關(guān)博

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由不平衡發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)化。區(qū)域協(xié)調(diào)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在自身比較優(yōu)勢動態(tài)性明顯，區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間依賴性強(qiáng)等因素作用下，如何完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通道，深化區(qū)域分工基礎(chǔ)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新框架顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào) 要素共享 創(chuàng)新協(xié)同 生態(tài)治理

一、概述

近些年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，市場結(jié)構(gòu)問題突出，區(qū)域競爭形勢迎來嶄新格局，區(qū)際協(xié)作發(fā)展成為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。從某種角度而言，區(qū)域協(xié)調(diào)是核心發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展則是關(guān)鍵手段和途徑。從空間發(fā)展聯(lián)系以及依賴性方面出發(fā)，新常態(tài)背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，解決市場結(jié)構(gòu)失衡，實現(xiàn)流通要素共享，完善創(chuàng)新協(xié)調(diào)體系，促進(jìn)區(qū)際合作共贏發(fā)展的重要保障。

二、完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展通道網(wǎng)絡(luò)

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向智能化、信息化發(fā)展，區(qū)際間的聯(lián)系越來越緊密。尤其是復(fù)合型通道網(wǎng)絡(luò)化水平的提升，更是給長三角、京津冀等一線發(fā)達(dá)城市創(chuàng)造了前有未有的發(fā)展機(jī)遇。這在某種程度上帶動了中原以及長江中游等城市群的經(jīng)濟(jì)，為我國全面進(jìn)入開放新格局建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，打破了各城市群的空間限制，促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了新的動力空間格局。

對于發(fā)達(dá)城市而言，次區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級是交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，而提高各主體的流動速度，為創(chuàng)新互聯(lián)提供有效硬件支持，則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)的核心驅(qū)動力。隨著交通運(yùn)輸、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，時空壓縮效應(yīng)優(yōu)勢凸顯：對于中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其資源優(yōu)勢發(fā)揮以及市場改革創(chuàng)新水平堪憂，導(dǎo)致我國向國際市場進(jìn)軍的腳步遲緩。因此，如何強(qiáng)化全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，加速局面扭轉(zhuǎn)進(jìn)程顯得尤為重要。隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代交通通信網(wǎng)絡(luò)的個性化、綜合化、智能化水平大幅度提升，這對提高我國在國際市場的綜合競爭實力，強(qiáng)化中西部與東部區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在區(qū)域間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及承接提供了良好的發(fā)展空間。在“一帶一路”等戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我國中西部地區(qū)緊跟對外開放浪潮，其交通網(wǎng)絡(luò)線基本成熟。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及，使中西部地區(qū)與京津冀等一線城市的差距不斷縮短，欠發(fā)達(dá)區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)開放性以及暢通性顯著提高，解決了信息封閉、不對稱等問題，為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有效推助力。

健全的基礎(chǔ)設(shè)施體系是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚的先決條件，同時也是自身比較優(yōu)勢等要素耦合的重要保障，同時更是欠發(fā)展地區(qū)產(chǎn)生空間效應(yīng)、實現(xiàn)區(qū)際拓展的關(guān)鍵。就創(chuàng)新要素而言，雖然現(xiàn)代交通信息技術(shù)發(fā)展迅猛，發(fā)揮了空間壓縮效應(yīng)，然而由于隱形知識傳播地方性特征顯著，無法完全脫離密集的、面對面交流，因此，交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施的空間優(yōu)勢主要體現(xiàn)在創(chuàng)新要素聚集以及開放性系統(tǒng)的構(gòu)建。完善的基礎(chǔ)設(shè)施配置是解決區(qū)域內(nèi)需，挖掘市場潛力，平衡市場發(fā)展的重要保障。隨著高鐵、高速以及機(jī)場等區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的均等化發(fā)展，區(qū)際內(nèi)部生長力大體實現(xiàn)均衡，這為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要國家投入大量的財力、物力，還需要網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施作為技術(shù)支撐。因此，想要在新常態(tài)背景下實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，就應(yīng)吸收社會各界力量，促進(jìn)融資多元化發(fā)展，充分發(fā)揮政府與市場調(diào)節(jié)的效用，彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)上的不足。

三、深化區(qū)域分工基礎(chǔ)

為全面貫徹“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場機(jī)制，發(fā)揮資源配置作用”等中央指導(dǎo)思想，各地區(qū)應(yīng)致力于公平市場機(jī)制的構(gòu)建，打破區(qū)域間的剛性束縛，削弱行業(yè)壟斷影響，打造一個自由、有序、公平、公正的商品要素交易空間，為產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。市場機(jī)制完善是實現(xiàn)要素流動共享的關(guān)鍵所在，同時也是市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推助力。2017年，中央要求大力興舉實體經(jīng)濟(jì)，拓展新動能，并對要素資源空間以及產(chǎn)業(yè)配置提出更高要求。這對國民經(jīng)濟(jì)增效以及企業(yè)競爭實力的提升均帶來一定負(fù)面影響。因此，政府主管部門應(yīng)采取科學(xué)措施，消除區(qū)域分割制約，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品、要素一體化，為社會新常態(tài)下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

一直以來，增長速度快、創(chuàng)新水平低都是制約我國提高綜合國力，阻礙產(chǎn)品附加值增長的重要因素。在新常態(tài)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，市場結(jié)構(gòu)失衡，自主創(chuàng)新能力不足所帶來的影響極為深遠(yuǎn)。而隨著資本供求關(guān)系的改變，傳統(tǒng)增長機(jī)制顯然已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展需求。由于新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險高、技術(shù)性要求嚴(yán)格，且要素集成性顯著，因此，創(chuàng)新驅(qū)動型格局的構(gòu)建具有很多不確定因素，這使區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新是我國形成新的經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵所在，而整合創(chuàng)新要素、提升區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制效率、降低投入成本，則是區(qū)域創(chuàng)新競爭力提升的重要保障。區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制的非線性、不可控性以及自組織等特征明顯，其包含的不同主體間既存在競爭關(guān)系，又要分工互助、協(xié)作共贏。新常態(tài)背景下的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的過程比較復(fù)雜，且具有較強(qiáng)的動態(tài)特性，其演化進(jìn)程中的各個子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用，是區(qū)際間的空間聯(lián)系的加強(qiáng)、系統(tǒng)分工地位變化的過程，也是創(chuàng)新機(jī)制形成網(wǎng)絡(luò)化關(guān)聯(lián)的過程。該過程充斥著創(chuàng)造性的毀滅，不同區(qū)域的地位不斷變化，為我國區(qū)域發(fā)展格局重塑、消除發(fā)展路徑弊端等提供可靠保障，尤其是對于欠發(fā)達(dá)城市而言，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

結(jié)語：總而言之，新常態(tài)背景下，區(qū)域間發(fā)展關(guān)系日益強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放性以及集成化要求越來越高。因此，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展路徑，提高區(qū)域核心競爭力，堅持科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域自身比較優(yōu)勢，從而促進(jìn)區(qū)際由互聯(lián)互通實現(xiàn)多聯(lián)多通，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新水平。