展滯后,旅游投資環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)等多方面發(fā)展瓶頸難以突破。

從圖2可見,云南省邊境旅游目的地資源稟賦整體差距不大,臨滄、紅河兩地旅游景區(qū)資源數(shù)量和資源密度優(yōu)勢相對突出,西雙版納、保山兩地均有5A級景區(qū),普洱、德宏則依靠其生態(tài)資源和邊跨境民族文化資源形成旅游核心吸引力。在旅行社、星級酒店等業(yè)態(tài)物質(zhì)資本投入方面,整體發(fā)展水平較好,其中西雙版納、紅河、保山、普洱、德宏五地旅游業(yè)態(tài)發(fā)展相對優(yōu)勢明顯;在人力資本方面,紅河、德宏、保山因其旅游市場就業(yè)人數(shù)規(guī)模和高等學(xué)校的后備人才儲備基礎(chǔ),使這些地區(qū)在人力資本方面具有明顯優(yōu)勢;在交通設(shè)施方面,除怒江州的通達(dá)性較差，存在明顯短板之外,其他邊境旅游目的地交通設(shè)施投入水平較均衡,且在口岸數(shù)量和邊貿(mào)通道開放程度方面均呈規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。

圖2 云南省邊境旅游目的地要素投入對比分析

圖3 云南省邊境旅游目的地業(yè)績產(chǎn)出對比分析

從圖3可見,紅河、西雙版納、德宏作為云南省面向南亞、東南亞最為重要的3個(gè)集散輻射中心和邊境樞紐通道,國際旅游吸引力顯著高于省內(nèi)其他邊境地區(qū),對整個(gè)旅游市場產(chǎn)出貢獻(xiàn)最大,入境過夜旅游市場規(guī)模優(yōu)勢明顯;普洱、臨滄、文山、怒江三地的入境過夜旅游市場規(guī)模相對差距明顯,國內(nèi)市場整體水平相對均衡;西雙版納、紅河、普洱、保山四地是國內(nèi)客源市場最受青睞的邊境旅游目的地。普洱、臨滄、文山三地則主要依靠國內(nèi)客源市場,是旅游市場的支柱性因素;紅河、西雙版納、德宏充分發(fā)揮其口岸數(shù)量優(yōu)勢和邊貿(mào)通道便利條件,口岸入境一日游市場規(guī)模顯著;在旅游市場效益方面,紅河、保山、西雙版納三地的旅游發(fā)展優(yōu)勢明顯,能充分地將客源市場流量轉(zhuǎn)化為目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)效能;怒江則由于受基礎(chǔ)條件限制和旅游投入的影響,整體市場規(guī)模和市場效益極低。

3.3 投入—產(chǎn)出效率指數(shù)測定與分析

根據(jù)式(1),測算得到云南省8個(gè)市州的邊境旅游目的地投入—產(chǎn)出效率指數(shù),并對邊境旅游目的地投入—產(chǎn)出效率水平進(jìn)行等級劃分:首先,基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)性概念,將投入—產(chǎn)出效率水平劃分為規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模不經(jīng)濟(jì),當(dāng)E大于1時(shí),旅游目的地業(yè)績產(chǎn)出水平高于要素投入水平,規(guī)模經(jīng)濟(jì)性越大,其競爭力水平越高;反之亦然。其次,通過專家咨詢法對規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)進(jìn)行細(xì)分層次劃分,確定1.2、1、0.6為投入—產(chǎn)出效率指數(shù)層級的劃分依據(jù)。其中,當(dāng)E值大于1.2時(shí),表明要素投入得到充分轉(zhuǎn)化;當(dāng)E值小于0.6時(shí),表明要素投入低效和無效轉(zhuǎn)化顯著,具體結(jié)果見表4。

表4 云南省邊境市州旅游目的地投入產(chǎn)出效率指數(shù)及競爭力等級

從表4可見，云南省邊境旅游目的地的投入—產(chǎn)出效率等級差異較為明顯,各旅游目的地競爭力水平分化顯著,規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模不經(jīng)濟(jì)為占比各50%,整體的競爭力水平一般。其中,紅河、西雙版納、德宏、文山四地旅游產(chǎn)出綜合指數(shù)均大于旅游要素投入綜合指數(shù),旅游投入—產(chǎn)出效率指數(shù)大于1,旅游業(yè)發(fā)展具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性;保山、普洱、臨滄、怒江四地旅游產(chǎn)出綜合指數(shù)均小于旅游要素投入綜合指數(shù),旅游投入—產(chǎn)出效率指數(shù)小于1,旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。此外,紅河、西雙版納兩地的E值大于1.2,兩地要素投入利用效率相對較高,具有顯著的效率差異優(yōu)勢,是云南省邊境地區(qū)最具競爭力的旅游目的地;德宏、文山兩地E值在(1,1.2)區(qū)間內(nèi),表現(xiàn)為投入與產(chǎn)出較好的相互依存關(guān)系,兩地在旅游目的地生產(chǎn)質(zhì)量管理中,有效地將旅游要素投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,具有較強(qiáng)的旅游目的地競爭力;保山、普洱、臨滄三地的E值在(0.8,1)區(qū)間內(nèi),對旅游要素投入利用效率一般,僅維持投入—產(chǎn)出基本持平略低的水平,但后續(xù)有較大的發(fā)展提升空間;怒江E值低于0.6,要素投入?yún)T乏,對旅游資源與要素進(jìn)行合理有效的利用水平有待提高,要素投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)出,效率低、競爭力弱,呈現(xiàn)出“入不敷出”的發(fā)展局面。

綜合而言,紅河、西雙版納、德宏屬于“雙高型”規(guī)模經(jīng)濟(jì)旅游目的地，要素投入與業(yè)績產(chǎn)出水平較高,是云南省最為知名的邊境旅游目的地。它們較強(qiáng)的競爭力主要來自于較高的旅游資源品質(zhì)、較成熟的旅游客源市場、較完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和相對規(guī)范的市場監(jiān)管。文山屬于“雙低型”規(guī)模經(jīng)濟(jì)旅游目的地,即“偽規(guī)模經(jīng)濟(jì)”旅游目的地，雖然旅游投入產(chǎn)出效率水平大于1,但要素投入水平和業(yè)績產(chǎn)出水平均處于較低水平。這主要因?yàn)槠渎糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度相對較低,多依靠原生態(tài)的喀斯特地貌、少數(shù)民族風(fēng)情等旅游資源形成旅游發(fā)展原始驅(qū)動(dòng),單一的觀光旅游并未對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的涓滴效應(yīng)。保山、普洱、臨滄屬于“保守型”規(guī)模不經(jīng)濟(jì)旅游目的地，投入水平略高于產(chǎn)出水平,投入—產(chǎn)出效率低于云南省的平均水平。這主要是由于保山、普洱、臨滄三地旅游市場化程度偏低、高端游客市場比率較小、旅游產(chǎn)品體系不健全而導(dǎo)致旅游消費(fèi)動(dòng)力不足,無法形成相匹配的旅游市場規(guī)模和相適應(yīng)的旅游經(jīng)濟(jì)效益。怒江屬于“雙低型”規(guī)模不經(jīng)濟(jì)旅游目的地,資源稟賦、開發(fā)基礎(chǔ)等先天條件不足,外加旅游規(guī)劃、資本投入、人才隊(duì)伍薄弱等后天供給缺乏,導(dǎo)致旅游競爭力極低。

圖4 云南省邊境旅游目的地旅游投入—產(chǎn)出效率與規(guī)模經(jīng)濟(jì)性空間

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

本文基于投入—產(chǎn)出效率視角,對旅游目的地競爭力概念框架進(jìn)行了梳理,并以云南省8個(gè)邊境旅游目的地為研究對象展開實(shí)證分析,得出以下主要結(jié)論:

首先，通過對邊境旅游目的地要素投入綜合指數(shù)水平進(jìn)行測度發(fā)現(xiàn),云南省各邊境旅游目的地的綜合投入水平存在著明顯的地區(qū)差異但投入規(guī)模等級層次明顯,旅游要素投入水平并未與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平完全一致。紅河、德宏、西雙版納、保山4個(gè)傳統(tǒng)旅游目的地要素投入整體具有顯著優(yōu)勢,普洱、臨滄、文山3個(gè)GDP水平中上游地區(qū)反而由于旅游供給側(cè)改革推進(jìn)緩慢、旅游統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識不足、配套資金到位緩慢等原因綜合投入程度不高。從各項(xiàng)要素投入細(xì)分來看,各邊境旅游目的地資源稟賦差距較小,而物質(zhì)資本和人力資本等業(yè)態(tài)要素投入是導(dǎo)致整體投入水平出現(xiàn)差異的重要因素。其中,保山、普洱、紅河、西雙版納、德宏在物質(zhì)資本方面有顯著優(yōu)勢,紅河、德宏、保山在人力資本投入方面的條件較好。怒江除旅游資源稟賦外,其他要素投入方面均與其他邊境旅游目的地差距極大。

其次，對邊境旅游目的地業(yè)績產(chǎn)出綜合指數(shù)水平進(jìn)行測度發(fā)現(xiàn),云南省各邊境旅游目的地在國內(nèi)旅游市場、國際旅游市場、旅游經(jīng)濟(jì)效益等多方面均存在著一定的地區(qū)差異,且地區(qū)間差異程度各異。紅河、西雙版納、德宏作為傳統(tǒng)邊境旅游目的地,在旅游市場占有率和旅游經(jīng)濟(jì)效益等方面均有明顯的規(guī)模優(yōu)勢。相比之下,國內(nèi)外旅游市場規(guī)模是導(dǎo)致各邊境市州業(yè)績產(chǎn)出呈現(xiàn)顯著差異的關(guān)鍵因素。除怒江外,各地旅游經(jīng)濟(jì)效益差異較小。其中,紅河、西雙版納、德宏國際旅游市場規(guī)模化水平較高,普洱、文山則主要依靠國內(nèi)旅游市場。

第三，對邊境旅游目的地投入—產(chǎn)出效率測度分析發(fā)現(xiàn),云南省邊境旅游目的地的投入—產(chǎn)出效率整體等級差異較明顯,競爭力水平分化顯著,異質(zhì)性發(fā)展明顯,呈現(xiàn)東南部強(qiáng)、西北部弱的“散點(diǎn)帶動(dòng),局部發(fā)展”的空間態(tài)勢。其中,紅河、西雙版納兩地要素投入利用效率達(dá)到實(shí)際最大化,是云南省邊境地區(qū)最具有競爭力的旅游目的地;德宏、文山充分發(fā)揮其自身要素投入優(yōu)勢,競爭力較強(qiáng);保山、普洱、臨滄三地利用率一般,但具有一定的深挖潛力;怒江州要素利用率低、競爭力弱,投入—產(chǎn)出“入不敷出”。

第四，對邊境旅游目的地規(guī)模經(jīng)濟(jì)性分析發(fā)現(xiàn),紅河、西雙版納、德宏、文山四地達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)競爭水平。其中,紅河、西雙版納、德宏因較高的旅游資源品質(zhì)、較成熟的旅游客源市場、較完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和相對規(guī)范的市場監(jiān)管等因素,呈現(xiàn)出“雙高型”;文山表現(xiàn)出“雙低型”粗放發(fā)展?fàn)顟B(tài),屬于“偽規(guī)模經(jīng)濟(jì)”;保山、普洱、臨滄、怒江四地由于先天優(yōu)勢和后天條件等內(nèi)外部因素,呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)競爭狀態(tài)。

4.2 建議

首先，堅(jiān)持云南省邊境地區(qū)“全域一體化、區(qū)域差異化”發(fā)展:以全域旅游為引領(lǐng),堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)、求同存異的發(fā)展原則,形成資源互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展模式[28]。在全域一體化方面,進(jìn)一步鞏固紅河、西雙版納、德宏三地的發(fā)展優(yōu)勢地位,發(fā)揮極化輻射帶動(dòng)作用,進(jìn)一步協(xié)調(diào)其他五個(gè)地區(qū)借力提升。在空間協(xié)同方面,統(tǒng)籌邊境旅游目的地的規(guī)劃,針對空間布局、市場現(xiàn)狀、產(chǎn)品建設(shè)等一系列問題,形成頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建“資源共享、市場互通、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共榮”的協(xié)同發(fā)展空間模式,通過構(gòu)建“滇西跨境國際旅游區(qū)、滇西南大湄公河國際旅游區(qū)、滇東南巖溶風(fēng)光跨境旅游區(qū)”,串聯(lián)邊境走廊自駕游旅游線路產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、綜合效率全面提升。

其次，在區(qū)域差異化方面,各市州應(yīng)充分結(jié)合本地旅游資源、區(qū)位、業(yè)態(tài)特點(diǎn),進(jìn)行清晰明確的角色定位。紅河、西雙版納、德宏三地應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,突出旅游輻射集散的中心地位;保山、普洱兩地應(yīng)進(jìn)一步提升旅游接待等要素服務(wù)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游流的承、轉(zhuǎn)、接;文山、臨滄兩地應(yīng)進(jìn)一步挖掘旅游資源稟賦優(yōu)勢,打造邊境特色旅游項(xiàng)目,提高邊境地區(qū)旅游產(chǎn)品模仿門檻,培育邊境旅游目的地的核心競爭力;怒江州則應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升旅游通達(dá)性,充分利用周邊市場的旅游外溢效應(yīng),提升旅游市場邊際效率,從而形成邊境地區(qū)相得益彰、錯(cuò)位發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)競爭合作格局。

第三，凸顯旅游主題特色,激發(fā)旅游創(chuàng)新動(dòng)能:通過旅游資源潛力挖掘,凸顯云南邊境8個(gè)地區(qū)別具一格的旅游本色,打好“綠色、紅色、藍(lán)色、原色”4張牌,打造“綠色生態(tài)環(huán)境、紅色抗戰(zhàn)文化、藍(lán)色海洋跨境、原色民族風(fēng)情”系列旅游產(chǎn)品。同時(shí),以邊境民族村寨的保護(hù)促進(jìn)邊境民族文化旅游產(chǎn)品的開發(fā),以邊境特色小鎮(zhèn)建設(shè)提升邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展,以出入境便利化渠道優(yōu)化帶動(dòng)國際化邊境口岸旅游區(qū)建設(shè),營造全方位的邊境旅游氛圍。充分利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素資源,促進(jìn)要素融通共享,打通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈,完善旅游目的地的產(chǎn)品體系,提高要素投入環(huán)節(jié)的效能,實(shí)現(xiàn)從“高投入、高產(chǎn)出”向“低投入、高產(chǎn)出”的集約化路徑創(chuàng)新,進(jìn)一步提升邊境整體競爭力。

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)供給,優(yōu)化市場環(huán)境:針對云南邊境8個(gè)地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平較差、旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科?、消費(fèi)能力偏低等產(chǎn)業(yè)短板問題,應(yīng)切實(shí)將加強(qiáng)基礎(chǔ)供給和優(yōu)化市場環(huán)境放在重要位置:一是要著力推進(jìn)旅游交通、信息服務(wù)、休閑娛樂、食宿購物等支持型旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其是針對云南的邊疆地勢特點(diǎn),側(cè)重構(gòu)建多樣化、立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系,徹底破解“最后一公里”等制約旅游可達(dá)性的瓶頸問題,如邊境州市民用機(jī)場建設(shè)、高等級公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋、泛亞鐵路等項(xiàng)目推進(jìn)。二是構(gòu)建靈活的投融資機(jī)制,增強(qiáng)旅游目的地的整體旅游資本運(yùn)作能力。優(yōu)化外資品牌投資環(huán)境,探索特許經(jīng)營等多元化資本運(yùn)作模式，加強(qiáng)對本土旅游企業(yè)的培養(yǎng)。三是堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,既注重外部不同學(xué)科背景的高級人才引進(jìn),同時(shí)培養(yǎng)適合本土化發(fā)展的特殊人才。四是立足“境地、境外”兩大旅游市場,充分釋放國內(nèi)旅游市場區(qū)域旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)和拓展國際旅游市場范圍經(jīng)濟(jì)的共享紅利,塑造和提煉差異化邊境旅游目的地形象,優(yōu)化品牌吸引力、口碑忠誠度、市場消費(fèi)粘性等方面的軟環(huán)境,充分釋放國內(nèi)外旅游市場消費(fèi)潛能。

第五，強(qiáng)化政府引導(dǎo),建立穩(wěn)定的區(qū)域旅游合作機(jī)制:以政府統(tǒng)籌管理為引導(dǎo),形成政府部門、中介組織和企業(yè)界進(jìn)行縱向擴(kuò)展和橫向延伸的組織框架,打破“區(qū)域分割、地方保護(hù)、各自為政”的體制壁壘和行政界限,建立穩(wěn)定的區(qū)域旅游合作機(jī)制,走出“1+1<2”的囚徒困境。此外,以“旅游+”和“+旅游”的多元思維,借勢云南省“旅游革命”和“一機(jī)游”,強(qiáng)化區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)要素資源的最大化利用和要素資源的充分轉(zhuǎn)化。